國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關于
組織推薦2012年園區(qū)循環(huán)化改造
示范試點備選園區(qū)的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2012〕385號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委（經委、經信委、經貿委）、財政廳（局）：
為貫徹落實《循環(huán)經濟促進法》、國家“十二五”規(guī)劃綱要和中央經濟工作會議精神，推進園區(qū)循環(huán)經濟發(fā)展，提高園區(qū)綜合競爭力，實現持續(xù)健康發(fā)展，加快轉變經濟發(fā)展方式，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平，國家發(fā)展改革委、財政部決定繼續(xù)組織實施園區(qū)循環(huán)化改造示范試點工作，現就申報2012年園區(qū)循環(huán)化改造示范試點備選園區(qū)有關事項通知如下。
一、組織推薦
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團循環(huán)經濟綜合管理部門、財政部門組織推薦具備循環(huán)化改造基礎的列入中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄的園區(qū)以及再制造示范基地、國家循環(huán)經濟試點園區(qū)、國家循環(huán)經濟教育示范基地作為備選園區(qū)（“城市礦產”類園區(qū)除外）。
（一）推薦園區(qū)應具備以下條件：
1．園區(qū)已得到國家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）正式批準；
2．園區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；
3．園區(qū)內的產業(yè)符合國家產業(yè)政策；
4．具有明確的園區(qū)邊界以及園區(qū)組織管理機構或投資運營主體；
5．園區(qū)具備一定的產業(yè)基礎和產業(yè)規(guī)模；
6．園區(qū)土地尚有開發(fā)利用空間，發(fā)展?jié)摿^大；
7．園區(qū)廢棄物產生量大，減量化、再利用、資源化潛力較大，循環(huán)化改造潛力較大；
8．園區(qū)基礎設施較為完善，具備符合國家標準的各項環(huán)保設施，近三年未出現重大環(huán)境事故和群體事件；
9．園區(qū)具備循環(huán)化改造基礎，已開展相關基礎工作；
10.財政部、國家發(fā)展改革委確定的節(jié)能減排財政政策綜合示范城市的園區(qū)優(yōu)先，國家或省級循環(huán)經濟試點園區(qū)或國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)優(yōu)先。
?。ǘ┩扑]材料包括：
1.省級循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門聯(lián)合推薦文件。
2.園區(qū)基本情況。重點對園區(qū)的邊界以及現有產業(yè)構成、產品、產值、規(guī)模、產業(yè)鏈以及資源、環(huán)境現狀等進行描述，提供具體的園區(qū)區(qū)位圖和空間布局圖。
3.園區(qū)循環(huán)化改造思路。分析園區(qū)發(fā)展中存在的問題，論述循環(huán)化改造的必要性、緊迫性及重要意義，按照3R（減量化、再利用、資源化）原則闡明下一步循環(huán)化改造的基礎、總體思路、目標和預期成效。
4.相關證明文件。包括園區(qū)的批復文件，符合土地利用、城市規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃的證明文件，國家發(fā)展改革委的審核公告，國土資源部確定的四至范圍證明文件，環(huán)境保護部門的環(huán)保審查報告，以及成立管理機構的證明文件等各類證明文件。
二、程序安排
?。ㄒ唬┐_定初步名單。國家發(fā)展改革委、財政部組織專家進行初審，確定實施園區(qū)循環(huán)化改造示范試點的初選名單。
（二）編報實施方案。被列入初選名單的園區(qū)要結合本地區(qū)資源環(huán)境、產業(yè)發(fā)展現狀及園區(qū)特點，組織編寫園區(qū)循環(huán)化改造示范試點實施方案，并報省循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門。省級循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門共同組織專家對實施方案聯(lián)合審核后報國家發(fā)展改革委、財政部。
?。ㄈ┰u審實施方案。國家發(fā)展改革委、財政部會同有關部門組織專家對實施方案進行評審。方案通過評審的，由國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合批復。對實施方案獲得批復的園區(qū)，可在適當位置標示“國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)”標志。標志式樣由國家發(fā)展改革委、財政部另行發(fā)布。
?。ㄋ模┖炗喅兄Z書。園區(qū)所在地省級人民政府與國家發(fā)展改革委、財政部簽訂承諾書，確定園區(qū)循環(huán)化改造的目標任務、重點項目，落實相關配套措施和優(yōu)惠政策。
?。ㄎ澹芨顿Y金。財政部、國家發(fā)展改革委根據園區(qū)循環(huán)化改造實施方案，綜合考慮園區(qū)循環(huán)化改造項目投資計劃，共同確定給予園區(qū)循環(huán)化改造的中央財政補助資金額，財政部、國家發(fā)展改革委按照補助金額的50%下?lián)軉淤Y金。中央財政補助資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項用于園區(qū)循環(huán)化改造。
?。嵤└脑?。園區(qū)按照國家發(fā)展改革委、財政部批復的實施方案進行循環(huán)化改造，每年年底前將實施進展情況報國家發(fā)展改革委、財政部。省級循環(huán)經濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門加強跟蹤，督促落實，幫助協(xié)調解決循環(huán)化改造中的問題。地方政府根據園區(qū)循環(huán)化改造實施方案統(tǒng)籌使用補助資金，專項用于園區(qū)循環(huán)化改造，并于每年底前將資金使用情況報送財政部、國家發(fā)展改革委備案。項目建設要嚴格按照國家項目管理的有關程序和規(guī)定執(zhí)行，項目有調整的要及時報國家發(fā)展改革委、財政部批準。
?。ㄆ撸┛己蓑炇铡嵤┢趦?，園區(qū)配套基礎設施和關鍵補鏈項目建設進度完成實施方案設定目標，且資源環(huán)境指標達到實施方案預期目標90%以上的，由地方政府提出考核和余款撥付申請，國家發(fā)展改革委、財政部組織力量進行考核?？己酥攸c是實施方案是否完成，實施情況是否達到預期效果，園區(qū)配套基礎設施和關鍵補鏈項目建設是否發(fā)揮應有作用，其中對關鍵補鏈項目建設，主要考核補鏈后資源節(jié)約和環(huán)境污染減少是否達到預期目標。考核合格的，財政部、國家發(fā)展改革委撥付剩余資金，并命名為“國家循環(huán)化改造示范園區(qū)”，不合格的不再撥付。3年內工作無實質性進展的，將已撥付補助資金扣回。具體考核辦法由國家發(fā)展改革委、財政部另行制定。
三、有關要求
各地要高度重視園區(qū)循環(huán)化改造工作，加強組織領導，認真做好組織推薦工作，確保申報材料的真實性、準確性，并于2012年3月10日前，將推薦材料一式兩份分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經建司）。每個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團限報1個備選園區(qū)（再制造示范基地有園區(qū)循環(huán)化改造內容的可另報1家）。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：羅恩華
聯(lián)系電話：010－68505572，傳真：010－68505640
財政部經建司聯(lián)系人：張楠 劉毅飛
聯(lián)系電話：010－68552518 傳真：010－68552879
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財 政 部 辦 公 廳
二〇一二年二月二十三日
