國務院關于鄭州市城市總體規(guī)劃的批復
國函〔2010〕80號
河南省人民政府：
你省《關于〈鄭州市城市總體規(guī)劃（2008-2020年）〉的請示》收悉?，F批復如下：
一、原則同意修訂后的《鄭州市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）。
二、鄭州是河南省省會，國家歷史文化名城，我國中部地區(qū)重要的中心城市，國家重要的綜合交通樞紐。《總體規(guī)劃》實施要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環(huán)境和資源相協調的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統籌做好鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發(fā)展的原則，推進經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展高新技術、科教、文化旅游產業(yè)，不斷增強城市綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力，完善公共服務設施和城市功能，逐步把鄭州市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、特色鮮明的現代化城市。
三、重視城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。在《總體規(guī)劃》確定的7446平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內，實行城鄉(xiāng)統一規(guī)劃管理。要合理定位老城區(qū)與鄭東新區(qū)的功能，優(yōu)化城市空間布局，提高對周邊地區(qū)經濟社會發(fā)展的輻射帶動能力。根據市域內不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，促進農業(yè)產業(yè)化和農村經濟快速發(fā)展。
四、合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)城市人口控制在450萬人以內，城市建設用地控制在400平方公里以內。根據《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局，積極引導人口的合理分布。根據鄭州市資源、環(huán)境的實際條件，堅持集中緊湊的發(fā)展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視節(jié)約和集約利用土地，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。
五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。統籌規(guī)劃建設城市供水水源、給水、污水和垃圾處理等基礎設施。重視城市防災減災工作，加強重點防災設施和災害監(jiān)測預警系統的建設，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在內的城市綜合防災體系。
六、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源、保護環(huán)境的集約化道路，堅持節(jié)流、開源、保護并重的原則，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步，積極開發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經濟，切實做好節(jié)能減排工作。堅持經濟建設、城鄉(xiāng)建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標。按照節(jié)能減排目標，明確責任主體，落實工作措施，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能，加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率。加強水資源保護，嚴格控制地下水的開采和利用，提高資源利用效率和效益，建設節(jié)水型城市。保護好嵩山等風景名勝區(qū)和森林公園、水源地、自然保護區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)。
七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、市政等公共服務設施的規(guī)劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規(guī)劃，確保城市保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關資金投入。根據城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，提高城市居住和生活質量。
八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發(fā)展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。重點保護好商代遺址等大遺址、書院街等歷史文化街區(qū)、鄭州“二七”大罷工紀念塔等文物保護單位及其周圍環(huán)境。要加強黃河特色生態(tài)景觀帶的保護，做好南水北調沿線綠化帶建設，突出城市景觀風貌特色。
九、嚴格實施《總體規(guī)劃》。城市建設要實現經濟社會協調發(fā)展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會?！犊傮w規(guī)劃》是鄭州市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，城市規(guī)劃區(qū)內的一切建設活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求。要結合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設時序。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施，市級城市規(guī)劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識。駐鄭州市各單位都要遵守有關法規(guī)及《總體規(guī)劃》，支持鄭州市人民政府的工作，共同努力，把鄭州市規(guī)劃好、建設好、管理好。
鄭州市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉(xiāng)建設部要加強對《總體規(guī)劃》實施工作的指導、監(jiān)督和檢查。
國務院
二○一○年八月十九日
