國家工商行政管理總局文件 工商市字〔2008〕38號
關于開展“紅盾護農保春耕” 專項行動的緊急通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局： 為認真貫徹黨中央、國務院關于抗災減災和春耕生產的各項部署，全面落實全國工商行政管理工作會議精神，把支持農業(yè)抗災減災和春耕生產作為當前工商行政管理工作的中心任務，國家工商行政管理總局決定，開展“紅盾護農保春耕”專項行動，進一步強化紅盾護農各項措施的落實，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農行為，確保農民群眾用上放心農資，確保春耕生產順利進行，力爭災后農業(yè)有個好收成?，F(xiàn)就開展“紅盾護農保春耕”專項行動的有關事項通知如下： 一、充分認識深入開展“紅盾護農保春耕”專項行動，加強農資市場監(jiān)管，支持農業(yè)抗災減災和保障春耕生產的重要性和緊迫性 2008年，是全面貫徹十七大戰(zhàn)略部署的重要一年。十七大報告指出，“解決好農業(yè)、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！鞭r資是重要的生產資料，是農業(yè)增產農民增收的重要保證。今年初我國南方部分地區(qū)發(fā)生了嚴重的低溫雨雪冰凍災害，北方旱情也正在發(fā)展，對農業(yè)生產和農民增收帶來了較大影響。與往年相比，今年春耕生產形勢是近年來最為嚴峻的一年，農資市場監(jiān)管面臨的任務更重、問題更多、工作難度更大。 各級工商行政管理機關要深刻認識今年農資打假的特殊性和艱巨性，要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的高度，深刻認識開展“紅盾護農保春耕”專項行動的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感，要全面落實黨中央、國務院關于抗災減災和災后重建的各項決策部署，認真研究前一階段低溫雨雪冰凍災害后農資市場監(jiān)管出現(xiàn)的新形勢、新情況，積極做好災后農資市場監(jiān)管的應對工作，要把深入開展農資打假工作作為積極支持農業(yè)抗災減災和春耕生產的重中之重，確保農民群眾用上放心農資，確保農資流通渠道暢通，確保農資市場秩序穩(wěn)定，保障春耕生產順利進行，努力把低溫雨雪冰凍災害造成的損失減少到最低程度，為災后有一個好收成作貢獻。 二、充分發(fā)揮職能作用，深入開展“紅盾護農保春耕”專項行動，積極支持農業(yè)抗災減災和保障春耕生產 各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮職能作用，認真按照《關于進一步開展“2008紅盾護農”行動的通知》的要求，以“打假、護農、增收”為目標，進一步加強種子、肥料、農藥、農膜等農資市場監(jiān)督管理，突出重點，強化措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農的違法行為，進一步加強流通環(huán)節(jié)農資商品質量定向監(jiān)測工作，積極支持農業(yè)抗災減災和保障春耕生產。 （一）嚴格農資生產經營主體的市場準入。各級工商行政管理機關要立即開展對轄區(qū)所有農資生產經營者，特別是對中小農資生產經營者，進行一次全面清理，建立“經濟戶口”和質量檔案，嚴把市場主體準入關。結合企業(yè)年檢工作，對農資生產經營者與其“經濟戶口”進行認真核對，重點檢查前置審批證件是否有效、經營資格是否合法等，對未取得前置審批許可和營業(yè)執(zhí)照的堅決予以取締。 ?。ǘ┘訌娹r業(yè)生產資料市場管理。各級工商行政管理機關要加強種子、肥料、農藥、農膜等農資市場監(jiān)督管理。集中力量對農資生產、銷售相對集中的地區(qū)及批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地，特別是農村集貿市場，進行重點檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣農資坑農害農的違法行為，確保春耕生產安全，確保不誤農時。進一步強化農資市場開辦者的質量責任，要督促農資經營者建立和完善索證索票、進貨臺賬、質量承諾等可追溯監(jiān)管制度，從源頭上規(guī)范農資經營行為。 ?。ㄈ﹪绤柎驌糁剖奂倜皞瘟愚r資坑農害農等違法違規(guī)行為。緊緊圍繞種子、肥料、農藥、農膜等重點品種，突出加強對農資市場特別是零售商戶的整治，嚴厲打擊在產品標簽、保質期、產品質量等方面存在的違法違規(guī)行為，嚴肅查處大案要案。要依法嚴厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權使用、監(jiān)制等名義加工生產“傍名牌”農資商品的行為；嚴厲查處利用對產地、質量、商標虛假表示等手段，冒充進口化肥，欺騙廣大農民的違法行為；要進一步加大農資商品馳名商標的保護力度，嚴厲查處商標侵權行為。要查處一批大案要案，并公開曝光，震懾違法犯罪分子。 （四）認真開展流通環(huán)節(jié)農資商品質量定向監(jiān)測工作。各省級工商行政管理局要制定統(tǒng)一的農資定向監(jiān)測計劃，分步驟組織實施。當前，重點開展流通環(huán)節(jié)化肥質量定向監(jiān)測工作。各地根據(jù)今年災后春耕生產特點和本地農業(yè)生產實際需要，把媒體披露的、群眾投訴突出的、進貨渠道不明的、屢次監(jiān)測不合格的農資作為定向監(jiān)測的重點，加大農資商品質量監(jiān)測力度。各省級工商行政管理局要認真落實農資商品監(jiān)測專項經費，積極向當?shù)卣暾堌斦С帧?br/> 這次受災嚴重的湖南、湖北、貴州、廣西、江西、安徽、浙江等7省、區(qū)工商行政管理局要立即開展化肥質量定向監(jiān)測工作。國家工商行政管理總局將給予上述工商行政管理局此次化肥定向監(jiān)測工作部分監(jiān)測專項經費的補助。 要將化肥質量監(jiān)測結果及時向社會公布，發(fā)布消費警示，引導農民放心消費；積極實施不合格農資下架、退市制度，堅決把不合格的農資清除出市場。 ?。ㄎ澹┘哟髮r資廣告的監(jiān)管力度。各級工商行政管理機關要采取有效措施，加大對農資廣告的監(jiān)管力度，嚴肅查處農資虛假違法廣告，凈化農資廣告市場，確保農資產品廣告真實可信。 ?。┻M一步加強對農資消費者合法權益的保護工作。各級工商行政管理機關要充分發(fā)揮 “12315”申訴舉報網絡的作用，在農村廣泛開展“12315”申訴舉報網絡進市場、進村鎮(zhèn)、進商家活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網絡。要完善農村消費糾紛解決機制，發(fā)揮農村基層工商所的職能作用，及時依法解決農村消費糾紛，特別注意解決好因農資消費引發(fā)的群體性投訴，切實維護農民消費者的合法權益。 三、幾點具體要求 ?。ㄒ唬┘訌婎I導，認真組織實施。各級工商行政管理機關要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，切實把開展“紅盾護農保春耕”專項行動作為當前工作的重中之重，當作一項政治任務來抓。在當?shù)攸h委、政府的領導下，一把手親自抓，分管領導具體抓，要結合本地農時特點，研究制定具體的工作方案，層層分解任務，認真負責地抓好工作的組織實施。 （二）嚴格責任，強化責任追究。各級工商行政管理機關要認真落實責任制和責任追究制，進一步健全完善工商行政管理機關對農資市場的屬地監(jiān)管領導責任制、職能機構指導監(jiān)督責任制。要嚴格責任追究制度，發(fā)生瀆職、失職行為的，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究有關人員的責任。 ?。ㄈI造氛圍，加大宣傳力度。各地要加強與新聞媒體的溝通協(xié)調，加大紅盾護農宣傳力度，要利用紅盾護農專欄、農民消費維權專欄等多種形式，多角度、全方位地宣傳專項行動取得的成效，擴大社會效應，營造良好的社會氛圍。 ?。ㄋ模娀綄?，狠抓檢查落實。要加強對各項工作的督查督辦，一級抓一級，層層抓落實。各級工商行政管理機關領導干部和市場監(jiān)管干部都要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認真調查研究，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強指導、督促和檢查。 三月份，國家工商行政管理總局將派出檢查組，深入農業(yè)主產區(qū)、受災嚴重的地區(qū)進行督查，檢查專項行動各項措施的落實情況。四月初，國家工商行政管理總局將在湖北省武漢市召開開展紅盾護農行動，積極支持農業(yè)抗災減災和春耕生產的會議，進一步研究和落實有關工作。 各地要在3月30日、4月30日前分階段將開展專項行動的有關情況書面報送總局市場規(guī)范管理司。 聯(lián)系電話：（010）88650604；88650623 傳真：（010）68028456； 電子郵件：scs5604@163.com 國家工商行政管理總局 二○○八年三月四日
<fieldset id="7ge2t"></fieldset>
