關(guān)于印發(fā)《2013年群眾體育工作思路和要點(diǎn)》的通知
體群字〔2013〕2號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，總參軍訓(xùn)部軍事體育訓(xùn)練局、總政宣傳部文化體育局，各行業(yè)體協(xié)，各直屬單位：
2013年是深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》十分關(guān)鍵的一年，為全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議精神，指導(dǎo)各級(jí)體育部門(mén)和相關(guān)單位做好2013年群眾體育工作，進(jìn)一步推動(dòng)群眾體育事業(yè)向廣度和深度發(fā)展，體育總局制定了《2013年群眾體育工作思路和要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各單位結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行，并請(qǐng)?jiān)?013年2月28日前將各地各單位2013年群眾體育工作計(jì)劃（紙質(zhì)、電子版）上報(bào)國(guó)家體育總局群眾體育司。
聯(lián) 系 人：群眾體育司綜合處 宋云飛
聯(lián)系電話：010-87182344 67111156（傳真）
電子郵箱：songyf@sport.gov.cn
國(guó)家體育總局
2013年1月9日
2013年群眾體育工作思路和要點(diǎn)
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系為核心，緊緊圍繞落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”）、《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”），繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府履行體育公共服務(wù)職責(zé)，形成和完善政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身工作機(jī)制。堅(jiān)持“強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)、?；尽钡墓ぷ鞣较颍袑?shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展方式，以城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，不斷提高體育健身設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)管理能力，提升基本公共體育服務(wù)均等化水平；積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新全民健身工作的社會(huì)管理模式，繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)基層群眾體育組織建設(shè)，提高基層群眾體育組織的管理水平和服務(wù)能力；堅(jiān)持“以人為本、立足基層、面向大眾、小型多樣、注重實(shí)效”的原則，不斷擴(kuò)大參與各類(lèi)健身活動(dòng)的人數(shù)，全面推動(dòng)全民健身工作向廣度和深度發(fā)展。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬├^續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)，深化形成“大群體”工作格局。
——繼續(xù)推動(dòng)《條例》和《計(jì)劃》的深入實(shí)施，強(qiáng)化政府履責(zé)，重點(diǎn)推動(dòng)全民健身設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和縣級(jí)政府對(duì)全民健身工作的財(cái)政投入。
——健全和完善各級(jí)政府全民健身領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、體育項(xiàng)目和人群體育協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、科技工作者和新聞媒體的作用，創(chuàng)新全民健身工作機(jī)制。
——總結(jié)推廣“全民健身示范城（區(qū)）”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，以推動(dòng)落實(shí)《條例》、《計(jì)劃》為目的，倡導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建全民健身示范城（區(qū)）工作。
——開(kāi)展十二屆全運(yùn)會(huì)群眾體育先進(jìn)表彰工作，進(jìn)一步完善群眾體育評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
?。ǘ┙y(tǒng)籌實(shí)施《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，努力提升基本公共體育服務(wù)均等化水平。
——堅(jiān)持公共體育設(shè)施的公益性、基本性、均等性、便利性原則，繼續(xù)加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)親民、便民、利民的公共體育設(shè)施建設(shè)力度。
——繼續(xù)推進(jìn)“雪炭工程”、 “農(nóng)民體育健身工程”、“全民健身路徑工程”、“全民健身中心”、“社區(qū)公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地”等公共體育設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化公共體育設(shè)施的管理和運(yùn)營(yíng)，不斷提高公共體育設(shè)施的服務(wù)能力。
——鼓勵(lì)有條件地區(qū)創(chuàng)新公共體育設(shè)施建設(shè)模式，對(duì)健身設(shè)施提檔升級(jí)，更好地發(fā)揮其在公共體育設(shè)施服務(wù)方面的示范引領(lǐng)作用。
——通過(guò)體育彩票公益金的引導(dǎo)和示范，推動(dòng)政府更好地發(fā)揮在體育健身設(shè)施投入方面的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)多渠道投入體育健身設(shè)施建設(shè)。
——加強(qiáng)室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作，建立健全室外健身器材配建與維護(hù)管理機(jī)制，確保室外健身器材質(zhì)量，更好地維護(hù)百姓健身權(quán)益，提高公共服務(wù)質(zhì)量。
?。ㄈ┤鎸?shí)施社會(huì)體育指導(dǎo)員工作制度，推動(dòng)基層全民健身組織的社會(huì)化發(fā)展。
——保障社會(huì)體育指導(dǎo)員工作經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新和改善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)方法與手段，提高各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
——完善社會(huì)體育指導(dǎo)員信息管理系統(tǒng)，探索開(kāi)展社會(huì)體育指導(dǎo)員工作注冊(cè)，為社會(huì)體育指導(dǎo)員創(chuàng)造工作條件，提高社會(huì)體育指導(dǎo)員的上崗率和服務(wù)實(shí)效。
——?jiǎng)訂T和組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生等面向基層開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，形成一批群眾受益，有廣泛影響力，能夠長(zhǎng)期開(kāi)展的志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目。
——實(shí)施《全民健身站點(diǎn)管理辦法》，啟動(dòng)“全民健身活動(dòng)站點(diǎn)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，引導(dǎo)健身站點(diǎn)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。
——系統(tǒng)研究布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能到位、作用顯著、惠及城鄉(xiāng)的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)和群眾體育社團(tuán)服務(wù)體系。
——按照《國(guó)家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部管理辦法（試行）》，開(kāi)展第四批國(guó)家級(jí)社區(qū)體育健身俱樂(lè)部創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新形式，拓寬渠道，面向基層，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
——按照在“全民”上做文章，在“求變”上有思路，在“創(chuàng)新”上求突破，在“廣度”上加力度，在“實(shí)效”上下功夫的活動(dòng)要求，建立開(kāi)放式、社會(huì)化的全民健身活動(dòng)組織模式。
——繼續(xù)鞏固第九套廣播體操推廣成果，廣泛組織開(kāi)展群眾喜愛(ài)、參與性強(qiáng)、普及面廣、簡(jiǎn)便易行、易于常年堅(jiān)持開(kāi)展的科學(xué)健身活動(dòng)。
——總結(jié)推廣各地各單位開(kāi)展“一地一品”、“一行一品”經(jīng)驗(yàn)，研究制定全民健身“品牌”活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
——總結(jié)開(kāi)展全民健身活動(dòng)的成果和經(jīng)驗(yàn)，探索建立科學(xué)規(guī)范的全民健身活動(dòng)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。
——提升全民健身活動(dòng)的科學(xué)化水平，組織開(kāi)展“科學(xué)健身大講堂”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等形式多樣的科學(xué)健身指導(dǎo)活動(dòng)。
——組織舉辦第二屆全國(guó)老年人體育健身大會(huì)。
——加強(qiáng)民族體育工作，開(kāi)展全國(guó)民族體育示范基地創(chuàng)建，舉辦形式多樣的民族體育健身交流和比賽活動(dòng)；配合協(xié)調(diào)婦聯(lián)和殘聯(lián)開(kāi)展巾幗婦女健身骨干培訓(xùn)和婦女健身活動(dòng)，組織舉辦殘疾人健身展示，推廣適合殘疾人特點(diǎn)的健身康復(fù)方法。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)基礎(chǔ)工作建設(shè)，完善法規(guī)制度。
——頒布施行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。
——研究制定全國(guó)三級(jí)“體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站”的建站標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，開(kāi)展國(guó)家級(jí)“指導(dǎo)站”評(píng)估、命名工作。
——健全和完善群眾體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，按照《群眾體育干部培訓(xùn)計(jì)劃（2011-2015）》要求，加強(qiáng)對(duì)基層群眾體育干部培訓(xùn)。
——研究制定《全民健身計(jì)劃（2011—2015年）》實(shí)施評(píng)估辦法。
——研究調(diào)整第四次全國(guó)群眾體育活動(dòng)狀況調(diào)查和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的調(diào)查周期，完善調(diào)查指標(biāo)體系和辦法。
——研究制定《縣級(jí)體育社會(huì)團(tuán)體評(píng)估與資助辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)群眾體育組織培育發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)暫行辦法》，組織編寫(xiě)《中國(guó)群眾體育組織發(fā)展報(bào)告》，推動(dòng)基層群眾體育組織健康發(fā)展。
——研究制定《關(guān)于加強(qiáng)老年人體育工作的意見(jiàn)》。
——加強(qiáng)全民健身科普宣傳工作，編輯出版《科學(xué)健身指導(dǎo)系列叢書(shū)（三）》。
三、重點(diǎn)措施
?。ㄒ唬┙M織開(kāi)展《條例》和《計(jì)劃》貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查和督導(dǎo)調(diào)研；結(jié)合《計(jì)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，形成年度工作計(jì)劃文本。
（二）加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及中央有關(guān)政策明確要求支持地區(qū)的政策傾斜和資金扶持，針對(duì)部分省份的實(shí)際需求，調(diào)整完善中央資金對(duì)“雪炭工程”、“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)的支持方式，使中央資助資金更切合各省體育健身設(shè)施建設(shè)實(shí)際。
（三）修訂下發(fā)《全民健身活動(dòng)中心命名資助辦法》，研制《室外健身器材配建及管理辦法》。組織舉辦“新國(guó)標(biāo)室外健身器材示范展示活動(dòng)”，廣泛宣傳和深入貫徹《室外健身器材的安全通用要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)做好室外健身器材招標(biāo)采購(gòu)及配建管理工作。繼續(xù)組織開(kāi)展室外健身器材質(zhì)量監(jiān)督檢查。
?。ㄋ模┮龑?dǎo)各地因地制宜地利用城市綠地、廣場(chǎng)公園等公共場(chǎng)所和適宜的山川等自然資源，建設(shè)具有地域特色、群眾喜愛(ài)、環(huán)境良好、安全有效的戶(hù)外體育健身設(shè)施。
?。ㄎ澹┟慌哂惺痉缎缘娜窠∩碇行?、體育公園等全民健身戶(hù)外體育場(chǎng)地。
?。┡嘤?xùn)、發(fā)展5000名國(guó)家級(jí)指導(dǎo)員；選拔優(yōu)秀指導(dǎo)員進(jìn)行繼續(xù)培訓(xùn)。
?。ㄆ撸┱匍_(kāi)全民健身活動(dòng)站點(diǎn)工作會(huì)，研究落實(shí)健身站點(diǎn)組織管理、備案評(píng)估、資助扶持、活動(dòng)規(guī)范措施，探索、拓寬健身站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)投入渠道和服務(wù)指導(dǎo)方式。
?。ò耍┡e辦社會(huì)體育指導(dǎo)員技能展示交流大會(huì)和職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員技能大賽等形式，提高各類(lèi)指導(dǎo)員的服務(wù)水平和能力。
?。ň牛┱匍_(kāi)全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)總結(jié)研討會(huì)，總結(jié)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索工作思路。聯(lián)合中央文明辦、教育部開(kāi)展“中華武術(shù)走進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮”試點(diǎn)工作，培訓(xùn)200名志愿者成為武術(shù)指導(dǎo)老師。
?。ㄊ┮越⒙毠んw育活動(dòng)長(zhǎng)效化機(jī)制為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)體協(xié)“一行一品” 活動(dòng)創(chuàng)建工作。
?。ㄊ唬┱匍_(kāi)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》工作會(huì)，制定《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》施行細(xì)則，推動(dòng)《鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村和其他組織中全面施行。
?。ㄊ┺D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)調(diào)查研究和工作的頂層設(shè)計(jì)，積極發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)家、學(xué)者的作用，圍繞群眾體育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題研究，為行政決策提供支持和服務(wù)。
?。ㄊ┙M織舉辦?。▍^(qū)、市）體育局群體處處長(zhǎng)、總局各項(xiàng)目中心群體部門(mén)負(fù)責(zé)人，各市（地）、各縣（區(qū)）體育局長(zhǎng)、群眾體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員及新疆群體干部培訓(xùn)班。
?。ㄊ模┌l(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)作用，指導(dǎo)、支持各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、人群體育協(xié)會(huì)、體育社團(tuán)及其他社會(huì)組織廣泛組織開(kāi)展涵蓋各類(lèi)人群、不同層次、各具特色的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、市民運(yùn)動(dòng)會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)家庭運(yùn)動(dòng)會(huì)、周末聯(lián)賽、單項(xiàng)交流比賽等形式多樣的全民健身活動(dòng)和比賽，總結(jié)推廣活動(dòng)模式，探索建立活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷豐富和完善全民健身活動(dòng)體系。
