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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)電子口岸
發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
國(guó)辦發(fā)〔2012〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　《電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年7月27日

電子口岸發(fā)展“十二五”規(guī)劃

　　為加快電子口岸建設(shè)步伐，提高口岸通關(guān)效率，提升貿(mào)易便利化水平，改善投資環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，按照國(guó)務(wù)院對(duì)電子口岸建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合電子口岸發(fā)展情況，制定本規(guī)劃。
　　一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
　?。ㄒ唬笆晃濉逼陂g電子口岸建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。
　　按照國(guó)家電子口岸建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電子口岸委）的總體部署，各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電子口岸建設(shè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕36號(hào)）精神，積極推進(jìn)電子口岸建設(shè)，中央和地方兩個(gè)層面電子口岸建設(shè)全面推進(jìn)，通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步改善，口岸綜合管理和公共服務(wù)能力顯著提升。
　　1.中央層面電子口岸建設(shè)取得明顯成效。電子口岸委成員單位擴(kuò)大到15個(gè)部門(mén)，形成共同管理、協(xié)商決策的國(guó)家電子口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成員單位以需求為導(dǎo)向，以“電子底賬+聯(lián)網(wǎng)核查”為手段，合作開(kāi)發(fā)應(yīng)用了一批跨部門(mén)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，有效保障了國(guó)家有關(guān)政策實(shí)施?？诎豆芾聿块T(mén)在收結(jié)匯管理、進(jìn)出口貨物檢驗(yàn)檢疫、稅收入庫(kù)等方面的依法行政和聯(lián)合執(zhí)法能力不斷提升，在出口退稅、加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、海關(guān)稅費(fèi)及保證金臺(tái)賬支付等方面的綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)外匯資金跨境流動(dòng)、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算等方面的監(jiān)測(cè)預(yù)警和宏觀調(diào)控能力得到強(qiáng)化，同時(shí)促進(jìn)了內(nèi)地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，加強(qiáng)了中歐貿(mào)易供應(yīng)鏈安全及跨國(guó)執(zhí)法信息共享機(jī)制建設(shè)。
　　截至“十一五”末，中國(guó)電子口岸專(zhuān)網(wǎng)已覆蓋全國(guó)所有省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，骨干網(wǎng)絡(luò)可用率達(dá)到99.94%，同城及異地容災(zāi)設(shè)施建設(shè)取得階段性成果，中國(guó)電子口岸安全認(rèn)證體系獲得國(guó)家電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)資質(zhì)，信息安全防護(hù)、管理、客服、運(yùn)維體系進(jìn)一步完善，核心系統(tǒng)可用率達(dá)到99.93%。中國(guó)電子口岸平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)與13個(gè)國(guó)家主要口岸管理部門(mén)、15家商業(yè)銀行，以及香港工貿(mào)署、澳門(mén)經(jīng)濟(jì)局和歐盟委員會(huì)稅收與關(guān)稅聯(lián)盟總司聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)發(fā)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目23個(gè)，累計(jì)入網(wǎng)企業(yè)約66.4萬(wàn)余家，日均處理單證130多萬(wàn)筆，基本實(shí)現(xiàn)了大通關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的聯(lián)網(wǎng)核查和網(wǎng)上辦事。
　　2.地方層面電子口岸建設(shè)取得積極進(jìn)展。各?。▍^(qū)、市）均簽署了《地方電子口岸建設(shè)合作備忘錄》，構(gòu)建了地方政府牽頭、相關(guān)口岸管理部門(mén)共同參與的地方電子口岸建設(shè)機(jī)制，地方電子口岸建設(shè)全面展開(kāi)，相繼開(kāi)發(fā)應(yīng)用了上?！笆啦┪锪餍畔⒕C合管理系統(tǒng)”、天津“一次錄入、分別報(bào)檢、報(bào)關(guān)系統(tǒng)”、浙江“義烏小商品市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)”，以及“檢驗(yàn)檢疫口岸電子快速查驗(yàn)系統(tǒng)”等一批以口岸通關(guān)服務(wù)為主、集相關(guān)物流商務(wù)服務(wù)為一體的“一站式”大通關(guān)綜合應(yīng)用項(xiàng)目，有效改善了口岸通關(guān)軟環(huán)境，提高了通關(guān)效率，降低了貿(mào)易成本，提升了企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　截至“十一五”末，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，已建設(shè)35個(gè)地方電子口岸平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用了艙單申報(bào)、船勤申報(bào)、海鐵多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)上訂艙、堆場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)、物流綜合信息查詢(xún)等600余個(gè)具有地方特點(diǎn)的綜合服務(wù)項(xiàng)目，初步形成了沿海、沿邊地區(qū)以實(shí)體平臺(tái)建設(shè)為主、內(nèi)陸地區(qū)以虛擬平臺(tái)為主的建設(shè)格局，地方電子口岸已成為地方唯一的大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)。
　　電子口岸建設(shè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些問(wèn)題：統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力有待提升，業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享仍需深化，綜合應(yīng)用效能有待進(jìn)一步發(fā)掘，建設(shè)運(yùn)行維護(hù)資金缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制。電子口岸整體建設(shè)水平和服務(wù)能力與企業(yè)對(duì)貿(mào)易便利化的需求、與口岸管理部門(mén)提高監(jiān)管和轉(zhuǎn)變職能的要求還存在一定差距。
　?。ǘ笆濉睍r(shí)期電子口岸建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段。
　　1.經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)電子口岸建設(shè)提出新挑戰(zhàn)?！皢我淮翱凇苯ㄔO(shè)已成為國(guó)際組織及各國(guó)政府推動(dòng)貿(mào)易便利化、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的重要手段。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的“單一窗口”工程，既是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，有效參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的客觀需要，也是提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展的必然要求。
　　2.改善我國(guó)對(duì)外貿(mào)易環(huán)境對(duì)電子口岸建設(shè)提出新要求。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響進(jìn)一步顯現(xiàn)，世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨緩，貿(mào)易保護(hù)主義傾向加劇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本攀升，結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，外貿(mào)發(fā)展不穩(wěn)定和不確定因素增多。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步改善口岸通關(guān)環(huán)境，降低貿(mào)易成本，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這給加快電子口岸建設(shè)提出了新的更高要求。
　　3.技術(shù)創(chuàng)新與變革為電子口岸發(fā)展提供新動(dòng)力。世界范圍內(nèi)新一輪技術(shù)變革正在醞釀，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用已成為推動(dòng)口岸信息化向高端發(fā)展的重要趨勢(shì)。電子口岸作為口岸信息化綜合應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，不斷推進(jìn)新技術(shù)、新理念的推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)口岸管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。
　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，進(jìn)一步提高口岸管理部門(mén)服務(wù)與監(jiān)管效能，統(tǒng)籌資源，創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)推動(dòng)中央和地方兩個(gè)層面的電子口岸建設(shè)，構(gòu)建與我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展要求相適應(yīng)的口岸軟環(huán)境。
　?。ǘ┗驹瓌t。
　　聯(lián)網(wǎng)核查、便利企業(yè)。堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為核心、以加強(qiáng)監(jiān)管為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進(jìn)部門(mén)間聯(lián)網(wǎng)核查和業(yè)務(wù)協(xié)作，優(yōu)先發(fā)展有利于簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)、提高通關(guān)效率、降低貿(mào)易成本的應(yīng)用項(xiàng)目。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持自上而下規(guī)劃部署、協(xié)同推進(jìn)的科學(xué)方法。成員單位和共建部門(mén)要將電子口岸建設(shè)納入本部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃，制定目標(biāo)一致的實(shí)施方案，建立與電子口岸建設(shè)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。明確電子口岸建設(shè)重點(diǎn)，制定分步實(shí)施計(jì)劃，優(yōu)化流程，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　數(shù)據(jù)共享、確保安全。堅(jiān)持把“安全第一”作為電子口岸建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的根本準(zhǔn)則。電子口岸平臺(tái)建設(shè)須符合國(guó)家電子政務(wù)安全標(biāo)準(zhǔn)，滿足國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)要求。建立完善數(shù)據(jù)公開(kāi)、使用授權(quán)和信息安全管理制度，在確保安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，充分發(fā)揮信息資源綜合效能。
　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。
　　到2015年，電子口岸平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，電子口岸平臺(tái)通關(guān)、物流、商務(wù)功能進(jìn)一步豐富，企業(yè)通關(guān)更加高效、有序、便捷，口岸綜合執(zhí)法和服務(wù)能力顯著提升，符合國(guó)際“單一窗口”建設(shè)管理規(guī)則和通行標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的中國(guó)特色“單一窗口”工程初步建成。
　　基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同口岸監(jiān)管模式?？诎豆芾聿块T(mén)信息共享的深度和廣度取得重大進(jìn)展，聯(lián)網(wǎng)核查和輔助決策內(nèi)容不斷豐富，電子口岸平臺(tái)與各部門(mén)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，口岸管理部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
　　基本實(shí)現(xiàn)大通關(guān)“一站式”服務(wù)體系。口岸大通關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，數(shù)據(jù)共享和信息資源利用水平進(jìn)一步提高，與大通關(guān)相關(guān)的物流商務(wù)服務(wù)健康發(fā)展，物流協(xié)同、商務(wù)服務(wù)、配套支付等綜合服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
　　基本形成與電子口岸發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)支撐體系。電子口岸平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)及安全保障能力顯著提高，整體運(yùn)行可用率達(dá)到99.9%，有效滿足電子口岸可持續(xù)發(fā)展需要。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）扎實(shí)推進(jìn)中央層面電子口岸建設(shè)。
　　1.建設(shè)跨部門(mén)綜合信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。依托電子口岸共建共管共享的合作機(jī)制，建立健全權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范的信息發(fā)布、更新與利用共享機(jī)制。配合國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)總體要求，充分利用口岸管理部門(mén)信息資源，建設(shè)進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫(kù)和口岸管理政策法規(guī)資訊庫(kù)及配套的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高口岸管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、預(yù)測(cè)分析、科學(xué)決策能力，方便進(jìn)出口企業(yè)獲取口岸管理及通關(guān)服務(wù)信息。
　　——進(jìn)出口企業(yè)綜合資信庫(kù)。以進(jìn)出口企業(yè)為單位，以工商部門(mén)企業(yè)注冊(cè)登記信息為基礎(chǔ)，匯集環(huán)保、商務(wù)、央行、海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯等部門(mén)的企業(yè)基礎(chǔ)信息、年度審核信息、注銷(xiāo)吊銷(xiāo)信息、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)資信等級(jí)、違法違規(guī)記錄等，建立跨部門(mén)的進(jìn)出口企業(yè)資信共享機(jī)制及配套的綜合資信庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)口岸管理部門(mén)網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)造條件。
　　——口岸管理政策法規(guī)資訊庫(kù)。匯集口岸管理部門(mén)各類(lèi)監(jiān)管法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)范、公告通知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、分析報(bào)告、進(jìn)出口業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)等信息，形成完整的進(jìn)出口政策法規(guī)資訊庫(kù)，為各級(jí)口岸管理部門(mén)及企業(yè)提供全面的口岸資訊服務(wù)。
　　2.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、外貿(mào)形勢(shì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的需要，以實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)間與大通關(guān)流程相關(guān)的數(shù)據(jù)共享和聯(lián)網(wǎng)核查為重點(diǎn)，依托金關(guān)工程、金質(zhì)工程、金稅工程等電子口岸平臺(tái)，加大互聯(lián)互通和信息資源共享力度，不斷擴(kuò)展部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同領(lǐng)域，促進(jìn)無(wú)紙化業(yè)務(wù)改革，全面提升口岸管理部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、業(yè)務(wù)協(xié)同和綜合服務(wù)能力。
　　——圍繞防范和打擊偽造監(jiān)管證件，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，重點(diǎn)開(kāi)展許可證、通關(guān)單、原產(chǎn)地證書(shū)和獸藥、苗種等監(jiān)管證件聯(lián)網(wǎng)核查項(xiàng)目建設(shè)。
　　——圍繞國(guó)家防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家公共安全的要求，加大危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品污染防治力度，打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)固體廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)。
　　——圍繞加強(qiáng)國(guó)家稅收管理，保障稅收安全，便利企業(yè)網(wǎng)上辦理征、繳、退、補(bǔ)等手續(xù)，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)效率，緩解企業(yè)資金壓力，深化關(guān)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)等聯(lián)網(wǎng)核查項(xiàng)目建設(shè)。
　　——圍繞國(guó)家自貿(mào)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略大局，配合中國(guó)—東盟、中國(guó)—智利、中國(guó)—新加坡自貿(mào)區(qū)等貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施，積極研究推進(jìn)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)信息共享，分析掌握我國(guó)自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠政策利用效果，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略深入實(shí)施。

專(zhuān)欄1：“十二五”期間中央層面重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目

　　3.支持地方電子口岸開(kāi)展大通關(guān)綜合項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于地方電子口岸具有共性需求的應(yīng)用項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際需要集中開(kāi)發(fā)運(yùn)行。電子口岸委成員單位要依法向地方電子口岸開(kāi)放各類(lèi)通關(guān)和執(zhí)法信息，支持地方向社會(huì)提供物流和信用等信息服務(wù)；要積極開(kāi)放數(shù)據(jù)交換接口，公開(kāi)報(bào)文標(biāo)準(zhǔn)、提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)代碼及數(shù)據(jù)規(guī)范性檢查規(guī)則，為地方電子口岸開(kāi)發(fā)符合需求的大通關(guān)綜合應(yīng)用項(xiàng)目及提供本地化服務(wù)創(chuàng)造條件。
　　（二）積極推動(dòng)地方電子口岸建設(shè)。
　　1.建立通關(guān)及物流狀態(tài)綜合信息庫(kù)。以海關(guān)、質(zhì)檢、海事、港口等部門(mén)通關(guān)物流狀態(tài)信息為基礎(chǔ)，整合運(yùn)輸工具動(dòng)態(tài)信息、集裝箱信息、貨物進(jìn)出港和裝卸等作業(yè)信息，形成完整的通關(guān)物流狀態(tài)綜合信息庫(kù)，為企業(yè)提供全程狀態(tài)查詢(xún)服務(wù)，方便企業(yè)及時(shí)掌握通關(guān)申報(bào)各環(huán)節(jié)狀態(tài)，合理安排物流作業(yè)。
　　2.推進(jìn)綜合服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。以服務(wù)企業(yè)為核心，以實(shí)現(xiàn)大通關(guān)“一站式”服務(wù)為目標(biāo)，在電子口岸委成員單位的支持和指導(dǎo)下，按照相關(guān)管理規(guī)范，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地方跨部門(mén)綜合性大通關(guān)服務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)各部門(mén)已有的外網(wǎng)服務(wù)項(xiàng)目。
　　——圍繞便利企業(yè)申報(bào)、減少重復(fù)錄入，重點(diǎn)開(kāi)展報(bào)關(guān)報(bào)檢、進(jìn)出境運(yùn)輸工具、艙單、進(jìn)出境人員信息等“一次錄入、分別申報(bào)”項(xiàng)目建設(shè)。
　　——圍繞國(guó)家加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策調(diào)整要求，落實(shí)海南國(guó)際旅游島建設(shè)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、云南加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡等政策措施，積極開(kāi)展加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)審批、海南離島免稅購(gòu)物、郵輪一站式服務(wù)及境外游艇管理等配套項(xiàng)目建設(shè)。
　　——圍繞促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，促進(jìn)口岸管理部門(mén)和運(yùn)輸單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同，推動(dòng)地方電子口岸平臺(tái)與地方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展合作，研究推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)、電子裝箱單、電子提貨單、網(wǎng)上訂艙、堆場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)、倉(cāng)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)、物流綜合信息查詢(xún)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通關(guān)環(huán)節(jié)和物流、商務(wù)、支付環(huán)節(jié)的信息交換、流程銜接、協(xié)同處理。

專(zhuān)欄2：“十二五”期間地方層面重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目

　　3.促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。配合落實(shí)國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展要求，積極推進(jìn)和深化業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的沿海地區(qū)之間、沿海港口地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間的合作，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等地區(qū)平臺(tái)間的業(yè)務(wù)合作與互聯(lián)互通，便利企業(yè)辦理跨區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步改善區(qū)域通關(guān)環(huán)境，探索開(kāi)展東北、陜甘寧青等區(qū)域電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)地方電子口岸平臺(tái)資源共享和協(xié)同發(fā)展。加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)電子口岸建設(shè)，推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。
　?。ㄈ┓€(wěn)步構(gòu)建與電子口岸發(fā)展相配套的基礎(chǔ)設(shè)施。
　　1.擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。充分利用國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，建立電子口岸中央和地方兩級(jí)平臺(tái)“上下貫通、左右互聯(lián)”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，探索實(shí)現(xiàn)電子口岸平臺(tái)與口岸監(jiān)管服務(wù)相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以及與臺(tái)港澳地區(qū)和其他國(guó)家口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換。
　　2.加強(qiáng)平臺(tái)支撐體系建設(shè)。優(yōu)化整合平臺(tái)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)等資源，全面提升平臺(tái)可擴(kuò)展、可管理和高可用性。構(gòu)建完善企業(yè)服務(wù)總線、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一安全認(rèn)證、統(tǒng)一通信服務(wù)、即時(shí)通信等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)，優(yōu)化平臺(tái)應(yīng)用架構(gòu)，有效提升平臺(tái)服務(wù)支撐能力。
　　3.強(qiáng)化信息安全保障。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全防護(hù)和應(yīng)急管理，建立健全安全管理制度、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。建立完善符合國(guó)家電子認(rèn)證體系要求的認(rèn)證系統(tǒng)及安全應(yīng)用支撐平臺(tái)。加快容災(zāi)體系建設(shè)，中國(guó)電子口岸平臺(tái)整體安全保護(hù)能力要達(dá)到安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求，全面完成主機(jī)房、同城備份機(jī)房及異地容災(zāi)中心建設(shè)。業(yè)務(wù)規(guī)模大、實(shí)時(shí)性要求高的地方電子口岸平臺(tái)要建立同城及異地容災(zāi)系統(tǒng)，全面提高業(yè)務(wù)連續(xù)性保障水平。
　　4.探索建立電子口岸云服務(wù)機(jī)制。整合電子口岸系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、安全、項(xiàng)目與服務(wù)資源，探索應(yīng)用云計(jì)算、云存儲(chǔ)等新技術(shù)手段，業(yè)務(wù)規(guī)模小、建設(shè)資金不足的地方電子口岸不再自建基礎(chǔ)設(shè)施，可采用協(xié)商使用服務(wù)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式獲取基礎(chǔ)支撐服務(wù)。
　　5.推進(jìn)電子口岸一體化客戶服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全國(guó)電子口岸客戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立統(tǒng)一的話務(wù)和工單接轉(zhuǎn)流程，采用統(tǒng)一的知識(shí)庫(kù)和問(wèn)題回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)電子口岸客服部門(mén)統(tǒng)一的服務(wù)接入號(hào)碼、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升客戶服務(wù)水平。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　電子口岸委成員單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)電子口岸建設(shè)的參與和支持力度，對(duì)下屬單位參與地方電子口岸建設(shè)提出具體要求。地方政府要切實(shí)履行牽頭協(xié)調(diào)指導(dǎo)職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，發(fā)揮地方電子口岸辦公室的作用。要建立健全電子口岸建設(shè)評(píng)估監(jiān)督體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施、應(yīng)用效益、資金使用、企業(yè)滿意度等方面的量化評(píng)估。
　?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。
　　電子口岸委成員單位要制定本規(guī)劃的具體實(shí)施方案，明確責(zé)任部門(mén)，抓好任務(wù)落實(shí)。電子口岸委辦公室要加強(qiáng)政策研究和指導(dǎo)，充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用。地方政府要制定本地區(qū)電子口岸發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)積極參與支持項(xiàng)目建設(shè)。中國(guó)電子口岸數(shù)據(jù)中心要做好跨部門(mén)聯(lián)網(wǎng)及大通關(guān)物流商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)地方電子口岸的指導(dǎo)和服務(wù)。
　?。ㄈ?qiáng)化資金保障。
　　加大電子口岸建設(shè)資金的保障力度。地方政府要為電子口岸建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)提供必要的資金保障。要多渠道籌措資金，積極開(kāi)拓面向市場(chǎng)的增值服務(wù)，推進(jìn)與大通關(guān)相關(guān)、為企業(yè)服務(wù)的物流商務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)水平。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行信息化工程資金管理相關(guān)規(guī)定。
　　（四）推動(dòng)法規(guī)建設(shè)。
　　積極開(kāi)展電子口岸相關(guān)法律法規(guī)的研究工作，推動(dòng)建立符合我國(guó)電子口岸建設(shè)和發(fā)展需要的法律法規(guī)和政策措施體系。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，參照有關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研究建立電子口岸安全管理、數(shù)據(jù)交換等方面的規(guī)范體系。
　　（五）加強(qiáng)交流宣傳。
　　深入開(kāi)展電子口岸建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和項(xiàng)目移植推廣工作，發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)內(nèi)陸沿邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用。建立電子口岸培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)與管理培訓(xùn)。加大對(duì)電子口岸的宣傳力度，擴(kuò)大電子口岸影響力。