黨的十六屆五中全會審議并通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提出:“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”,指出“加快教育發(fā)展,是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑”。國家教育發(fā)展研究中心主任張力認為,在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,教育面臨著全新的挑戰(zhàn)和更大的發(fā)展機遇。
張力認為,改革開放20多年來,我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長,為教育發(fā)展提供了更加有力的經(jīng)濟支撐;教育本身經(jīng)歷了世紀(jì)之交的跨越式發(fā)展,各地教育事業(yè)已經(jīng)站在一個嶄新的起點上。面臨戰(zhàn)略機遇期,把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢是教育義不容辭的歷史使命。
20年前,鄧小平同志指出:“忽視教育的領(lǐng)導(dǎo)者,是缺乏遠見的、不成熟的領(lǐng)導(dǎo)者,就領(lǐng)導(dǎo)不了現(xiàn)代化建設(shè)?！敝钡浇裉?個別地方這樣的領(lǐng)導(dǎo)者仍然存在。張力說,五中全會要求全黨全社會“全面落實科學(xué)發(fā)展觀”,明確提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”,為“十一五”期間和今后教育的發(fā)展提供了理論保障。
據(jù)統(tǒng)計,教育成本分擔(dān)是我國居民儲蓄用途的一個主要方面,由此帶來的相關(guān)問題和矛盾也非常突出。張力說,必須認識到,個人教育支出并不是拉動內(nèi)需的主要手段,特別是教育亂收費將遏制居民的正常消費,不利于我國經(jīng)濟發(fā)展,嚴重影響中低收入者的生活水平提高,不利于和諧社會建設(shè)?！督ㄗh》指出:強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固義務(wù)教育。張力認為,此舉非常必要。
張力說,普及和鞏固義務(wù)教育,重點和難點在于農(nóng)村和城鎮(zhèn)貧困家庭。通過“十一五”時期的全力攻關(guān),我國普及九年義務(wù)教育的人口覆蓋率將從目前的94%擴大到98%以上。同時,“普九”質(zhì)量進一步提高,不同地區(qū)、學(xué)校間教育將得到均衡發(fā)展。
張力認為,完成上述目標(biāo),各級政府具有不可推卸的責(zé)任。目前我國尚未完成“普九”地區(qū)的攻關(guān)難度更大,全面實現(xiàn)“普九”,需要黨和政府以及全社會的重視和支持?！督ㄗh》指出:“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”,“加快農(nóng)村文化教育事業(yè),重點是普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育,對農(nóng)村學(xué)生免收雜費,對貧困家庭學(xué)生提供免費課本和寄宿生活費補助?！边@些要求非常具體,一定會盡快落實。
張力認為,經(jīng)過一段時間的實踐,我國教育改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”,將會遇到更多前所未有的問題和矛盾。按照《建議》要求,教育界將進一步貫徹落實“科學(xué)發(fā)展觀”,深化教育體制改革,加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對知識和人才的需要。在這一過程中,政府必須負起相應(yīng)的管理責(zé)任,依法辦學(xué),依法治教。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,政府責(zé)任優(yōu)先到位,教育改革才能有序進行、和諧發(fā)展。
《建議》明確要求“全面實施素質(zhì)教育”。張力認為,這說明素質(zhì)教育已經(jīng)不僅僅是教育界面臨的任務(wù),更是對全黨、全社會的要求。
張力說,黨的十六屆五中全會為今后5年中國教育的發(fā)展指明了方向,就是“全面落實科學(xué)發(fā)展觀”,“堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題”。按照十六大對本世紀(jì)頭二十年全面建設(shè)小康社會的總體部署,五中全會提出了“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)。完成這個目標(biāo),必須深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略;必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展;必須按照素質(zhì)教育理念,培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。
《建議》提出:“大力發(fā)展職業(yè)教育,擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。提高高等教育質(zhì)量,推進高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè),增強高校學(xué)生的創(chuàng)新和實踐能力”,并要求“促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”。張力說,這表明了今后中國教育的發(fā)展趨勢,也是教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。按照這一要求,教育改革的力度必將進一步加大。（蔡闖）
