49個(gè)部門單位2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
目 錄
1. 外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
2. 國家發(fā)展和改革委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
3. 國家信息中心2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
4. 教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
5. 科學(xué)技術(shù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
6. 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
7. 公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
8. 民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
9. 司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
10. 財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
11. 勞動(dòng)和社會保障部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
12. 國土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
13. 鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
14. 信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
15. 水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
16. 農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
17. 商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
18. 文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
19. 衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
20. 中國人民銀行2006年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
21. 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
22. 海關(guān)總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
23. 國家稅務(wù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
24. 國家工商行政管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
25. 國家環(huán)境保護(hù)總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
26. 中國民用航空總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
27. 國家廣播電影電視總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
28. 新聞出版總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
29. 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
30. 國家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
31. 國家宗教事務(wù)局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
32. 中國科學(xué)院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
33. 中國工程院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
34. 中國氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
35. 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
36. 中國證券監(jiān)督管理委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
37. 中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
38. 國家電力監(jiān)管委員會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
39. 國家煙草專賣局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
40. 國家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
41. 國家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
42. 國家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
43. 國家中醫(yī)藥管理局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
44. 中華全國供銷合作總社2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
45. 國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
46. 中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
47. 中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
48. 中國人民對外友好協(xié)會2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
49. 最高人民法院2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對外交部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
外交部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和6個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，外交部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠量入為出，不斷提高資金使用效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┯秘?cái)政資金支付的印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)比實(shí)際成本高6202.78萬元。
自2000年起，外交部委托外交部機(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心外交證件印制室生產(chǎn)簽證貼紙，結(jié)算單價(jià)3.8元，比其平均生產(chǎn)成本1.9元高出1倍。7年來，外交部支付的簽證貼紙結(jié)算總價(jià)比印制室實(shí)際生產(chǎn)成本高出6202.78萬元。
（二）部分司（廳、局）利用財(cái)政資金和公務(wù)時(shí)間編書，按高于市場平均稿酬率提取稿費(fèi)。
2005至2006年，外交部部分業(yè)務(wù)司（廳、局）在公務(wù)時(shí)間匯編、編寫的部分業(yè)務(wù)書刊稿，從使用財(cái)政資金撥給的出書款中提取的稿費(fèi)，為出書款的33%至46.44%（高于市場30%的平均稿酬率），超出金額合計(jì)52.63萬元。
?。ㄈ┎繖C(jī)關(guān)工會以領(lǐng)代報(bào)職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出589.85萬元。
從2005年4月至2006年底，外交部機(jī)關(guān)工會按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)，向各司局工會發(fā)放職工福利費(fèi)和工會活動(dòng)費(fèi)共計(jì)589.85萬元，在會計(jì)核算時(shí)采用了以領(lǐng)代報(bào)的作法。
?。ㄋ模┩饨徊繖C(jī)關(guān)及駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心庫存商品盤盈573.55萬元和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額2251.78萬元未作清理結(jié)算。
該中心駐外機(jī)構(gòu)供應(yīng)處在會計(jì)賬往來科目上記錄2002年底庫存商品盤盈573.55萬元和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額2251.78萬元，至2006年底一直未作清理和結(jié)算。
?。ㄎ澹┍本┦惺澜缰R印刷廠存在的主要問題。
1．國有資產(chǎn)損失89.43萬元。
該廠是外交部世界知識出版社所屬全資國有企業(yè)。1996年，該廠以341.25萬元的價(jià)格購入一臺八色輪轉(zhuǎn)印刷機(jī)。由于機(jī)器質(zhì)量低劣，購入后一直閑置。2000年7月，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)，該印刷機(jī)價(jià)值244.43萬元。2001年8月，該廠以155萬元的價(jià)格將該印刷機(jī)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓價(jià)低于評估價(jià)89.43萬元，形成國有資產(chǎn)損失。
2．無依據(jù)將產(chǎn)成品664.99萬元轉(zhuǎn)為待處理資產(chǎn)損失，隱瞞生產(chǎn)成本虛增利潤598.93萬元。
2001年12月，該廠將會計(jì)賬上產(chǎn)成品664.99萬元，無依據(jù)轉(zhuǎn)入待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目；將生產(chǎn)成本598.93萬元，轉(zhuǎn)至待處理流動(dòng)資產(chǎn)損失科目，虛增等值利潤。
此外，該廠還存在高息集資6309.04萬元和擅自向私有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)2394.34萬元的問題，審計(jì)署已移送外交部處理。
?。┽烎~臺國賓館俱樂部結(jié)余收入3358.51萬元未納入會計(jì)賬表。
該俱樂部是外交部釣魚臺賓館管理局所屬獨(dú)立核算的非法人機(jī)構(gòu)。從1986年起，該俱樂部向會員收取的會費(fèi)收入，至2006年底結(jié)余3358.51萬元，未納入該局的年度決算報(bào)表反映。
?。ㄆ撸┧鶎賳挝婚_辦企業(yè)隱瞞商品銷售收入23.65萬元。
外交部機(jī)關(guān)及其駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心所屬北京迪麥克物業(yè)管理中心將2005年5.61萬元和2006年18.04萬元的商品銷售收入，記入往來科目或賬外賬，在相應(yīng)的會計(jì)科目僅反映2005年178.11萬元和2006年175.62萬元的商品銷售收入，造成稅務(wù)部門仍按小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)（年應(yīng)稅銷售額在180萬元以下）向其征收增值稅。
?。ò耍┧鶎賳挝?650萬元定期存款面臨損失。
1995和1996年，外交部北京外交人員服務(wù)局所屬房屋公司先后在某公司存入金額共計(jì)8000萬元的8筆高息定期存款，至2000年底累計(jì)收回存款本息6272.59萬元。后因某公司被撤消，剩余存款本金合計(jì)2200萬元現(xiàn)面臨損失。
1999年，外交部釣魚臺賓館管理局所屬釣魚臺大酒店在某基金社存入一年期定期存款500萬元。該基金社2000年因違法犯罪問題被主管機(jī)構(gòu)查封，2002年歸還釣魚臺大酒店存款本金50萬元。剩余存款450萬元現(xiàn)面臨損失。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問題，要求根據(jù)簽證貼紙的實(shí)際成本合理調(diào)整結(jié)算價(jià)格；對高于市場平均稿酬率提取稿費(fèi)的問題，要求清理整改，中止執(zhí)行不合規(guī)的出書協(xié)議，嚴(yán)格規(guī)范出書行為；對職工福利和活動(dòng)費(fèi)支出以領(lǐng)代報(bào)的問題，要求糾正這一做法，收回各司局福利費(fèi)余款，統(tǒng)一核算各項(xiàng)收支；對服務(wù)中心庫存商品盤盈和采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額未作清理結(jié)算的問題，要求盡快清理結(jié)算；對北京市世界知識印刷廠國有資產(chǎn)損失和違規(guī)處理賬務(wù)的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位查明原因，追究造成資產(chǎn)損失的相關(guān)人員責(zé)任，對違規(guī)處理賬務(wù)予以調(diào)賬糾正，并建立健全相關(guān)財(cái)務(wù)制度，防止類似問題再發(fā)生；對釣魚臺國賓館俱樂部會費(fèi)結(jié)余未納入會計(jì)賬表的問題，要求責(zé)成釣魚臺管理局將會費(fèi)結(jié)余納入該局年度決算報(bào)表；對北京迪麥克物業(yè)管理中心隱瞞銷售收入的問題，要求責(zé)成該中心糾正違規(guī)做法，依法補(bǔ)繳稅款；對所屬單位存款面臨損失的問題，要求督促有關(guān)單位加緊催收存款本金。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
外交部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，外交部高度重視，責(zé)成相關(guān)單位按照審計(jì)意見認(rèn)真糾正和整改。除印制簽證貼紙結(jié)算價(jià)偏高的問題有待在行政事業(yè)單位管理體制改革中解決之外，其余問題均已采取或正在采取措施糾正、整改。對高于市場平均稿酬率提取稿費(fèi)的問題，已責(zé)成有關(guān)單位制定低于市場價(jià)格的稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓；對部機(jī)關(guān)工會職工福利和活動(dòng)費(fèi)以領(lǐng)代報(bào)的問題，決定立即停止原有做法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度；對服務(wù)中心供應(yīng)處庫存商品盤盈以及采供商品進(jìn)銷差價(jià)余額未清理結(jié)算的問題，正在組織人員清理核對；對北京市世界知識印刷廠國有資產(chǎn)流失、違規(guī)處理賬務(wù)等問題，已責(zé)令該廠查明原因，調(diào)賬糾正，并追究和處罰相關(guān)責(zé)任人；對北京市世界知識印刷廠高息集資和擅自轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的問題，正在積極清查，并制定整改方案；對其他所屬單位違規(guī)處理賬務(wù)的問題，已責(zé)令有關(guān)單位調(diào)賬糾正；對所屬單位存款面臨損失的問題，已指定專人負(fù)責(zé)追款。外交部還要求相關(guān)單位建立健全有關(guān)財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，防止類似問題再發(fā)生。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，外交部已進(jìn)行了整改。
國家發(fā)展和改革委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱發(fā)展改革委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了46個(gè)所屬單位和企業(yè)。
一、基本情況
發(fā)展改革委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和15個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，發(fā)展改革委2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真做好本部門預(yù)算編報(bào)的組織工作，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┡e辦大型會議、展覽會等向企業(yè)收取贊助費(fèi)1340萬元。
2005年，發(fā)展改革委舉辦“北京國際可再生能源大會”、“2005建設(shè)節(jié)約型社會展覽會”，向23家企業(yè)收取贊助費(fèi)840萬元；2006年，國務(wù)院西部開發(fā)辦為籌集中國西部人才開發(fā)基金會原始基金，向中國石油化工集團(tuán)公司收取贊助費(fèi)500萬元。
?。ǘ﹤€(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行，造成100萬元財(cái)政資金閑置。
2006年10月，發(fā)展改革委在乙醇燃料產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生變化、項(xiàng)目暫時(shí)不能正常啟動(dòng)的情況下，撥付“乙醇汽油調(diào)配中心規(guī)劃及布局研究”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)100萬元，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位閑置，未能發(fā)揮效益。
?。ㄈ┻`規(guī)給所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢資格證書。
1998年，原國家計(jì)委向由其主管的中國工程咨詢協(xié)會所屬北京華咨工程設(shè)計(jì)公司頒發(fā)了甲級“工程咨詢資格證書”。該公司實(shí)有資本僅45萬元，不符合當(dāng)時(shí)甲級工程咨詢單位注冊資金不低于100萬元的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。2005年，中國工程咨詢協(xié)會給該公司補(bǔ)足了100萬元的注冊資金，但此時(shí)甲級工程咨詢單位注冊資金的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已提高到不低于500萬元。該公司仍不符合這一資格認(rèn)定條件。
?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn)處置原值為258萬元的固定資產(chǎn)。
2006年5月，發(fā)展改革委機(jī)關(guān)服務(wù)中心印刷廠無償調(diào)撥給江西省政府辦公廳原值為23萬元的膠印機(jī)1臺；8月和10月，分兩批變賣原值總計(jì)為235萬元的印刷設(shè)備。上述設(shè)備的調(diào)撥和變賣均未報(bào)經(jīng)國管局批準(zhǔn)。
?。ㄎ澹┧鶎賳挝贿`規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元。
發(fā)展改革委管理的某國家石油儲備基地有限公司違規(guī)占用和挪用國家建設(shè)資金4938萬元，其中：2006年1月至11月，用4482.01萬元建設(shè)資金歸還了應(yīng)由生產(chǎn)成本承擔(dān)的項(xiàng)目貸款利息；2006年5月至12月，未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)204.91萬元；2005年9月至2006年11月，挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金251.08萬元。
（六）所屬單位截留拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬元。
2003年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬北京計(jì)新房屋拆遷服務(wù)有限責(zé)任公司拆除了發(fā)展改革委的產(chǎn)權(quán)房3437.84平方米，將拆遷戶安置在發(fā)展改革委用財(cái)政資金建設(shè)的職工宿舍。該公司收到拆遷補(bǔ)償資金2009.39萬元后，一直滯留在本單位賬戶，未歸還給發(fā)展改革委。
?。ㄆ撸┧鶎賳挝晃醇皶r(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。
2002至2006年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司在收取國家統(tǒng)計(jì)局和中國煙草總公司的購房款后，未按規(guī)定及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅。截至2006年底，該公司共收取購房款10.39億元。
?。ò耍┧鶎賳挝簧俳患{土地出讓金3688.19萬元。
2002年，發(fā)展改革委基建物業(yè)管理中心所屬新華房地產(chǎn)開發(fā)公司取得北京市西城區(qū)三里河一區(qū)F區(qū)土地使用權(quán)，按規(guī)定應(yīng)于當(dāng)年12月15日前交清土地出讓金1.42億元，但截至2006年底仍欠交3688.19萬元。
?。ň牛┧鶎偕鐖F(tuán)組織將會費(fèi)收入3000萬元用于某基地建設(shè)。
發(fā)展改革委所屬中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會自2006年2月成立以來，共收取會費(fèi)和捐贈(zèng)收入6534萬元。2006年7月，該會將其中的3000萬元會費(fèi)，以資金委托管理的形式用于某基地建設(shè)，超出該會章程規(guī)定的會費(fèi)使用范圍。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對舉辦大型會議、展覽會等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問題，要求今后向財(cái)政部申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或商財(cái)政部研究解決經(jīng)費(fèi)來源；對個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問題，要求督促有關(guān)單位加快項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度；對給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢資格證書的問題，要求責(zé)令相關(guān)單位按規(guī)定增加注冊資金，并吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問題，要求按規(guī)定向國管局報(bào)批；對違規(guī)占用建設(shè)資金和挪用建設(shè)資金發(fā)獎(jiǎng)金的問題，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問題，要求重新申報(bào)；對截留拆遷補(bǔ)償資金的問題，要求責(zé)令相關(guān)單位予以歸還；對未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問題，要求及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納稅款，補(bǔ)交或及時(shí)辦理免交土地出讓金手續(xù)；對將會費(fèi)收入用于建設(shè)項(xiàng)目的問題，要求予以收回。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：發(fā)展改革委應(yīng)進(jìn)一步完善委內(nèi)財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷提高資金使用效益；對興辦的各類實(shí)體進(jìn)行清理和整頓，并建立監(jiān)督管理機(jī)制，保障國有資產(chǎn)的安全完整；加強(qiáng)對社團(tuán)組織的規(guī)范管理與監(jiān)督，禁止其利用部門職權(quán)和影響謀取利益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
發(fā)展改革委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)展改革委高度重視，多次召開會議研究整改辦法和措施。對舉辦大型會議、展覽會等向企業(yè)收取贊助費(fèi)的問題，表示今后將申請相關(guān)經(jīng)費(fèi)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定，不再向企業(yè)收取有關(guān)費(fèi)用；對個(gè)別項(xiàng)目未按計(jì)劃執(zhí)行的問題，發(fā)展改革委正在積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對給不符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的所屬公司頒發(fā)甲級工程咨詢資格證書的問題，已責(zé)成工程咨詢協(xié)會對北京華咨工程設(shè)計(jì)公司追加了注冊資金400萬元，使其符合資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；對未經(jīng)批準(zhǔn)處置固定資產(chǎn)的問題，已按規(guī)定補(bǔ)辦了廢舊設(shè)備處置的相關(guān)手續(xù)；對違規(guī)占用、挪用國家建設(shè)資金的問題，已就石油儲備基地貸款還本付息專題請示國務(wù)院，并會同財(cái)政部抓緊制定項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，糾正挪用建設(shè)資金發(fā)放獎(jiǎng)金問題；對未經(jīng)批準(zhǔn)自行動(dòng)用預(yù)備費(fèi)的問題，有關(guān)單位已調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目，將其歸還原資金渠道；對截留拆遷補(bǔ)償資金的問題，有關(guān)單位已歸還該項(xiàng)資金；對未及時(shí)申報(bào)繳納企業(yè)所得稅、少交納土地出讓金的問題，有關(guān)單位已辦理相關(guān)稅款的申報(bào)，正在辦理申請免交該部分土地出讓金的手續(xù)；對將會費(fèi)捐贈(zèng)收入用于項(xiàng)目建設(shè)的問題，有關(guān)單位正在積極整改，將于近期全部收回委托資金。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，發(fā)展改革委已進(jìn)行了整改。
國家信息中心2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對國家信息中心（以下簡稱信息中心）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3 個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息中心為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算只是信息中心本級，不含所屬自收自支事業(yè)單位。
審計(jì)結(jié)果表明，信息中心2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立健全了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈，取得出租收入4349.99萬元。
1996年，原國家計(jì)委批準(zhǔn)信息中心建設(shè)投資3.28億元的科研用房信息大廈。該項(xiàng)目2000年竣工后，信息中心委托所屬物業(yè)公司將其對外出租。截至2006年底，共取得房租收入4349.99萬元。
?。ǘ┗窘ㄔO(shè)項(xiàng)目凈結(jié)余107.8萬元未上交中央金庫。
截至2006年底，信息中心基本建設(shè)項(xiàng)目凈結(jié)余資金共計(jì)154萬元，未按規(guī)定的70%的比例將其中的107.8萬元上交中央金庫。
?。ㄈ┒嗌暾埗谌赵J款還本付息款931.09萬元。
1998至2006年，信息中心收到財(cái)政撥入的二期日元貸款還本付息款累計(jì)7982.6萬元，實(shí)際償還7051.51萬元，結(jié)余931.09萬元。
（四）未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余404.65萬元。
2005至2006年，信息中心用基建項(xiàng)目結(jié)余資金支付其所屬干部培訓(xùn)基地的建筑安裝工程款404.65萬元。
?。ㄎ澹┪崔k理產(chǎn)權(quán)變更登記，將683.6萬元房產(chǎn)用于開辦公司。
1993年，信息中心將用財(cái)政資金購建的辦公樓和單元住房作價(jià)683.6萬元作為注冊資本金，興辦中國國信信息總公司。截至2006年底，以上房屋產(chǎn)權(quán)仍屬于信息中心所有。該中心賬面未反映這項(xiàng)對外投資。
（六）預(yù)算內(nèi)資金402.75萬元購置的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下。
1990至1991年，信息中心用預(yù)算內(nèi)撥款402.75萬元購置房產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)均登記在該中心全資三級子公司珠海國際商業(yè)數(shù)據(jù)有限公司名下。
?。ㄆ撸┧鶎僦袊畔f(xié)會資產(chǎn)共計(jì)225.55萬元未計(jì)入?yún)f(xié)會賬內(nèi)核算。
截至2006年底，中國信息協(xié)會“亞洲PKI論壇聯(lián)盟”會費(fèi)賬戶余額28萬美元（折合218.69萬元人民幣）和該協(xié)會全資的納伯斯工商管理研修中心停業(yè)后賬面資產(chǎn)6.86萬元，均未計(jì)入?yún)f(xié)會賬內(nèi)核算。
?。ò耍┬畔⒅行挠嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)兼任所屬單位法人代表。
截至2006年底，信息中心4位副主任在中心所屬13家二級單位中，共兼任10家單位法人代表。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)出租信息大廈的問題，要求報(bào)批并將房租收入納入“收支兩條線”管理；對凈結(jié)余未上繳的問題，要求及時(shí)上繳；對多申請的二期日元貸款還本付息款，要求用于后期償還；對動(dòng)用項(xiàng)目結(jié)余的問題，要求按規(guī)定報(bào)批；對未辦理產(chǎn)權(quán)變更登記將房產(chǎn)用于開辦公司且未記投資、預(yù)算內(nèi)資金購置房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)記在所屬公司名下、中國信息協(xié)會資產(chǎn)未計(jì)入?yún)f(xié)會賬內(nèi)核算、信息中心副主任兼任二級單位法人代表職務(wù)等問題，要求有關(guān)單位據(jù)實(shí)變更登記、補(bǔ)記投資和資產(chǎn)賬，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定辭去在企業(yè)的職務(wù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：信息中心應(yīng)加強(qiáng)對所屬企業(yè)投資的管理監(jiān)督，對企業(yè)占用中心的資產(chǎn)進(jìn)行清理，并按規(guī)定收取占用費(fèi)；嚴(yán)格按照國家規(guī)定，合理申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算，明確項(xiàng)目支出目標(biāo)，掌握項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，努力提高資金使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
信息中心在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息中心十分重視，多次召開會議，制定整改措施。目前，信息中心正在辦理信息大廈非經(jīng)營轉(zhuǎn)經(jīng)營的報(bào)批手續(xù)；將凈結(jié)余在編制竣工決算后上繳；今年已停止申請二期日元貸款還本付息款，用累計(jì)結(jié)余資金償還；積極整改所屬公司資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問題，辦理變更登記，理順投資關(guān)系；正在辦理3家單位的法人代表變更手續(xù)，另外7家單位經(jīng)請示上級主管單位后將變更法人代表。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息中心已進(jìn)行了整改。
教育部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對教育部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了9個(gè)所屬單位。
一、基本情況
教育部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和103個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，教育部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步完善了內(nèi)部控制制度，加大了對直屬高校的財(cái)務(wù)監(jiān)管。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）59.51億元預(yù)算資金年初未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目。
在教育部2006年度預(yù)算中，年初未落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的預(yù)算資金59.51億元，其中“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”預(yù)算45億元、“大中小學(xué)修購專項(xiàng)”預(yù)算12.4億元、“宣傳文化發(fā)展基金”預(yù)算1.82億元、“科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”預(yù)算2900萬元。
?。ǘ┧鶎僦袊刭|(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算380萬元。
2002至2004年，該校以校園環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生公寓17號樓三個(gè)項(xiàng)目基建貸款8000萬元的名義申請并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金380萬元。但實(shí)際并未貸款，上述380萬元利息補(bǔ)助資金被用于該校其他建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ┧鶎俦本┱Z言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，造成財(cái)政資金914.9萬元多年閑置未用。
2002年，該校以留學(xué)生食堂改造項(xiàng)目基建貸款的名義申請并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金450萬元。至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目仍在設(shè)計(jì)論證階段，尚未開工，也未貸款。上述財(cái)政撥款已閑置四年以上。
2003年，該校以留學(xué)生公寓項(xiàng)目基建貸款的名義申請并獲得財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金500萬元。該校實(shí)際在2006年才貸款。截至2007年1月，該項(xiàng)目支付貸款利息35.1萬元，財(cái)政給予的貸款利息補(bǔ)助資金結(jié)余464.9萬元，且閑置三年以上。
?。ㄋ模┧鶎偃珖鴮W(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確，形成財(cái)政資金結(jié)余1.68億元。
該中心在編制中央部屬高校助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算時(shí)，未統(tǒng)籌安排以前年度的結(jié)余資金，編報(bào)的當(dāng)年利息補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算也超出實(shí)際需求，造成大量結(jié)余。2006年底，該中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助賬面結(jié)余2.89億元，在扣除跨學(xué)期應(yīng)付未付的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和銀行利息補(bǔ)助后，累計(jì)結(jié)余資金1.68億元。
?。ㄎ澹┧鶎俦本┼]電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)，自行決定并投資1.47億元建設(shè)宏福校區(qū)。
2002年，該校在未辦理基建工程立項(xiàng)手續(xù)和土地征用審批手續(xù)的情況下，自行決定在北京市昌平區(qū)七家鎮(zhèn)鄭各莊村建設(shè)宏福校區(qū)。2003年，采用以租代征方式占用該村集體建設(shè)用地300畝開工建設(shè)。目前已建成行政辦公樓、教學(xué)樓等項(xiàng)目，建筑面積44 626平方米，投資共計(jì)1.47億元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，要求與財(cái)政部協(xié)商，盡快采取措施，規(guī)范預(yù)算編制和管理工作；對中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求追回資金，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后，重新安排使用；對北京語言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金多年閑置未用的問題，要求督促該校加快項(xiàng)目進(jìn)展，提高財(cái)政資金使用效益；對全國學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金結(jié)余的問題，要求今后編制年度預(yù)算時(shí)，首先安排使用結(jié)余資金，準(zhǔn)確測算經(jīng)費(fèi)需求，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；對北京郵電大學(xué)自行決定建設(shè)宏福校區(qū)的問題，已轉(zhuǎn)送國土資源部、教育部進(jìn)一步處理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：教育部應(yīng)加強(qiáng)部內(nèi)有關(guān)司局和項(xiàng)目單位的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與財(cái)政部等部門的溝通、協(xié)商，做好項(xiàng)目篩選和審核工作；加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算審核把關(guān)工作，科學(xué)、準(zhǔn)確編報(bào)預(yù)算，避免因預(yù)算編報(bào)不實(shí)形成大量資金結(jié)余；加強(qiáng)對高校的基本建設(shè)管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
教育部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，教育部高度重視，多次召開會議專題研究整改措施及其落實(shí)情況。對年初預(yù)算未細(xì)化到具體單位和項(xiàng)目的問題，與財(cái)政部進(jìn)行了多次協(xié)商，已于7月份前完成今年項(xiàng)目預(yù)算的細(xì)化工作，并將資金撥付到項(xiàng)目單位；對中國地質(zhì)大學(xué)（北京）未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已于2007年6月將項(xiàng)目資金收回，按預(yù)算管理程序重新安排使用；對北京語言大學(xué)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢、造成財(cái)政資金結(jié)余多年閑置未用的問題，要求該校嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，加快項(xiàng)目進(jìn)展，目前該校留學(xué)生公寓等項(xiàng)目正在建設(shè)中，已支付貸款利息62.6萬元；對全國學(xué)生資助管理中心助學(xué)貸款利息補(bǔ)助預(yù)算編制不準(zhǔn)確、造成財(cái)政資金大量結(jié)余的問題，教育部已決定聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，提出合理改進(jìn)辦法，逐步縮小計(jì)劃與實(shí)際落實(shí)情況的差距；對北京郵電大學(xué)未辦理基建立項(xiàng)和征地手續(xù)、自行決定并建設(shè)宏福校區(qū)的問題，已對該校領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評，要求認(rèn)真研究整改方案，盡快整改，補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，并表示今后將進(jìn)一步加強(qiáng)高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目和投資的監(jiān)督管理，督促所屬單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，杜絕此類問題的發(fā)生。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，教育部已進(jìn)行了整改。
科學(xué)技術(shù)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計(jì)署對科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱科技部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
科技部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和14個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，科技部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并制定和修訂了規(guī)范國家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)的管理辦法。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┛萍疾恳?guī)劃辦公室工作經(jīng)費(fèi)918.01萬元未在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
2003至2006年，該辦公室將工作經(jīng)費(fèi)918.01萬元從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)到北京三環(huán)專家公寓的往來賬戶上，沒有在科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。
?。ǘ┛萍疾堪l(fā)展計(jì)劃司擴(kuò)大開支范圍支出35.2萬元。
2003至2006年，該司將行政經(jīng)費(fèi)35.2萬元以“會議費(fèi)”的名義從科技部辦公廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)處轉(zhuǎn)入北京三環(huán)專家公寓的往來賬戶上，用于司內(nèi)開展有關(guān)活動(dòng)等支出30.35萬元。
?。ㄈ┛萍疾恐袊锛夹g(shù)開發(fā)中心擴(kuò)大課題研究項(xiàng)目開支范圍支出146.03萬元。
2006年，該中心在“納米生物發(fā)展戰(zhàn)略及數(shù)據(jù)分析研究”等3個(gè)課題研究項(xiàng)目中列支應(yīng)由該中心其他經(jīng)費(fèi)列支的“數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)備采購”費(fèi)146.03萬元。
?。ㄋ模┛萍疾恐袊r(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心存在的主要問題。
2003年，該中心申報(bào)“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺開發(fā)”課題研究項(xiàng)目預(yù)算200萬元。截至2006年底，該中心在該項(xiàng)目中列支與項(xiàng)目研究無關(guān)費(fèi)用共計(jì)103.9萬元。
2004年，該中心申報(bào)“農(nóng)業(yè)資源管理與應(yīng)用示范”課題研究項(xiàng)目預(yù)算780萬元。截至2005年底，該中心將上述預(yù)算中的180萬元撥給了其他4個(gè)課題研究項(xiàng)目。
該中心在部分課題研究項(xiàng)目支出中列支在職人員獎(jiǎng)金和節(jié)日補(bǔ)貼共計(jì)164.45萬元，其中2006年67.5萬元。
2005年，該中心申報(bào)“中澳畜牧、作物及海洋生物技術(shù)合作研究”項(xiàng)目預(yù)算80萬元。2005年12月和2006年2月該中心根據(jù)科技部的要求，改變了課題項(xiàng)目內(nèi)容及其單位，分別撥付給了與原項(xiàng)目無關(guān)的蘭州大學(xué)10萬元、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院5萬元。
該中心申報(bào)的預(yù)算為200萬元的“農(nóng)村科技服務(wù)體系技術(shù)平臺開發(fā)”課題研究項(xiàng)目，預(yù)算編制脫離實(shí)際，結(jié)余資金過大。該項(xiàng)目在2006年4月結(jié)題時(shí)，扣除不屬于該項(xiàng)目的支出后，實(shí)際僅支出5.4萬元，結(jié)余194.6萬元，結(jié)余資金占課題經(jīng)費(fèi)的97％。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)未在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬上核算的問題，要求對規(guī)劃辦公室成立以來的經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行全面核查， 將規(guī)劃辦公室的經(jīng)費(fèi)核算納入科技部統(tǒng)一核算；對科技部發(fā)展計(jì)劃司以“會議費(fèi)”等名義將資金轉(zhuǎn)出用于司內(nèi)有關(guān)活動(dòng)支出的問題，要求責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)賬目；對在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開支范圍等問題，要求責(zé)令有關(guān)中心追回有關(guān)資金，調(diào)整相關(guān)賬目；對課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過大的問題，要求加強(qiáng)對所屬單位項(xiàng)目預(yù)算編制的審查和項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督管理，收回結(jié)余資金。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：科技部應(yīng)加強(qiáng)科技專項(xiàng)資金和科研課題管理，規(guī)范科研課題研究項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，清理部內(nèi)各項(xiàng)結(jié)余資金，及時(shí)安排使用；建立和完善科技課題項(xiàng)目庫，真實(shí)、完整編制項(xiàng)目預(yù)算，發(fā)揮科技資金的使用效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
科技部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，科技部多次召開專題會議，研究落實(shí)整改措施。對科技部規(guī)劃辦公室的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了認(rèn)真清理，已將其工作經(jīng)費(fèi)納入科技部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對發(fā)展計(jì)劃司違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，已責(zé)令其改正，并調(diào)整了相關(guān)賬目；組織辦公廳、條件財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局聯(lián)合對各部門的“會議費(fèi)”開支情況進(jìn)行了清理；對在課題研究項(xiàng)目支出中擴(kuò)大開支范圍等問題，已責(zé)令有關(guān)中心追回了有關(guān)資金，調(diào)整了相關(guān)賬目；對課題研究項(xiàng)目預(yù)算編制脫離實(shí)際、資金結(jié)余過大的問題，已收回全部結(jié)余資金。為進(jìn)一步加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，科技部制定了《國家科技計(jì)劃和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，科技部已進(jìn)行了整改。
國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國防科工委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和17個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國防科工委2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）超預(yù)算范圍支出214.07萬元。
2006年，國防科工委在機(jī)關(guān)辦公樓會議室改造等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支不屬于這些項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容的費(fèi)用214.07萬元。
?。ǘ┒嘤?jì)項(xiàng)目支出421.65萬元。
2006年，國防科工委未據(jù)實(shí)列支，多計(jì)機(jī)關(guān)辦公樓會議室改造等項(xiàng)目支出421.65萬元。
?。ㄈ┧鶎倌持行某A(yù)算支出231.64萬元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大范圍支出10.3萬元。
2006年，國防科工委所屬某中心使用上年結(jié)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，超預(yù)算支出231.64萬元，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支職工午餐費(fèi)等基本支出共計(jì)10.3萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對超預(yù)算范圍支出的問題，要求今后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；對多計(jì)項(xiàng)目支出、擴(kuò)大項(xiàng)目支出范圍的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國防科工委應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，從嚴(yán)控制支出，據(jù)實(shí)列支費(fèi)用，并進(jìn)一步加強(qiáng)對財(cái)會人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對新近成立的二級預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國防科工委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國防科工委高度重視，向各司局和全部在京單位負(fù)責(zé)人通報(bào)了審計(jì)情況，要求所屬有關(guān)各部門、各單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見，限期整改。對超預(yù)算范圍支出的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對多計(jì)項(xiàng)目支出的問題，已作調(diào)賬處理；對所屬某中心超預(yù)算支出和擴(kuò)大范圍支出的問題，該中心已作調(diào)賬處理，并表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算?！?/p>
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國防科工委已進(jìn)行了整改。
公安部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對公安部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
公安部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和32個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，公安部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，及時(shí)全額上繳各項(xiàng)財(cái)政性收費(fèi)，進(jìn)一步健全了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）無預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金886萬元。
2006年，公安部批復(fù)3家二級預(yù)算單位預(yù)算資金886萬元，不在財(cái)政部批復(fù)的公安部2006年度預(yù)算內(nèi)。
?。ǘ┫蚍穷A(yù)算單位無預(yù)算撥款369萬元。
2005至2006年，公安部從公安業(yè)務(wù)費(fèi)中向非預(yù)算單位中國警察協(xié)會無預(yù)算撥款共計(jì)369萬元。
（三）挪用基本建設(shè)資金260萬元，用于自收自支單位的開辦費(fèi)用。
2001年12月，公安部從“人口信息系統(tǒng)”基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付260萬元，用作全國身份證號碼查詢服務(wù)中心的開辦費(fèi)用。
?。ㄋ模┧鶎賳挝晃窗匆?guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購買商業(yè)保險(xiǎn)。
1997年11月，公安部第一研究所為離退休職工和在職職工辦理了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。截至2006年底，該所從“專用基金----職工福利基金”中，累計(jì)支出保費(fèi)5537.01萬元，其中2006年支出147.01萬元。
1997至1999年，公安部機(jī)關(guān)文印室為職工辦理商業(yè)保險(xiǎn)，從結(jié)余中支付保費(fèi)381.08萬元。
以上保險(xiǎn)均屬于要求清退的險(xiǎn)種。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對無預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問題，要求嚴(yán)格按財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)同意，不得隨意調(diào)整；對向非預(yù)算單位無預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金用于自收自支單位開辦費(fèi)用的問題，要求收回資金，并歸還原渠道；對公安部第一研究所和機(jī)關(guān)文印室購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，要求按規(guī)定清退。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
公安部在審計(jì)前開展了自查，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，公安部高度重視。對無預(yù)算批復(fù)所屬單位預(yù)算資金的問題，表示將嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，今后不再發(fā)生類似問題；對向非預(yù)算單位無預(yù)算撥款和挪用基本建設(shè)資金的問題，已下文要求歸還；對公安部第一研究所未按規(guī)定清退并違規(guī)繼續(xù)購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，該所目前已經(jīng)停止用職工福利基金繳納保費(fèi)，并積極研究清退辦法；對機(jī)關(guān)文印室未按規(guī)定清退商業(yè)保險(xiǎn)的問題，已于6月22日清退完畢。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，公安部已進(jìn)行了整改。
民政部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十四日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對民政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7家所屬單位。
一、基本情況
民政部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級、13個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，民政部2006年預(yù)算收支基本符合預(yù)算法和其他法律法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立了較為完善的內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┧鶎僦袊淆g協(xié)會以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)2006年預(yù)算410萬元。
2006年，中國老齡協(xié)會以其權(quán)益部、聯(lián)絡(luò)部、綜合部、國際部等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目單位申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算410萬元。
?。ǘ┧鶎僦袊淆g協(xié)會550萬預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后，長期掛在往來賬上。
因掛靠于原中國老齡問題全國委員會（中國老齡協(xié)會的前身）的東北光華投資公司拖欠貨款，1999年經(jīng)法院判決，中國老齡協(xié)會承擔(dān)該公司注冊資金不到位的民事責(zé)任，被從賬戶中劃走550萬元預(yù)算資金。這筆資金長期掛在賬上。
?。ㄈ┧鶎倜裾考僦茖W(xué)研究所70萬元對外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
2002年11月，民政部假肢科學(xué)研究所投資70萬元，作為某公司的部分注冊資本（占該公司注冊資本總額的18.42%）。該所這項(xiàng)投資從未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對中國老齡協(xié)會以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問題，要求今后不得再發(fā)生；對中國老齡協(xié)會預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長期掛賬的問題，要求按國家規(guī)定盡快明確責(zé)任，進(jìn)行處理；對民政部假肢科學(xué)研究所對外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問題，要求盡快補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民政部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
民政部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民政部要求有關(guān)單位采取措施，切實(shí)糾正，認(rèn)真整改。對中國老齡協(xié)會以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義申報(bào)預(yù)算的問題，已與財(cái)政部商定，在今后預(yù)算編制中，將以全國老齡工作委員會辦公室名義統(tǒng)一申報(bào)預(yù)算；對中國老齡協(xié)會預(yù)算資金被法院強(qiáng)制劃走后長期掛賬的問題，已在今年的資產(chǎn)清查工作中，按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理了核銷報(bào)批手續(xù)；對民政部假肢科學(xué)研究所對外投資未進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的問題，該所已于今年3月撤回了這一投資。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民政部已進(jìn)行了整改。
司法部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年2月，審計(jì)署對司法部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
一、基本情況
司法部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和11個(gè)二級單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，司法部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)控制度比較健全并能基本有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┏A(yù)算列支外交外事支出445.22萬元。
2006年，司法部外交外事支出項(xiàng)目超預(yù)算支出445.22萬元，其中擠占未實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)90萬元、動(dòng)用以前年度結(jié)余355.22萬元（含2005年底出國費(fèi)暫付款在2006年報(bào)銷轉(zhuǎn)列支出的230萬元）。
?。ǘ┨摿兴痉I(yè)務(wù)費(fèi)支出125萬元。
2006年，司法部在“司法業(yè)務(wù)費(fèi)”中列支應(yīng)撥未撥的少數(shù)民族培訓(xùn)費(fèi)、少數(shù)民族翻譯費(fèi)、普法裝備補(bǔ)助共計(jì)125萬元。
?。ㄈ┕潭ㄙY產(chǎn)2.17億元未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算。
1986至1998年，司法部在北京先后興建了悅都酒店等原值合計(jì)2.17億元的固定資產(chǎn)，但未按規(guī)定將這些資產(chǎn)納入法定財(cái)務(wù)賬冊核算。
?。ㄋ模┪唇?jīng)審批處置煙臺法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)1067萬元。
1992至1995年，司法部與煙臺市司法局共同興建“司法部煙臺法律培訓(xùn)中心”。至1999年，司法部累計(jì)投資1067萬元。2005年7月，司法部未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審批，與煙臺市政府簽訂協(xié)議，向其有償轉(zhuǎn)讓培訓(xùn)中心，轉(zhuǎn)讓價(jià)格定為345.47萬元。
?。ㄎ澹┧鶎偎痉▍f(xié)助交流中心少計(jì)利潤143.4 萬元。
司法協(xié)助交流中心將部分外事服務(wù)收支放在往來科目核算，少計(jì)2006年以前年度利潤129.5萬元，少計(jì)2006年利潤13.9萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對超預(yù)算列支外交外事支出的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)報(bào)經(jīng)財(cái)政部審核同意后執(zhí)行；對虛列司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出的問題，要求按規(guī)定據(jù)實(shí)調(diào)整賬目；對部分固定資產(chǎn)未納入機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬目核算的問題，要求抓緊處理遺留問題，納入法定財(cái)務(wù)賬冊核算；對未經(jīng)審批處置煙臺法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問題，要求報(bào)國管局補(bǔ)辦審批手續(xù)；對司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：司法部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，研究解決歷史遺留問題，堵塞財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理中的漏洞。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
司法部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，司法部高度重視，積極整改。審計(jì)期間，已將部分固定資產(chǎn)共計(jì)1.16億元納入部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)賬。對虛列的司法業(yè)務(wù)費(fèi)支出，已按規(guī)定調(diào)整了賬務(wù)；對悅都酒店固定資產(chǎn)未入賬核算的問題，正在積極辦理有關(guān)手續(xù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)處置煙臺法律培訓(xùn)中心資產(chǎn)的問題，已與國管局進(jìn)行多次協(xié)商，有關(guān)手續(xù)正在辦理中；對司法協(xié)助交流中心少計(jì)利潤的問題，已按要求調(diào)整了賬目，并補(bǔ)繳相應(yīng)稅款。
財(cái)政部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年4月至5月，審計(jì)署對財(cái)政部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了12個(gè)所屬單位。
一、基本情況
財(cái)政部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和52個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，財(cái)政部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）項(xiàng)目結(jié)余資金1.57億元未按規(guī)定審核備案。
截至2006年底，財(cái)政部本級及部分所屬單位共計(jì)有1.57億項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案。其中包括：部本級84個(gè)項(xiàng)目中的項(xiàng)目支出結(jié)余資金1.1億元；財(cái)政部信息網(wǎng)絡(luò)中心和會計(jì)資格評價(jià)中心項(xiàng)目資金累計(jì)結(jié)余3900.45萬元；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目支出結(jié)余1740.5萬元。
（二）未按規(guī)定統(tǒng)籌安排項(xiàng)目預(yù)算，批復(fù)預(yù)算寬松，造成新增結(jié)余174.06萬元。
2006年，財(cái)政部在“國庫司政府采購及國庫管理制度建設(shè)專項(xiàng)”等12個(gè)項(xiàng)目上年結(jié)余為1.03億元的情況下，仍向這些項(xiàng)目新增財(cái)政撥款1750萬元，當(dāng)年實(shí)際支出1575.94萬元，年底新增結(jié)余174.06萬元。
?。ㄈ┩鶃碣Y金1.32億元未及時(shí)清理。
截至2006年底，財(cái)政部本級往來資金賬戶長期掛有歷年結(jié)余1.32億元，未及時(shí)清理。
?。ㄋ模┲貜?fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)209.16萬元。
2006年，財(cái)政部部門預(yù)算中含國家農(nóng)發(fā)辦行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬元，而在財(cái)政部批復(fù)的國家農(nóng)發(fā)辦部門預(yù)算中含同一行政編制28人的公用經(jīng)費(fèi)209.16萬元，致使這一公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算重復(fù)列報(bào)。
?。ㄎ澹┴?cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬元借給所屬企業(yè)。
2003年12月，財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金1824.75萬元借給德寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于支付月新大廈的土地出讓金和滯納金。
?。┧鶎僦袊Y產(chǎn)評估協(xié)會項(xiàng)目支出擠列基本支出1691.78萬元。
2006年，財(cái)政部批復(fù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會項(xiàng)目支出預(yù)算1374.85萬元。該項(xiàng)目實(shí)際支出1701.48萬元，而在2006年的決算中僅有9.7萬元列入了該項(xiàng)目支出，其余1691.78萬元全部列入了基本支出。
?。ㄆ撸┧鶎僦袊鴩鴤鶇f(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)，投資購買基金1100.31萬元。
2006年，中國國債協(xié)會未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，用協(xié)會會費(fèi)和舉辦培訓(xùn)班收入歷年結(jié)余1100.31萬元投資購買了南方避險(xiǎn)基金、中信避險(xiǎn)共贏基金和光大陽光2號基金。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對項(xiàng)目結(jié)余資金未按規(guī)定審核備案的問題，要求按規(guī)定審核備案，并在編制預(yù)算時(shí)積極采取措施消化結(jié)余資金，提高資金使用效益；對往來資金未及時(shí)清理的問題，要求按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理；對重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問題，要求在以后年度將國家農(nóng)發(fā)辦經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部部門預(yù)算統(tǒng)一管理；對財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問題，要求歸還原資金渠道；對所屬中國資產(chǎn)評估協(xié)會項(xiàng)目支出擠列基本支出的問題，要求調(diào)賬處理；對所屬中國國債協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)投資購買基金的問題，要求按規(guī)定報(bào)批對外投資事項(xiàng)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：財(cái)政部應(yīng)加快部門預(yù)算定員定額改革進(jìn)度，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；加強(qiáng)對財(cái)政部機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬企業(yè)的管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，財(cái)政部要求所屬各單位認(rèn)真研究，全面整改。對項(xiàng)目結(jié)余資金和批復(fù)預(yù)算寬松導(dǎo)致資金結(jié)余較大的問題，財(cái)政部將根據(jù)年度部門預(yù)算并結(jié)合預(yù)算執(zhí)行情況分析成因，督促有關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行司局按進(jìn)度完成預(yù)算，同時(shí)在編制2008年部門預(yù)算時(shí)，將進(jìn)一步加大消化結(jié)余資金力度，申請財(cái)政撥款項(xiàng)目支出預(yù)算比2007年將減少10%；對往來資金未及時(shí)清理的問題，財(cái)政部已按照資產(chǎn)清查工作的要求和部署，聘請了社會中介機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行往來款的清理和處理，并上報(bào)了資產(chǎn)處理意見，經(jīng)批準(zhǔn)后，將按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理；對國家農(nóng)發(fā)辦重復(fù)列報(bào)公用經(jīng)費(fèi)的問題，財(cái)政部將從2008年起將國家農(nóng)發(fā)辦行政編制人員的公用經(jīng)費(fèi)支出納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理；對機(jī)關(guān)服務(wù)中心挪用基本建設(shè)項(xiàng)目資金借給所屬企業(yè)的問題，機(jī)關(guān)服務(wù)中心將責(zé)成德寶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司按計(jì)劃歸還；對所屬中國資產(chǎn)評估協(xié)會項(xiàng)目支出擠列基本支出的問題，財(cái)政部將督促中國資產(chǎn)評估協(xié)會予以更正，并表示今后杜絕此類問題再發(fā)生；對所屬中國國債協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)投資購買基金的問題，財(cái)政部將責(zé)成中國國債協(xié)會嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的具體要求，規(guī)范對外投資的報(bào)批和備案程序。
勞動(dòng)和社會保障部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對勞動(dòng)和社會保障部（以下簡稱勞動(dòng)保障部）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了15個(gè)所屬單位。
一、基本情況
勞動(dòng)保障部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和18個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，勞動(dòng)保障部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未按規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)，將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理，獲取中央預(yù)算資金1431.31萬元。
2000年3月，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整國務(wù)院部門（單位）所屬學(xué)校管理體制和布局結(jié)構(gòu)實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕11號），將原由勞動(dòng)保障部管理的中國職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心和天津高級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心劃歸天津市管理。2002年，在中編辦《關(guān)于勞動(dòng)和社會保障部事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字〔2002〕46號）中，該部事業(yè)單位亦不包括上述兩中心。但至2006年，勞動(dòng)保障部仍將這兩中心視同全額預(yù)算單位管理，將其財(cái)務(wù)收支納入勞動(dòng)保障部部門預(yù)算，在2003至2006年間，向其撥付財(cái)政資金合計(jì)1431.31萬元（均為基本支出）。
?。ǘ┧鶎賳挝贿`規(guī)編制預(yù)算，將非預(yù)算單位支出52.61萬元納入部門預(yù)算。
2006年，在勞動(dòng)保障部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心辦公用房更換及裝修預(yù)算支出中，包括有中國社會保障雜志社辦公用房租金28.22萬元和中國社會保險(xiǎn)學(xué)會辦公用房租金11.12萬元（兩項(xiàng)合計(jì)39.34萬元）；在中國勞動(dòng)科學(xué)研究院預(yù)算支出中，包括有中國勞動(dòng)學(xué)會人員工資支出13.27萬元。中國社會保障雜志社、中國社會保險(xiǎn)學(xué)會和中國勞動(dòng)學(xué)會均為非預(yù)算單位。
?。ㄈ﹦趧?dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心轉(zhuǎn)移收入365.79萬元到所屬公司。
2006年，北京阿博泰克北大青鳥信息技術(shù)有限公司支付給該中心軟件工程師資格認(rèn)證費(fèi)365.79萬元，其中：303萬元匯入該中心所屬的北京華鑒資料服務(wù)中心，由其作為商品銷售收入入賬；62.79萬元匯入中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心，由其作為事業(yè)收入入賬。至審計(jì)時(shí)，上述認(rèn)證費(fèi)已支出185.06萬元，主要用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、人員工資及社會保險(xiǎn)費(fèi)等。職業(yè)技能鑒定中心未將這項(xiàng)收費(fèi)納入單位預(yù)算，也未納入本中心法定賬冊核算。
?。ㄋ模┧鶎僦袊鴦趧?dòng)保障科學(xué)研究院項(xiàng)目資金379.56萬元未按照預(yù)算執(zhí)行。
2004至2006年，勞動(dòng)保障部共批復(fù)該所科研樓外裝修改造工程項(xiàng)目支出預(yù)算550萬元，撥付預(yù)算資金550萬元。這三年累計(jì)支出186.27萬元，其中該項(xiàng)目支出170.44萬元（占預(yù)算總額的30%），其他費(fèi)用在該項(xiàng)目中支出15.83萬元，另有379.56萬元項(xiàng)目預(yù)算未執(zhí)行。
（五）勞動(dòng)保障部機(jī)關(guān)服務(wù)中心未經(jīng)主管部門審批核銷房屋資產(chǎn)138.44萬元。
2006年，因?qū)嵤┍本┦袞|城區(qū)和平里中街拓寬工程，該中心沿街的商業(yè)用房需拆除。2006年12月，未經(jīng)上級主管部門審批，該中心將這些商業(yè)用房按原值138.44萬元，在固定資產(chǎn)和固定基金中作了核銷。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對中國職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師進(jìn)修中心與天津高級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心未完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)的問題，要求盡快會同有關(guān)部門，完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作，并嚴(yán)格按照預(yù)算法要求編報(bào)部門預(yù)算；對違規(guī)編制預(yù)算、將非預(yù)算單位支出納入部門預(yù)算、鑒定中心轉(zhuǎn)移收入到所屬公司的問題，要求有關(guān)單位歸還原資金渠道；對項(xiàng)目資金未按照預(yù)算執(zhí)行的問題，要求盡快按照預(yù)算執(zhí)行；對機(jī)關(guān)服務(wù)中心沖銷房屋資產(chǎn)未經(jīng)上級主管部門審批的問題，要求機(jī)關(guān)服務(wù)中心補(bǔ)辦審批手續(xù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：勞動(dòng)保障部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門預(yù)算編制，嚴(yán)格按照預(yù)算批準(zhǔn)的項(xiàng)目和用途使用資金，不得自行改變項(xiàng)目內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍；加強(qiáng)對所屬二級單位的預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步提高部門預(yù)算管理水平和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
勞動(dòng)保障部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，勞動(dòng)保障部高度重視，及時(shí)組織部屬有關(guān)單位認(rèn)真整改。中國社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心已與物業(yè)公司簽定補(bǔ)充協(xié)議，由中國社會保障雜志社直接交付辦公用房租金，并已經(jīng)交付2006年度辦公用房租金28.22萬元；鑒定中心已對轉(zhuǎn)移到所屬公司的收入，作了調(diào)賬處理，歸還了原資金渠道；中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院已就科研樓整體改造工程作出方案；機(jī)關(guān)服務(wù)中心已補(bǔ)辦了核銷房屋資產(chǎn)審批手續(xù)。對未按規(guī)定辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)、將非所屬預(yù)算單位納入預(yù)算管理的問題，勞動(dòng)保障部正在與財(cái)政部聯(lián)系，配合其完成預(yù)算劃轉(zhuǎn)工作。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，勞動(dòng)保障部正在進(jìn)行整改。
國土資源部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對國土資源部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國土資源部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和51個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國土資源部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度不斷健全，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查不斷加強(qiáng)，以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得到了認(rèn)真整改，部門財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算675萬元。
2006年，國土資源部超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)了5個(gè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金675萬元，截至2006年底尚有371.31萬元未使用。
（二）挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)141.13萬元，造成財(cái)政資金浪費(fèi)28.33萬元。
2004年10月至2006年12月，國土資源部挪用基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度建設(shè)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)共計(jì)141.13萬元，用于執(zhí)法監(jiān)察局組織的開發(fā)區(qū)規(guī)劃審核工作。審查其中的租房費(fèi)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法監(jiān)察局租用某駐京辦事處房屋2年多，多支付房租28.33萬元，造成資金浪費(fèi)。
?。ㄈ┯伤鶎賳挝簧陥?bào)并代管部本級項(xiàng)目預(yù)算50萬元。
2006年，中國土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心代國土資源部申報(bào)了本應(yīng)由部本級申報(bào)的礦產(chǎn)資源法修改項(xiàng)目預(yù)算50萬元。這項(xiàng)資金的使用由國土資源部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)——《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌控，2006年支出28.22萬元，其中的13.97萬元會議費(fèi)支出與項(xiàng)目無關(guān)。
?。ㄋ模┻`規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程。
2006年，國土資源部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在部機(jī)關(guān)大院東段實(shí)施綠化工程改造，截至審計(jì)時(shí)，已用以前年度結(jié)余支付工程款140萬元，工程尚未結(jié)算。在工程實(shí)施中，存在人為縮短投標(biāo)文件提交時(shí)間、建設(shè)單位參與評標(biāo)且評標(biāo)人員無專業(yè)資質(zhì)、已支付的工程款超過中標(biāo)價(jià)26萬元等問題。
（五）所屬中國地質(zhì)科學(xué)院地質(zhì)力學(xué)研究所1200萬元項(xiàng)目預(yù)算未細(xì)化。
2004至2006年，該研究所申報(bào)的油氣資源戰(zhàn)略選區(qū)調(diào)查與評價(jià)項(xiàng)目1200萬元預(yù)算未細(xì)化，沒有具體的支出內(nèi)容。
?。┧鶎僦袊刭|(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心挪用50萬元專項(xiàng)資金用于培訓(xùn)中心建設(shè)。
2005年，該中心挪用國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金50萬元，用于其所屬的十三陵培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
?。ㄆ撸┰刭|(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位以會議費(fèi)名義私存私放款項(xiàng)211.9萬元。
截至2001年底，原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位以會議費(fèi)名義在中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心所屬十三陵培訓(xùn)中心私存私放的款項(xiàng)結(jié)存198.23萬元，2001至2006年又存入13.67萬元，支出64.24萬元，截至2006年底余額為147.66萬元。
?。ò耍┧鶎僦袊刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測院價(jià)值53.45萬元的“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備閑置。
2005年9月，該院在地質(zhì)隊(duì)伍“野戰(zhàn)軍”技術(shù)裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支53.45萬元購置了3臺鉆機(jī)，至審計(jì)時(shí)尚未投入使用，卻已簽訂為安置鉆機(jī)租用2年、租金共15.27萬元的場地的租用合同，并已支付房租12.36萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問題，要求收回2006年底結(jié)余款，重新安排項(xiàng)目，并報(bào)財(cái)政部審批；對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問題，要求將挪用的項(xiàng)目資金歸還原資金渠道，并進(jìn)一步查清事實(shí)，追究相關(guān)人員責(zé)任；對由所屬單位申報(bào)并代管本級項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求將項(xiàng)目資金收回，納入本級預(yù)算統(tǒng)一管理；對違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問題，要求補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)；對挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問題，要求將形成的固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)上級；對原地質(zhì)礦產(chǎn)部及國土資源部部分所屬單位私存私放款項(xiàng)的問題，要求將資金上繳中央財(cái)政。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國土資源部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)費(fèi)用管理，建立健全會議審批制度；加強(qiáng)對所屬單位經(jīng)辦企業(yè)的監(jiān)督檢查，保障國有資產(chǎn)保值增值。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國土資源部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國土資源部高度重視，召開專題會議研究，要求各有關(guān)單位必須認(rèn)真糾正、查處和整改。對超出國土資源大調(diào)查項(xiàng)目資金使用范圍安排預(yù)算的問題，已停止項(xiàng)目資金的使用，正在按照項(xiàng)目預(yù)算管理的要求重新組織項(xiàng)目預(yù)算編報(bào)；對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并造成浪費(fèi)的問題，正在進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)調(diào)整，將挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)歸還原資金渠道；對由所屬單位申報(bào)并代管本級項(xiàng)目預(yù)算的問題，正在商財(cái)政部辦理資金的收繳手續(xù)；對違規(guī)建設(shè)部機(jī)關(guān)大院綠化工程的問題，正在補(bǔ)辦綠化工程相關(guān)手續(xù)；對挪用項(xiàng)目資金建設(shè)培訓(xùn)中心網(wǎng)絡(luò)的問題，中國地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心已經(jīng)將項(xiàng)目執(zhí)行中形成的固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理；對私存私放款項(xiàng)的問題，及時(shí)收繳了存放在十三陵培訓(xùn)中心的會議結(jié)余資金并上繳了中央財(cái)政，對3名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分，對其他人員進(jìn)行了誡勉談話，并研究制定了《國土資源部機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理暫行辦法》。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國土資源部正在進(jìn)行整改。
鐵道部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對鐵道部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了30個(gè)所屬單位。
一、基本情況
鐵道部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和54個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，鐵道部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，制定了鐵路行業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法，加強(qiáng)了會計(jì)基礎(chǔ)工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題?！?/p>
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┳孕刑岣唔?xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出2741萬元。
2003至2006年，鐵道部委托所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院，對大中型鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)資料進(jìn)行評審，用鐵路建設(shè)基金按過去定的標(biāo)準(zhǔn)支付評審費(fèi)3983萬元，高出政府指導(dǎo)價(jià)2741萬元，主要用于該院經(jīng)費(fèi)支出。
?。ǘ┻`規(guī)收費(fèi)1517.82萬元。
2006年，在未辦理收費(fèi)許可證的情況下，鐵道部對進(jìn)入鐵路營運(yùn)線的企業(yè)新建和維修自備車，按照新建車輛造價(jià)的2‰、修理車輛檢修費(fèi)6‰的標(biāo)準(zhǔn)收取車輛驗(yàn)收費(fèi)，共計(jì)收費(fèi)1517.82萬元，作為經(jīng)營服務(wù)性收入。
?。ㄈ┧鶎勹F道部信息技術(shù)中心存在的主要問題。
1．1996年，該中心所屬某工程信息有限責(zé)任公司在香港開設(shè)外匯賬戶，開展境外電子設(shè)備購銷業(yè)務(wù)，未在賬內(nèi)反映，形成賬外資產(chǎn)。截至2006年底，賬外資產(chǎn)為147.21萬美元，折合人民幣1148.24萬元。
2．1994至2006年，該中心設(shè)立集團(tuán)有限公司，同時(shí)開辦100多家子（分）公司，由中心主任兼任集團(tuán)和有關(guān)子（分）公司董事長。在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，利用這些所屬公司進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，增大鐵路項(xiàng)目支出1.61億元。
3．1995至1999年，該中心及所屬某計(jì)算機(jī)工程有限責(zé)任公司等單位以虛開發(fā)票、多付貨款方式將企業(yè)資金轉(zhuǎn)到賬外（鐵道部內(nèi)部審計(jì)部門曾核定此賬外資金有1.36億元）。由于所屬企業(yè)有關(guān)人員在審計(jì)中隱匿資料，未提供該賬外資金收支情況，審計(jì)署已將此問題移交鐵道部進(jìn)一步查處。
4．該中心所屬公司虛開增值稅發(fā)票4146.23萬元，以及中心原主任等人涉嫌重大經(jīng)濟(jì)問題，已依法移交有關(guān)部門查處。
5．2006年，該中心按編制人數(shù)188人（比實(shí)有人數(shù)多73人）申報(bào)人員經(jīng)費(fèi)，多申請并支出財(cái)政補(bǔ)貼161.79萬元。
（四）所屬鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院多申請財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬元。
2002年，鐵道部未經(jīng)批準(zhǔn)，將鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心和專業(yè)設(shè)計(jì)院標(biāo)準(zhǔn)所兩家經(jīng)費(fèi)自理單位并入了屬于財(cái)政補(bǔ)貼單位的鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院。2006年，該院為這兩家經(jīng)費(fèi)自理單位的73人申請并支出財(cái)政補(bǔ)貼291.17萬元。
?。ㄎ澹┧鶎勹F道科學(xué)研究院辦公樓建設(shè)項(xiàng)目超概算873萬元。
2003至2005年，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，鐵道科學(xué)研究院建設(shè)環(huán)控中心樓，投資概算2998萬元。在建設(shè)過程中，該院以二次改造項(xiàng)目名義自籌資金追加投資，超概算873萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對自行提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多支出的問題，要求將多撥付的財(cái)政資金收回，歸還原資金渠道；對違規(guī)收費(fèi)的問題，要求報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，并補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對鐵道部信息中心的問題，要求將信息中心所屬公司的賬外資金入賬，清理整頓信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出的問題，進(jìn)一步追查中心所屬企業(yè)賬外資金財(cái)務(wù)資料去向，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對多申請財(cái)政補(bǔ)貼的問題，要求今后進(jìn)一步確保預(yù)算的真實(shí)性；對鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問題，要求嚴(yán)格控制辦公樓投資概算。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：鐵道部應(yīng)進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫管理、預(yù)算管理和招投標(biāo)管理；嚴(yán)格審核鐵路建設(shè)基金項(xiàng)目，控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加大對所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管力度，完善內(nèi)部控制制度，督促所屬單位按定員定額要求申請預(yù)算資金，保證國有資產(chǎn)安全、完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
鐵道部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，鐵道部高度重視，積極整改，除信息中心境外非貨幣資產(chǎn)清理問題尚在處理外，目前已全部落實(shí)審計(jì)決定。對提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多撥付的財(cái)政資金，已收回并歸還原資金渠道；對違規(guī)收費(fèi)的問題，已通知有關(guān)部門暫停收費(fèi)，并報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委審批，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證；對信息中心利用關(guān)聯(lián)交易加大鐵路項(xiàng)目支出、所屬公司設(shè)立賬外賬等問題，鐵道部已對其進(jìn)行全面清理整頓，并進(jìn)一步查處，同時(shí)還將中心所屬公司虛開增值稅發(fā)票等問題移交有關(guān)部門查處；對鐵道科學(xué)院建設(shè)辦公樓超概算的問題，已提出整改措施。此外，鐵道部按照審計(jì)建議進(jìn)一步加強(qiáng)了制度建設(shè)，制定了建設(shè)成本控制、資金預(yù)算管理等辦法，進(jìn)一步完善了內(nèi)控制度。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，鐵道部已進(jìn)行了整改。
信息產(chǎn)業(yè)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年9月至2007年3月，審計(jì)署對信息產(chǎn)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
信息產(chǎn)業(yè)部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和59個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，信息產(chǎn)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
?。ㄒ唬┎块T預(yù)算18.27億元未執(zhí)行。
因追加預(yù)算等原因，至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部有18.27億元預(yù)算未執(zhí)行，造成資金結(jié)余。其中基本支出結(jié)余2334.44萬元，項(xiàng)目支出結(jié)余18.04億元。
（二）本級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)340萬元交所屬單位代管。
2005年12月28日，信息產(chǎn)業(yè)部將本級的“稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”340萬元交由所屬第二服務(wù)中心代管。2006年共支出176.12萬元，其中撥付給電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所153.76萬元，報(bào)銷差旅費(fèi)等22.36萬元。截至2006年底，結(jié)余163.88萬元。
（三）部分所屬省級通信管理局資金4.32億元未納入部門預(yù)算。
在信息產(chǎn)業(yè)部編報(bào)的2006年預(yù)算中，該部所屬25個(gè)省級通信管理局的4.32億元資金未納入，其中：財(cái)政資金1387.33萬元，基本建設(shè)資金9216.74萬元，各局成立時(shí)從電信企業(yè)劃轉(zhuǎn)的資金2.13億元，辦公用房出租收入4152.01萬元，利息收入等其他資金7072.15萬元。
?。ㄋ模┎糠炙鶎偻ㄐ判袠I(yè)職業(yè)技能鑒定中心、通訊工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入6190.32萬元未納入部門預(yù)算。
2006年，信息產(chǎn)業(yè)部所屬30個(gè)通信行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心收入合計(jì)2951.66萬元，30個(gè)通信工程質(zhì)量監(jiān)督中心收入合計(jì)3238.66萬元，未納入部門預(yù)算管理。
?。ㄎ澹┎糠炙鶎偻ㄐ殴芾砭洲k公用房出租收入1095.89萬元未納入預(yù)算。
2006年，上海市通信管理局出租辦公樓收入672.61萬元，江蘇省通信管理局出租辦公樓收入423.28萬元，未納入預(yù)算管理。
（六）部分所屬通信管理局應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)251.96萬元。
截至2006年底，信息產(chǎn)業(yè)部部分所屬通信管理局應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)251.96萬元。
（七）所屬第二服務(wù)中心所屬的北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)813.52萬元列支人員經(jīng)費(fèi)。
2003年以來，信息產(chǎn)業(yè)部第二服務(wù)中心所屬北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心在實(shí)施的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金“軟件及集成電路平臺”項(xiàng)目中，超出合同范圍列支人員經(jīng)費(fèi)，截至2006年底，共列支813.52萬元，其中2006年195.69萬元。
?。ò耍┎糠质〖壨ㄐ殴芾砭殖娣e購建辦公樓。
1. 2005年，福建省通信管理局在已有建筑面積為6650.8平方米辦公樓的情況下，向信息產(chǎn)業(yè)部申報(bào)建設(shè)建筑面積9400平方米、投資額4930萬元的“綜合業(yè)務(wù)樓”，在得到批準(zhǔn)后，2006年2月又決定將建筑面積調(diào)增為15000平方米、總造價(jià)調(diào)增為7799萬元。截至審計(jì)時(shí)，該局已支付工程款2000萬元。
2. 2004年，寧夏回族自治區(qū)通信管理局在已有建筑面積為4058.91平方米辦公樓的情況下，向自治區(qū)發(fā)展改革委申報(bào)建筑面積10000平方米、總投資2800萬元的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，得到批準(zhǔn)。2006年3月，該局將其建筑面積調(diào)整為6000平方米。
（九）所屬電信研究院違規(guī)將4742萬元非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
2003年1月，該院將在用的科研設(shè)備4 742萬元轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，投資給所屬的某全資企業(yè)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對部門預(yù)算部分未執(zhí)行的問題，要求嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對將本級專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交所屬單位代管的問題，要求進(jìn)行糾正；對部分所屬單位資金和收入未納入部門預(yù)算的問題，要求全部納入預(yù)算管理；對應(yīng)收未收電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)的問題，要求收繳；對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對部分省級通信管理局超面積購建辦公樓的問題，要求進(jìn)行清理，并嚴(yán)肅查處；對違規(guī)將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的問題，要求予以糾正。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益；加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目管理，清查超標(biāo)準(zhǔn)購建辦公樓問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
信息產(chǎn)業(yè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，信息產(chǎn)業(yè)部高度重視，積極采取措施進(jìn)行整改。上海市通信管理局和江蘇省通信管理局已將辦公用房出租收入和其他收入全部納入2007年部門預(yù)算管理；北京三達(dá)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心挪用的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已歸還原資金渠道；信息產(chǎn)業(yè)部還緊急發(fā)文，要求各省通信管理局將本單位及所屬單位收支全部納入預(yù)算管理，將應(yīng)收未收的電信網(wǎng)碼號資源占用費(fèi)及時(shí)足額收繳；對省級通信管理局超面積購建辦公樓的問題，召開專題會議，要求違規(guī)建設(shè)的堅(jiān)決停建，并印發(fā)了《關(guān)于福建省通信管理局局房整改的通知》和《關(guān)于寧夏通信管理局局房整改的通知》，要求全國各省通信管理局對已有局房和在建局房進(jìn)一步進(jìn)行全面徹底的自查和整改。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，信息產(chǎn)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
水利部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定， 2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對水利部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
水利部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和28個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，水利部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)查出的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算2.3億元未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目。
2006年，水利部基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算中，未細(xì)化到具體單位或項(xiàng)目的有2.3億元，為基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算總額的8.83％。
（二）部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序安排建設(shè)資金4815萬元。
1.中國水利水電科學(xué)研究院 “高精度水利機(jī)械試驗(yàn)設(shè)備及測控系統(tǒng)”等3個(gè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)2005年7月才得到批復(fù)。而水利部在2002至2004年已分別下達(dá)這3個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃共計(jì)2255萬元。
2.水利部水利信息中心 “水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)”等2個(gè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)2005年才得到批復(fù)，而水利部在2002至2004年已分別下達(dá)這兩個(gè)項(xiàng)目投資計(jì)劃共計(jì)2560萬元。
（三）向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金806萬元。
2005和2006年，水利部向?qū)儆诮?jīng)費(fèi)自理單位的水利部農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局撥付806萬元財(cái)政資金。
（四）部分單位擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍支出307.93萬元。
1．2006年，中國水利水電科學(xué)研究院部分研究所在“節(jié)水及供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究”等12個(gè)課題項(xiàng)目中提取和分?jǐn)偣べY性費(fèi)用136.68萬元；在國家科學(xué)自然基金委員會資助的“新水沙環(huán)境下黃河口演變與整治及水資源優(yōu)化配置研究”等5個(gè)課題項(xiàng)目中，提取分?jǐn)偣べY性費(fèi)用等46.54萬元。
2．2006年，水利部發(fā)展研究中心在“中國水利發(fā)展形勢分析與預(yù)測”等行政事業(yè)類項(xiàng)目中，列支本單位職工勞務(wù)費(fèi)和咨詢費(fèi)等42.06萬元。
3．2006年，水利部水利建設(shè)管理總站在“病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃”項(xiàng)目中，列支編寫“病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程技術(shù)審查暫行規(guī)定”經(jīng)費(fèi)50萬元。
4．2006年，水利部國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室在“防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程項(xiàng)目”資金中，列支購置汽車、數(shù)碼攝像機(jī)等設(shè)備支出32.65萬元。
（五）部分所屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金274.54萬元，未上繳中央財(cái)政。
1．截至2005年底，水利部發(fā)展研究中心“全國水利發(fā)展十一五規(guī)劃”等20個(gè)用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)安排的項(xiàng)目已驗(yàn)收，項(xiàng)目資金結(jié)余355.32萬元，按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政248.72萬元，但未上繳。
2．2006年，中國水利水電科學(xué)研究院用基本建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)安排的“水利科技發(fā)展戰(zhàn)略研究”項(xiàng)目已驗(yàn)收，項(xiàng)目資金結(jié)余36.89萬元，按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政25.82萬元，但未上繳。
（六）水利部水庫移民開發(fā)局虛列項(xiàng)目支出149.52萬元，導(dǎo)致賬實(shí)不符。
2005年，該局以簽訂合同形式，將“水庫移民后期扶持政策研究”課題委托給所屬中水移民開發(fā)中心承擔(dān)，并將課題預(yù)算資金224萬元全部作為支出在決算中列報(bào)，截至2006年底，該局支付給中水移民開發(fā)中心156.8萬元（該中心實(shí)際用于聘請專家、調(diào)研等支出74.48萬元）。上述做法導(dǎo)致該局賬實(shí)不符149.52萬元。
（七）部分基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，財(cái)政資金結(jié)余6801.93萬元。
1．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的32個(gè)基本建設(shè)類項(xiàng)目，僅完成項(xiàng)目3個(gè)，資金結(jié)余3533.61萬元（為這些項(xiàng)目總投資的63％）。
2．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部中國水利水電科學(xué)研究院總投資6 333萬元的5個(gè)基本建設(shè)類項(xiàng)目，實(shí)際支出4451.66萬元，結(jié)余1881.34萬元（為這些項(xiàng)目總投資的29.71%）。
3．截至2006年底，水利部批復(fù)水利部信息中心總投資2940萬元的“水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺建設(shè)”項(xiàng)目，實(shí)際支出1 553.02萬元，結(jié)余1 386.98萬元（為這些項(xiàng)目總投資的47.17%）。
（八）水利部發(fā)展研究中心賬外資產(chǎn)4070萬元未納入財(cái)務(wù)管理。
2005年12月，該中心將一直未登記入賬的原六鋪炕辦公樓，以3500萬元的協(xié)議價(jià)格置換給某公司。2006年1月，該中心在購買天倫北里小區(qū)房屋（購房款及其他費(fèi)用共計(jì)3706萬元）時(shí)，以上述置換收入中的3136萬元支付了部分購房款，并由開發(fā)商所屬公司以代理出租的收入抵頂了570萬元尾款。至審計(jì)時(shí)，該中心置換辦公樓形成的資產(chǎn)及出租收入共計(jì)4070萬元未納入財(cái)務(wù)管理。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步做好細(xì)化預(yù)算工作；對部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的問題，要求按照有關(guān)規(guī)定履行基本建設(shè)程序；對向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金的問題，要求進(jìn)一步商財(cái)政部等相關(guān)部門解決該局經(jīng)費(fèi)渠道問題；對部分單位擴(kuò)大開支范圍支出的問題，要求歸還原資金渠道；對部分基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金的問題，要求上繳中央財(cái)政；對虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，要求予以調(diào)賬；對部分基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，要求加快基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度；對賬外資產(chǎn)的問題，要求納入財(cái)務(wù)管理，將有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬資料報(bào)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：水利部應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和預(yù)算，完善項(xiàng)目管理，切實(shí)將項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算落實(shí)到具體項(xiàng)目和單位；加快基本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況
水利部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，水利部高度重視，要求各單位認(rèn)真研究，深入查找原因，制定切實(shí)有效措施，積極落實(shí)整改。目前，審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定指出的問題，已基本整改完畢。對基本建設(shè)類項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化、部分項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序和虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，已進(jìn)行徹底清理，并制定糾正措施；對向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金的問題，已商財(cái)政部等相關(guān)部門解決該局經(jīng)費(fèi)渠道問題；對部分所屬單位擴(kuò)大項(xiàng)目開支范圍支出的問題，已歸還原資金渠道；對部分單位基本建設(shè)項(xiàng)目結(jié)余資金，已上繳中央財(cái)政；對水利部發(fā)展研究中心賬外資產(chǎn)的問題，已將辦公樓按合同估價(jià)入賬，并取得辦公樓初始產(chǎn)權(quán)證，該中心表示將抓緊辦理剩余事宜。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，水利部已進(jìn)行了整改。
農(nóng)業(yè)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對農(nóng)業(yè)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
農(nóng)業(yè)部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和50個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)查出的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）向非預(yù)算單位撥付財(cái)政資金50萬元。
2006年，農(nóng)業(yè)部將由其所屬的全國畜牧獸醫(yī)總站承擔(dān)的“重大動(dòng)物疫病監(jiān)測、預(yù)警和指揮信息應(yīng)用研究”項(xiàng)目財(cái)政資金50萬元，直接撥付給北京海存量數(shù)據(jù)科技有限公司（該公司是自然人股份占70％的有限責(zé)任公司）。該公司將其計(jì)入營業(yè)收入。
（二）未嚴(yán)格履行基建程序安排項(xiàng)目建設(shè)資金1.36億元。
2002至2006年，農(nóng)業(yè)部在未批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算的情況下，下達(dá)“全國奶牛生產(chǎn)性能測定標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)制備實(shí)驗(yàn)室”等項(xiàng)目投資計(jì)劃，并安排財(cái)政建設(shè)資金1.36億元。
（三）部分所屬單位擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目開支范圍支出345.13萬元。
2005至2006年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證分中心等單位在“無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證”、“動(dòng)物疫情監(jiān)測與防治”、“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)”等行政事業(yè)類項(xiàng)目中列支人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)345.13萬元。
（四）部分所屬單位轉(zhuǎn)移財(cái)政專項(xiàng)資金251.56萬元。
2003至2005年，農(nóng)業(yè)部畜產(chǎn)品中心以撥付獸藥停藥期試驗(yàn)費(fèi)、抽檢費(fèi)的名義將其承擔(dān)的“無公害農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測經(jīng)費(fèi)”等項(xiàng)目資金186.5萬元轉(zhuǎn)移到全國畜牧獸醫(yī)總站所屬的北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心。截至2006年底，上述資金全部用于畜產(chǎn)品中心和北京國農(nóng)工貿(mào)發(fā)展中心等單位人員工資、差旅費(fèi)等基本支出。
2006年，農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心在“農(nóng)業(yè)信息預(yù)警”項(xiàng)目中預(yù)付2007至2008年服務(wù)器托管服務(wù)費(fèi)、2007年“農(nóng)業(yè)人才供求信息對接平臺”技術(shù)開發(fā)費(fèi)等25.1萬元。
2006年，農(nóng)業(yè)部信息中心在“農(nóng)業(yè)部指揮調(diào)度衛(wèi)星系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)”等項(xiàng)目中預(yù)付2007年技術(shù)服務(wù)費(fèi)、數(shù)據(jù)庫開發(fā)費(fèi)等39.96萬元。
（五）所屬全國畜牧獸醫(yī)總站存在的主要問題。
1．挪用財(cái)政項(xiàng)目資金147.52萬元。
2002年6月，該站將“動(dòng)物疫情防治與監(jiān)測”財(cái)政專項(xiàng)資金147.52萬元支付給北京海存量科技有限公司，用于開發(fā)管理軟件。其中2.06萬元用于支付會議費(fèi)，30.2萬元用于微軟（中國）有限責(zé)任公司開發(fā)“中國石油企業(yè)信息門戶”項(xiàng)目。
2．部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金結(jié)余1.37億元。
2006年，農(nóng)業(yè)部批復(fù)該站行政事業(yè)類項(xiàng)目21個(gè)，財(cái)政預(yù)算3623萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)532.69萬元。截至2006年底，這些項(xiàng)目累計(jì)支出2801.26萬元，結(jié)余1354.43萬元，為這些項(xiàng)目當(dāng)年預(yù)算的37.38％。
截至2006年底，農(nóng)業(yè)部下達(dá)給該站“草原監(jiān)測信息系統(tǒng)”等9個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資2.38億元。實(shí)際支出1.14億元，結(jié)余1.24億元，為收到的財(cái)政撥款的52％。
3．未經(jīng)審批和評估將非經(jīng)營性資產(chǎn)424.78萬元轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
2001至2006年，該站在未經(jīng)審批和評估的情況下，將無菌實(shí)驗(yàn)室、冷庫以及儀器設(shè)備等（總價(jià)值171.88萬元）租給北京世紀(jì)元亨動(dòng)物防疫技術(shù)有限公司用于生產(chǎn)經(jīng)營。該公司以技術(shù)合作費(fèi)、實(shí)驗(yàn)外協(xié)費(fèi)等形式支付給該站租賃費(fèi)共計(jì)68.5萬元。
2004至2006年，該站以“簽訂產(chǎn)品代理協(xié)議”的方式，將其利用“國家十五攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目”和“863計(jì)劃”等6項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)以及自有資金研制生產(chǎn)的7種診斷試劑盒及犬用產(chǎn)品，轉(zhuǎn)給北京世紀(jì)元亨動(dòng)物防疫技術(shù)有限公司經(jīng)銷。2004至2006年，該公司（含分公司）共收到上述產(chǎn)品價(jià)值計(jì)252.9萬元，以技術(shù)服務(wù)費(fèi)的形式返還給該站212.3萬元，尚欠付40.6萬元。
4．網(wǎng)絡(luò)開發(fā)維護(hù)等項(xiàng)目資金241.2萬元未按規(guī)定執(zhí)行政府采購。
2004至2005年，該站支付給北京海存量科技有限公司“動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理軟件”等項(xiàng)目開發(fā)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)共計(jì)241.2萬元。這些項(xiàng)目實(shí)施未按規(guī)定進(jìn)行政府采購。
（六）所屬中國綠色食品發(fā)展中心違規(guī)收費(fèi)3953.93萬元。
2006年，中國綠色食品發(fā)展中心持過期的收費(fèi)許可證和執(zhí)行舊的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取綠色食品認(rèn)證費(fèi)和標(biāo)志使用費(fèi)3953.93萬元，其中用過期收費(fèi)許可證收費(fèi)2079.79萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對向非預(yù)算單位撥付資金的問題，要求相關(guān)單位上繳中央財(cái)政；對違反基本建設(shè)程序下達(dá)基本建設(shè)投資計(jì)劃并撥付建設(shè)資金的問題，要求認(rèn)真清理，吸取教訓(xùn)，今后杜絕此類問題再發(fā)生；對擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目資金支出范圍和轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政項(xiàng)目資金的問題，責(zé)成歸還原資金渠道；對違規(guī)收費(fèi)的問題，責(zé)成相關(guān)單位將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上報(bào)發(fā)展改革委審批，辦理收費(fèi)許可證審驗(yàn)，之前停止收費(fèi)行為；對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，要求相關(guān)單位加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；對未經(jīng)審批和評估將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等問題，要求相關(guān)單位向主管部門報(bào)批，今后杜絕此類問題再發(fā)生。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：農(nóng)業(yè)部應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定申請和使用資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益；進(jìn)一步加大對所屬單位的管理和監(jiān)督力度，加強(qiáng)對事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督和管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
農(nóng)業(yè)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)業(yè)部高度重視，積極部署，要求相關(guān)單位以此為契機(jī)，認(rèn)真糾正存在的問題，加強(qiáng)和完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理。目前，審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定中反映的問題已全部糾正和落實(shí)完畢。向非預(yù)算單位撥付的資金，已按審計(jì)要求全額上繳中央財(cái)政；對違反基本建設(shè)程序下達(dá)基本建設(shè)投資計(jì)劃的問題，已按規(guī)定進(jìn)行了清理，并制定了整改措施；對擴(kuò)大財(cái)政項(xiàng)目資金支出范圍、轉(zhuǎn)移、挪用財(cái)政項(xiàng)目資金等問題，已全部歸還原資金渠道；對違規(guī)收費(fèi)的問題，相關(guān)單位已停止了收費(fèi)行為，正在辦理新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)許可證審驗(yàn)；對將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)、項(xiàng)目進(jìn)度緩慢等問題，已進(jìn)行了清理，并制定了糾正措施。在糾正具體問題的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還有針對性地完善了相關(guān)制度。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，農(nóng)業(yè)部已進(jìn)行了整改。
商務(wù)部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年11月至2007年3月，審計(jì)署對商務(wù)部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
商務(wù)部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和4個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，商務(wù)部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分房屋建筑物未入賬核算。
截至2006年底，商務(wù)部有建筑面積共計(jì)53450平方米的房屋建筑物未入賬核算和反映。其中辦公業(yè)務(wù)用房4處，零散住宅房58處，平房院落25處。
（二）經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目無初步設(shè)計(jì)或概算。
商務(wù)部經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模47608.9平方米，計(jì)劃投資1.54億元。該項(xiàng)目在沒有初步設(shè)計(jì)或概算的情況下，于2002年12月開始建設(shè)，2005年5月建成入住，共有可分配住宅249套。
（三）商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局存在的主要問題。
1．未經(jīng)報(bào)批擅自改變建設(shè)項(xiàng)目用途。
因王府井大街整體改造需要，商務(wù)部對其王府井金魚胡同19號職工住宅樓進(jìn)行重建。重建過程中，該局未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由其所屬北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將上述住宅樓改建為建筑面積7172平方米的綜合樓。目前，該樓主體已建成。北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司作為出租人于2006年初與上海某商業(yè)機(jī)構(gòu)簽訂了關(guān)于該綜合樓的租用合同。
2．私存私放房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖搿?/p>
2001年起，該局截留房屋拆遷補(bǔ)償?shù)仁杖?067萬元私存私放。截至2006年底，這些資金除用于一些項(xiàng)目支出外，尚余151萬元。
3．未經(jīng)批準(zhǔn)，將部分住宅交由所屬公司經(jīng)營，低價(jià)出租給本局職工，房租收入全部作為所屬公司收入。
從2003年開始，該局未經(jīng)批準(zhǔn)，陸續(xù)將45處部屬零散住宅、47套局屬住宅交由北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司出租經(jīng)營。承租人多為本局職工（這些職工已有單位分配給的住房），租金普遍僅為市場價(jià)格的一半。2003至2006年，這些房屋出租租金283.67萬元，全部作為北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司的收入入賬。
4．北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將房屋拆遷補(bǔ)償收入作為本企業(yè)收入。
該公司于2001和2003年將兩處部屬房屋拆遷補(bǔ)償收入共計(jì)257萬元，作為本企業(yè)收入入賬。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對部分房屋建筑物未入賬核算的問題，要求盡快將資產(chǎn)按實(shí)際成本登記入賬；對經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目無初步設(shè)計(jì)和概算的問題，要求商務(wù)部責(zé)成所屬部門和單位嚴(yán)格按規(guī)定辦事，杜絕此類問題再發(fā)生；對商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局未經(jīng)報(bào)批擅自改變建設(shè)項(xiàng)目用途的問題，要求盡快補(bǔ)辦手續(xù)，并將房產(chǎn)取得收入納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局私存私放拆遷補(bǔ)償款的問題，要求將資金余額追回，納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對商務(wù)部機(jī)關(guān)服務(wù)局所屬公司低價(jià)出租部屬房屋并將房租收入作為公司收入入賬的問題，要求嚴(yán)格按國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并將房租收入收回作為商務(wù)部住房基金；對北京鑫恒安經(jīng)貿(mào)有限公司將拆遷補(bǔ)償款作為企業(yè)收入入賬的問題，要求將資金收回，納入預(yù)算統(tǒng)一管理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：商務(wù)部應(yīng)進(jìn)行一次徹底的房產(chǎn)清查，摸清家底，建立統(tǒng)一的房產(chǎn)財(cái)務(wù)賬簿，全面準(zhǔn)確地核算反映房產(chǎn)現(xiàn)狀；建章立制，規(guī)范房產(chǎn)使用、處置行為；加強(qiáng)對所屬二級重點(diǎn)單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)監(jiān)管，確保預(yù)算的正確執(zhí)行和國有資產(chǎn)的完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
商務(wù)部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)部高度重視，及時(shí)制定整改措施，明確整改工作責(zé)任，目前審計(jì)決定已基本落實(shí)完畢。對會計(jì)核算不健全的問題，已對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，并將結(jié)果上報(bào)財(cái)政部，根據(jù)財(cái)政部批復(fù)意見進(jìn)行調(diào)賬處理；對未經(jīng)報(bào)批改變建設(shè)項(xiàng)目用途的問題，已責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)局依法補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，同時(shí)將房屋租金納入商務(wù)部預(yù)算統(tǒng)一管理；對私存私放拆遷補(bǔ)償款的問題，已責(zé)令機(jī)關(guān)服務(wù)局進(jìn)行整改，撤銷賬戶，余款全部上繳商務(wù)部機(jī)關(guān)；對所屬單位將拆遷補(bǔ)償款和房租收入作為企業(yè)收入的問題，已責(zé)令按規(guī)定將款項(xiàng)交回商務(wù)部機(jī)關(guān)。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，商務(wù)部已進(jìn)行了整改。
文化部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對文化部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
文化部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和31個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，文化部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)了預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作，建立健全了有關(guān)制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支范圍支出99.79萬元。
2006年，文化部分別在“中直院團(tuán)優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作演出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”和“群眾歌詠及老年活動(dòng)”專項(xiàng)資金中，列支業(yè)務(wù)司交通費(fèi)、會議費(fèi)和電腦購置等基本支出99.79萬元。
（二）文化部恭王府管理中心挪用專項(xiàng)資金2500萬元。
2005年12月，該中心挪用“恭王府維修保護(hù)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)” 2500萬元購買柳蔭街24號院，作為辦公用房。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支范圍支出和恭王府管理中心挪用專項(xiàng)資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，歸還原資金渠道。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：文化部應(yīng)進(jìn)一步提高?？顚Ｓ玫囊庾R，完善專項(xiàng)資金管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保證?？顚Ｓ谩?/p>
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
文化部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，文化部高度重視，要求有關(guān)司局和單位認(rèn)真落實(shí)審計(jì)決定，抓好整改。對擴(kuò)大專項(xiàng)資金開支范圍支出的問題，已調(diào)整了賬目，并將資金歸還了原渠道；對恭王府管理中心挪用專項(xiàng)資金的問題，已制定了資金歸還計(jì)劃，力求在年內(nèi)將資金逐步歸還。第一筆歸還資金200萬元已于2007年7月5日到賬。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，文化部已進(jìn)行了整改。
衛(wèi)生部2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對衛(wèi)生部2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
一、基本情況
衛(wèi)生部為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和57個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，衛(wèi)生部2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%，預(yù)算管理水平進(jìn)一步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分司局1802.77萬元經(jīng)費(fèi)未納入本級統(tǒng)一核算。
2000至2006年，科技教育司等司局委托衛(wèi)生部所屬單位管理的各種捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi)等1802.77萬元，未納入部本級統(tǒng)一核算。截至2006年底，尚有結(jié)余198.24萬元。
（二）證件印刷支出2951.89萬元未執(zhí)行政府采購規(guī)定。
2006年，衛(wèi)生部使用財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的證件印刷支出中，有2951.89萬元未執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購。
（三）部分所屬單位未經(jīng)批準(zhǔn)收取費(fèi)用3754.15萬元。
2000至2006年，所屬全國繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會、醫(yī)院管理研究所等單位未經(jīng)發(fā)展改革委和財(cái)政部批準(zhǔn)，收取證書工本費(fèi)等3754.15萬元。
（四）所屬單位部分已完工基本建設(shè)項(xiàng)目未按期辦理竣工決算，涉及投資4.66億元。
截至2006年底，所屬中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院病房樓等工程已竣工并交付使用，實(shí)際完成投資額4.66億元，未按有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算。
（五）教育培訓(xùn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理較亂，部分所屬單位將項(xiàng)目以合作名義交由其他單位承辦，并收取管理費(fèi)等。
抽查衛(wèi)生部所屬或所管理的7個(gè)單位的72個(gè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，有6個(gè)單位的43個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目（占調(diào)查項(xiàng)目總數(shù)的59.7%）收支未納入單位的會計(jì)核算。醫(yī)院管理研究所等單位將教育培訓(xùn)項(xiàng)目交由其他單位承辦，2006年共收取管理費(fèi)、合作費(fèi)等83.84萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對部分司局有些經(jīng)費(fèi)未納入本級核算的問題，要求收回結(jié)余資金；對證件印刷支出未納入政府采購的問題，要求今后予以糾正；對未經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的問題，要求按規(guī)定辦理收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)；對已完工基建項(xiàng)目未辦理竣工決算的問題，要求補(bǔ)辦竣工決算；對教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理混亂的問題，要求將項(xiàng)目納入所在單位財(cái)務(wù)核算，并禁止通過教育培訓(xùn)項(xiàng)目盈利。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：衛(wèi)生部應(yīng)完善教育培訓(xùn)管理機(jī)制，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理；加大對所屬單位收費(fèi)工作的監(jiān)督檢查力度，杜絕收費(fèi)中的違規(guī)行為；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，將各類經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)核算。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
衛(wèi)生部在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，衛(wèi)生部高度重視。在審計(jì)中，衛(wèi)生部多次聽取審計(jì)情況通報(bào)，要求有關(guān)單位針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出整改措施，逐條落實(shí)。目前，正在按審計(jì)決定將委托所屬單位管理的課題經(jīng)費(fèi)結(jié)余統(tǒng)一納入衛(wèi)生部本級管理；已經(jīng)糾正多年遺留的證件印刷支出未執(zhí)行政府采購的問題；已要求有關(guān)單位采取措施加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)，并正在與收費(fèi)主管部門研究進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為；已督促相關(guān)單位按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)辦理竣工決算。同時(shí)，還制訂了加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)會計(jì)內(nèi)部控制等6項(xiàng)規(guī)章制度，加大了對所屬單位的監(jiān)督檢查力度。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，衛(wèi)生部已進(jìn)行了整改。
中國人民銀行2006年度
財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年1月，審計(jì)署對中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）2006年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了15個(gè)直屬企事業(yè)單位和14個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
一、基本情況
人民銀行為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由總行本級和上?？偛俊?個(gè)分行（其中上海分行與上?？偛亢鲜疝k公）、2個(gè)營業(yè)管理部、20個(gè)省會城市中心支行和5個(gè)副省級城市中心支行的預(yù)算組成。人民銀行實(shí)行獨(dú)立的預(yù)算管理制度：全部財(cái)務(wù)收支經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，按收支凈額納入中央財(cái)政預(yù)算。
審計(jì)結(jié)果表明，人民銀行2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）人民銀行南京分行工資性支出擠占其他費(fèi)用支出2128.45萬元。
2006年，人民銀行南京分行及其所屬3家分支機(jī)構(gòu)在郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等科目中，列支發(fā)放在職人員補(bǔ)貼獎(jiǎng)金等1735.77萬元；分行本級在辦公費(fèi)用中，發(fā)放崗位責(zé)任獎(jiǎng)等392.68萬元。
（二）人民銀行西安分行挪用辦公樓建設(shè)資金8598.42萬元。
截至2006年底，人民銀行西安分行結(jié)存人民銀行總行撥付的辦公樓建設(shè)資金1.2億元，其中7804萬元被該分行挪用于建設(shè)職工住宅樓，794.42萬元被用于向職工發(fā)放住宅樓裝修補(bǔ)貼。
（三）華融大廈將1.44億元資金賬外存放支用。
1997年以來，人民銀行總行機(jī)關(guān)服務(wù)中心所屬華融大廈將收取的管理費(fèi)、租金等收入1.44億元賬外存放，其中4258.98萬元用于支付物業(yè)費(fèi)、3049.75萬元用于發(fā)放人員補(bǔ)貼。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對工資性支出擠占其他費(fèi)用支出和預(yù)算外違規(guī)發(fā)放人員津貼的問題，要求商有關(guān)部門妥善解決有關(guān)工資性支出擠占其他費(fèi)用問題的合法列支渠道，并徹底糾正預(yù)算外違規(guī)發(fā)放津貼、獎(jiǎng)金的做法；對人民銀行西安分行違規(guī)挪用辦公樓建設(shè)資金的問題，要求全面清理核實(shí)；對華融大廈賬外資金的問題，要求調(diào)整會計(jì)賬目，追回私存私放資金。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：人民銀行應(yīng)加強(qiáng)工資支出和固定資產(chǎn)購建核算管理；認(rèn)真清理糾正違規(guī)津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序；不斷加強(qiáng)對所屬企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，健全監(jiān)督考核機(jī)制，完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
人民銀行在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，人民銀行高度重視，采取有效措施予以整改：一是認(rèn)真清理糾正工資管理中的違規(guī)問題，及時(shí)與財(cái)政部等單位溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一部署及政策清理和規(guī)范違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼項(xiàng)目；二是修改相關(guān)會計(jì)制度，增設(shè)專門的會計(jì)科目，準(zhǔn)確核算和反映項(xiàng)目資金節(jié)余情況，完善固定資產(chǎn)購建支出核算制度；三是研究強(qiáng)化直屬企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，建立健全日常監(jiān)督機(jī)制；四是制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民銀行會計(jì)財(cái)務(wù)工作的意見》等辦法，推行財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，規(guī)范各級分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會計(jì)行為。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了11個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國資委為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由委本級和42個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國資委2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，并積極落實(shí)審計(jì)建議，進(jìn)一步明確和細(xì)化了對所屬單位的分級財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，建立健全了有關(guān)管理制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擠占項(xiàng)目資金5190.32萬元。
2004至2006年，國資委本級（含監(jiān)事會）擠占項(xiàng)目資金共計(jì)5190.32萬元，具體是：在“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，列支中央企業(yè)財(cái)務(wù)決算審計(jì)等費(fèi)用4702.2萬元；在“統(tǒng)計(jì)評價(jià)及清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，列支統(tǒng)計(jì)評價(jià)局有關(guān)人員出國費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作培訓(xùn)費(fèi)用等106.86萬元；在“交辦工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，列支審計(jì)費(fèi)、印刷費(fèi)和物業(yè)費(fèi)等381.26萬元。
（二）未及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算。
財(cái)政部于2006年4月1日批復(fù)了國資委2006年部門預(yù)算，但國資委直到2006年8月3日才將部門預(yù)算向所屬單位批復(fù)。
（三）在未辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)的情況下，在本級預(yù)算中安排并實(shí)際補(bǔ)助地方國資委支出343.49萬元。
2005至2006年，國資委在“統(tǒng)計(jì)評價(jià)及清產(chǎn)核資工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)中，安排全國困難地區(qū)數(shù)據(jù)錄入點(diǎn)微機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)預(yù)算共計(jì)800萬元，實(shí)際支出343.49萬元，未辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
（四）未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。
2006年，國資委在組織執(zhí)行“中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，而是根據(jù)相關(guān)企業(yè)推薦的會計(jì)師事務(wù)所名單，委托有關(guān)會計(jì)師事務(wù)所對5家中央企業(yè)開展審計(jì)。這5個(gè)項(xiàng)目應(yīng)支付審計(jì)費(fèi)用合計(jì)1405萬元，每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)支付的審計(jì)費(fèi)用均超過120萬元（按規(guī)定，政府采購貨物或服務(wù)的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到120萬元以上的，必須采用公開招標(biāo)采購方式）。截至2006年底，國資委已支付762.5萬元。
（五）項(xiàng)目結(jié)余資金3039.61萬元在未支用的情況下連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)，未在預(yù)算內(nèi)安排使用。
原中央企業(yè)工作委員會2003年撤銷，其賬戶由國資委機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)接管。該委“組建開辦費(fèi)”專項(xiàng)等10個(gè)行政事業(yè)類項(xiàng)目的2004年底結(jié)余資金3039.61萬元，在未支用的情況下，連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)至2006年底，未在預(yù)算內(nèi)安排使用。
（六）未按規(guī)定及時(shí)足額上繳罰沒收入。
1999至2004年，國資委紀(jì)委及原國家經(jīng)貿(mào)委紀(jì)檢組共收繳罰沒收入人民幣1047.95萬元、美元1.19萬元和港幣2000元。截至2006年底，國資委仍未將上述罰沒收入上繳財(cái)政。
（七）所屬商業(yè)科技質(zhì)量中心虛報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目投資140萬元及轉(zhuǎn)移挪用國家建設(shè)資金150.66萬元。
所屬商業(yè)科技質(zhì)量中心在不具備食品安全檢測資質(zhì)和相關(guān)專業(yè)人員的情況下，編制內(nèi)容虛假的可行性研究報(bào)告，通過中國商業(yè)聯(lián)合會、國資委向發(fā)展改革委申報(bào)2004至2005年“安全食品營銷驗(yàn)貨檢測服務(wù)信息網(wǎng)”基本建設(shè)項(xiàng)目并得到批準(zhǔn)。項(xiàng)目總投資140萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資120萬元。截至2006年底，該項(xiàng)目已收到財(cái)政資金120萬元，支出103.81萬元，其中有90.66萬元被挪作它用。此外，2005至2006年，商業(yè)科技質(zhì)量中心還以簽訂虛假合同的方式，將“商業(yè)職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)資金60萬元轉(zhuǎn)移至北京嘉達(dá)世紀(jì)數(shù)碼科技有限公司和北京育創(chuàng)捷咨詢服務(wù)有限公司。
（八）所屬中國紡織工業(yè)協(xié)會違規(guī)撥付行政事業(yè)類項(xiàng)目資金80萬元。
2006年12月，國資委向中國紡織工業(yè)協(xié)會追加“政府委托行業(yè)協(xié)會工作經(jīng)費(fèi)”預(yù)算80萬元。由于預(yù)算下達(dá)較晚，該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)當(dāng)年未能支出。為避免該專項(xiàng)的財(cái)政授權(quán)支付余額在年終被注銷，中國紡織工業(yè)協(xié)會將其全部撥付給所屬單位，其中：將應(yīng)由本級使用的日常委托經(jīng)費(fèi)20萬元和尚未落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位的產(chǎn)業(yè)政策研究課題經(jīng)費(fèi)30萬元撥付給中國紡織經(jīng)濟(jì)研究中心；在未簽訂有關(guān)信息報(bào)送合同或協(xié)議的情況下，將信息報(bào)送經(jīng)費(fèi)30萬元撥付給中國紡織信息中心。
（九）所屬有色金屬人才中心等違反行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定。
2004至2006年，所屬有色金屬工業(yè)人才中心和商業(yè)科技質(zhì)量中心在未取得收費(fèi)許可證的情況下，分別收取保存人事關(guān)系和檔案費(fèi)110.57萬元、計(jì)量認(rèn)證費(fèi)5.7萬元。
2004至2006年，所屬有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站未經(jīng)批準(zhǔn)，將收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)891.81萬元轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，并在繳納營業(yè)稅等稅金后使用。
2006年，所屬物資干部培訓(xùn)中心收取學(xué)費(fèi)200.17萬元，未上繳財(cái)政。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對擠占項(xiàng)目資金、未及時(shí)批復(fù)部門預(yù)算、未對補(bǔ)助地方國資委的支出辦理預(yù)算劃轉(zhuǎn)手續(xù)、未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、項(xiàng)目結(jié)余資金在未支用的情況下連續(xù)兩年結(jié)轉(zhuǎn)等問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不再發(fā)生類似問題；對未按規(guī)定及時(shí)足額上繳罰沒收入的問題，要求上繳財(cái)政；對虛報(bào)基本建設(shè)項(xiàng)目及挪用國家建設(shè)資金的問題，要求追回挪用款，將虛報(bào)所得的資金上繳財(cái)政，并追究有關(guān)人員的責(zé)任；對違規(guī)撥付行政事業(yè)類項(xiàng)目資金的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目；對違規(guī)收費(fèi)的問題，要求停止收費(fèi)，補(bǔ)辦收費(fèi)許可證，已取得的收費(fèi)除按規(guī)定退還交費(fèi)單位和個(gè)人外，其余全部沒收上繳財(cái)政；對未經(jīng)批準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的問題，要求向財(cái)政部報(bào)告，補(bǔ)繳有關(guān)收費(fèi)款項(xiàng)；對學(xué)費(fèi)收入未上繳財(cái)政的問題，要求上繳財(cái)政。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國資委應(yīng)加強(qiáng)對部門基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作，對項(xiàng)目實(shí)施及建設(shè)資金的使用嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管；加強(qiáng)對所屬單位行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，制定本部門具體的管理辦法。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國資委在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國資委高度重視，要求各相關(guān)單位切實(shí)制定整改措施，限期完成整改工作。目前，國資委已將罰沒收入全部上繳財(cái)政；商業(yè)科技質(zhì)量中心正在采取措施追回被挪用的建設(shè)資金，并對有關(guān)責(zé)任人作出了行政處分，該中心違規(guī)收取的部分計(jì)量認(rèn)證費(fèi)已按要求退還有關(guān)單位，無法退還的將全部上繳財(cái)政；中國紡織工業(yè)協(xié)會已全部追回違規(guī)撥付給所屬單位的項(xiàng)目資金，并調(diào)整了有關(guān)會計(jì)賬目；對有色金屬工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站未經(jīng)批準(zhǔn)將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的問題，國資委已函告財(cái)政部，將按財(cái)政部要求進(jìn)行補(bǔ)繳。其他問題正在整改過程中。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國資委已進(jìn)行了整改。
海關(guān)總署2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對海關(guān)總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。同時(shí)，還審計(jì)了18個(gè)直屬海關(guān)2005年1月至2006年12月的預(yù)算執(zhí)行情況。
一、基本情況
海關(guān)總署為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由總署本級和49個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，海關(guān)總署2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，積極推進(jìn)部門預(yù)算改革和國庫集中支付制度改革，財(cái)務(wù)管理和內(nèi)控制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100%。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擠占挪用預(yù)算資金6500萬元。
2006年，海關(guān)總署本級在行政管理費(fèi)基本支出中擠列應(yīng)由行政管理費(fèi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支的機(jī)關(guān)辦公樓維修改造款6500萬元，用于海關(guān)總署東配樓二期維修改造工程、綜合樓設(shè)備及輔助工程和綠化及配套工程等維修改造支出。
海關(guān)總署在建造綜合樓過程中，還存在改變使用功能、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大接待用房面積的問題，
（二）未收回鑫海大廈管理公司代其收取的場租收入965.12萬元。
海關(guān)總署委托鑫海大廈管理公司（由海關(guān)總署機(jī)關(guān)服務(wù)局控股）對海關(guān)總署綜合樓進(jìn)行管理。截至審計(jì)時(shí)，海關(guān)總署未收回該公司2005年、2006年代其收取的場租收入共965.12萬元（其中2005年57.41萬元，2006年907.71萬元）。
（三）18個(gè)直屬海關(guān)預(yù)算編制程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整。
2005和2006年，18個(gè)海關(guān)未按部門預(yù)算編制程序逐級編制年度預(yù)算，而是根據(jù)海關(guān)總署要求只編報(bào)“一上”預(yù)算。在收到財(cái)政部下達(dá)的控制數(shù)后，海關(guān)總署直接代編各海關(guān)“二上”預(yù)算。由于海關(guān)總署未要求各海關(guān)根據(jù)實(shí)際情況編報(bào)全口徑的收支預(yù)算，致使直屬海關(guān)預(yù)算編報(bào)內(nèi)容不完整，部分資金未能納入預(yù)算管理。2005和2006年，18個(gè)海關(guān)未納入預(yù)算管理的其他收入共計(jì)1.9億元，其中2006年8254.98萬元。
（四）18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范，資金使用效益不高。
1．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更專項(xiàng)資金用途或擴(kuò)大資金使用范圍。此類問題涉及成都等10個(gè)海關(guān)的65個(gè)項(xiàng)目，問題金額3280.87萬元。如2004和2005年，長沙海關(guān)所屬衡陽海關(guān)未經(jīng)海關(guān)總署批準(zhǔn)，將以前年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)170.59萬元調(diào)至基建賬戶，用于衡陽海關(guān)新辦公樓基建支出。
2．部分項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容不實(shí)。此類問題涉及杭州等3個(gè)海關(guān)的4個(gè)項(xiàng)目，問題金額192.8萬元。如2005年，杭州海關(guān)在新大樓室外泛光照明工程已于2002年隨同大樓基建項(xiàng)目一起完工的情況下，又以“新大樓亮燈工程”名義申報(bào)并獲得項(xiàng)目資金50萬元，用于補(bǔ)充自籌基建資金。
3．部分項(xiàng)目長期結(jié)轉(zhuǎn)，結(jié)余資金過大，資金使用效益不高。截至2006年底，18個(gè)海關(guān)項(xiàng)目資金歷年累計(jì)結(jié)余5.89億元，為海關(guān)總署當(dāng)年批復(fù)這些項(xiàng)目支出預(yù)算總額的108.7％，共涉及1137個(gè)項(xiàng)目。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分直屬海關(guān)存在基本建設(shè)管理不規(guī)范、違反規(guī)定發(fā)放職工津補(bǔ)貼、所屬單位利用海關(guān)職權(quán)取得經(jīng)營性收入、設(shè)備物資采購程序不合規(guī)等問題。
三、審計(jì)處理情況和建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對擠占挪用預(yù)算資金的問題，要求今后規(guī)范管理，嚴(yán)格預(yù)算約束；對建造綜合樓過程中存在的問題，要求今后按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范基本建設(shè)管理，從嚴(yán)控制基本建設(shè)規(guī)模；對未收回鑫海大廈管理公司代收取的場租收入的問題，要求將收入收回，納入預(yù)算管理；對18個(gè)直屬海關(guān)預(yù)算編制程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整的問題，要求完善預(yù)算編報(bào)程序，將其他收入納入預(yù)算管理；對18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問題，要求細(xì)化預(yù)算編制，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理制度，加強(qiáng)對各直屬海關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：海關(guān)總署應(yīng)進(jìn)一步研究和改進(jìn)海關(guān)系統(tǒng)預(yù)算編報(bào)管理辦法，推動(dòng)海關(guān)各單位的預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算編制，完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫管理制度，建立健全項(xiàng)目支出預(yù)算的追蹤問效和績效考評制度；重視和加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理工作，加大財(cái)務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)所屬單位遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)，提高內(nèi)部管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
海關(guān)總署在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)總署高度重視，逐條分析原因，制定整改措施，明確提出整改時(shí)限，要求各單位堅(jiān)決整改。對擠占挪用預(yù)算資金的問題，表示今后將嚴(yán)格預(yù)算約束，不再在基本支出中安排項(xiàng)目支出；對建造綜合樓過程中存在的問題，正在研究修訂《海關(guān)基本建設(shè)管理辦法》，表示今后將嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范基本建設(shè)行為，從嚴(yán)控制基本建設(shè)規(guī)模，并吸取教訓(xùn)，防止類似問題再發(fā)生；對未收回鑫海大廈管理公司代收取的場租收入的問題，已將收入扣除有關(guān)稅費(fèi)及相關(guān)支出后的余額收回，納入預(yù)算管理；對18個(gè)直屬海關(guān)預(yù)算編制程序不規(guī)范、內(nèi)容不完整的問題，要求各海關(guān)單位從 2007年起各項(xiàng)收支按規(guī)定全額納入預(yù)算管理，全口徑編制年度收支預(yù)算；對18個(gè)直屬海關(guān)部分項(xiàng)目支出管理不規(guī)范、資金使用效益不高的問題，正在對各海關(guān)單位的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面清理，并將盡快啟動(dòng)重大項(xiàng)目支出績效評估工作，表示今后將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目內(nèi)容變更的審批程序，切實(shí)加強(qiáng)對各海關(guān)單位項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
在清理和修訂各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的同時(shí)，海關(guān)總署近期舉辦了司局級干部財(cái)務(wù)裝備專題研討班，對海關(guān)系統(tǒng)主管財(cái)務(wù)的關(guān)長進(jìn)行了培訓(xùn)；召開了全國海關(guān)財(cái)務(wù)裝備工作會議，并作出了《海關(guān)總署黨組關(guān)于做好新形勢下海關(guān)財(cái)務(wù)裝備工作的決定》，要求海關(guān)系統(tǒng)貫徹執(zhí)行，全面提高海關(guān)財(cái)務(wù)管理水平。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，海關(guān)總署已進(jìn)行了整改。
國家稅務(wù)總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國家稅務(wù)總局（以下簡稱稅務(wù)總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了6個(gè)所屬單位。
一、基本情況
稅務(wù)總局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和45個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，稅務(wù)總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立了比較完善的內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時(shí)清理往來款8254.36萬元。
截至2006年底，稅務(wù)總局機(jī)關(guān)未及時(shí)清理“暫付款”1551.87萬元（其中1283.87萬元賬齡在3年以上），未及時(shí)清理“暫存款”681.58萬元（其中194.92萬元賬齡在3年以上）；稅務(wù)總局未及時(shí)清理“暫付款”6020.91萬元（其中2186.98萬元賬齡在6年以上）。
（二）擴(kuò)大開支范圍支出489.89萬元。
2006年，稅務(wù)總局在公用經(jīng)費(fèi)中列支總局人員“精神文明獎(jiǎng)勵(lì)”和機(jī)關(guān)職工及家屬療養(yǎng)費(fèi)用等360.9萬元，《稅務(wù)總局公報(bào)》編、審、譯等費(fèi)用100.9萬元，《馬斌說稅》專題片策劃、審稿費(fèi)等費(fèi)用28.09萬元。
（三）1773.39萬元固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。
截至2006年底，稅務(wù)總局報(bào)廢電子類設(shè)備1323.94萬元，未作賬務(wù)處理；用“電子政務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)”課題研究費(fèi)購置的儀器設(shè)備價(jià)值403萬元，未記入固定資產(chǎn)賬；所屬中國注冊稅務(wù)師協(xié)會未將1999和2001年購買和接受抵債取得的價(jià)值46.45萬元的兩輛汽車記入固定資產(chǎn)賬。
（四）所屬注冊稅務(wù)師管理中心超預(yù)算支出85萬元。
2006年，注冊稅務(wù)師管理中心未向稅務(wù)總局報(bào)批追加預(yù)算，超預(yù)算支出85萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對未及時(shí)清理往來款的問題，要求及時(shí)進(jìn)行清理；對擴(kuò)大開支范圍支出的問題，要求今后嚴(yán)格在規(guī)定范圍內(nèi)開支經(jīng)費(fèi)；對固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，要求做相應(yīng)賬務(wù)處理；對注冊稅務(wù)師管理中心超預(yù)算支出的問題，要求今后嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：稅務(wù)總局應(yīng)進(jìn)一步提高部門預(yù)算的科學(xué)化、規(guī)范化水平，規(guī)范所屬單位的財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)資金支出管理和固定資產(chǎn)管理，強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督管理責(zé)任。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
稅務(wù)總局在審計(jì)前開展了自查，并制定了改進(jìn)措施。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，稅務(wù)總局逐條分析原因，進(jìn)行整改。對未及時(shí)清理往來款的問題，已清理3756.7萬元，其他款項(xiàng)正在積極清理中；對擴(kuò)大開支范圍支出的問題，表示從“2007年起不再列支相關(guān)費(fèi)用”；對固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問題，已采取措施解決，包括對購入固定資產(chǎn)未記賬的已按要求調(diào)整了有關(guān)賬目，對涉及資產(chǎn)報(bào)廢的，已結(jié)合資產(chǎn)清查工作，全面核實(shí)了固定資產(chǎn)，并已將資產(chǎn)清查結(jié)果上報(bào)財(cái)政部，待批復(fù)后調(diào)整有關(guān)賬目；對注冊稅務(wù)師管理中心超預(yù)算支出的問題，決定從2007年起，將該單位財(cái)務(wù)管理的有關(guān)事項(xiàng)并入稅務(wù)總局嚴(yán)格進(jìn)行管理。
國家工商行政管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十五日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年4月，審計(jì)署對國家工商行政管理總局（以下簡稱國家工商總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了9個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國家工商總局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和11個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國家工商總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，國家工商總局商標(biāo)局收取“特殊標(biāo)志登記”費(fèi)28.5萬元。
國家工商總局1996年曾向原國家計(jì)劃委員會和財(cái)政部報(bào)送了《關(guān)于申報(bào)特殊標(biāo)志登記管理收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及使用管理原則的函》（工商標(biāo)函字〔1996〕第125號），但未得到批準(zhǔn)。國家工商總局商標(biāo)局在受理“特殊標(biāo)志登記”業(yè)務(wù)時(shí)，自行參照普通商標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按每件1000元收費(fèi)。2006年，國家工商總局商標(biāo)局共受理“特殊標(biāo)志登記”285件，共計(jì)收費(fèi)28.5萬元。
（二）離退休辦公室補(bǔ)助資金累計(jì)結(jié)余263.71萬元長期掛賬。
截至2006年底，國家工商總局離退休辦公室收到的國家工商總局撥入的補(bǔ)助資金歷年累計(jì)結(jié)余263.71萬元，其中2006年收到補(bǔ)助資金108.44萬元。該項(xiàng)資金全部在“暫存款”科目掛賬。
（三）所屬機(jī)關(guān)服務(wù)局從《商標(biāo)公告》編制發(fā)行費(fèi)中，擴(kuò)大支出范圍提取管理費(fèi)累計(jì)841.37萬元。
從1999年起，國家工商總局將部分《商標(biāo)公告》編制發(fā)行經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)入國家工商總局機(jī)關(guān)服務(wù)局的“代管經(jīng)費(fèi)”科目核算，機(jī)關(guān)服務(wù)局每年從中提取比例不等的管理費(fèi)。截至2006年底，累計(jì)提取管理費(fèi)841.37萬元，其中2006年提取183萬元。
（四）所屬經(jīng)濟(jì)信息中心2800萬元項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行。
2006年，財(cái)政部批復(fù)國家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心“商標(biāo)注冊與管理自動(dòng)化系統(tǒng)”項(xiàng)目支出預(yù)算2800萬元。其中財(cái)政撥款800萬元，當(dāng)年全部到位；動(dòng)用國家工商總局基本支出上年結(jié)余2000萬元，當(dāng)年到位1637.69萬元。該項(xiàng)目當(dāng)年未執(zhí)行，項(xiàng)目資金中的2437.69萬元在國家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心賬戶反映，其余362.31萬元在國家工商總局本級賬戶反映。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)批準(zhǔn)收取“特殊標(biāo)志登記”費(fèi)的問題，要求按規(guī)定將其報(bào)有關(guān)部門審批；對補(bǔ)助離退休辦公室資金結(jié)余長期掛賬的問題，要求將該項(xiàng)資金納入下年預(yù)算；對從《商標(biāo)公告》編制發(fā)行費(fèi)中擴(kuò)大支出范圍提取管理費(fèi)的問題，要求停止提取管理費(fèi)，并將已提取的管理費(fèi)余額納入下年《商標(biāo)公告》編制發(fā)行預(yù)算；對國家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行的問題，要求加大預(yù)算執(zhí)行力度，提高財(cái)政資金使用效益。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家工商總局應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬單位預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，提高預(yù)算和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家工商總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家工商總局高度重視，督促相關(guān)單位認(rèn)真整改。對“特殊標(biāo)志登記”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問題，表示將嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于商標(biāo)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的規(guī)定；對從《商標(biāo)公告》編制發(fā)行費(fèi)中提取管理費(fèi)的問題，國家工商總局機(jī)關(guān)服務(wù)局已將提取的管理費(fèi)余額納入下年《商標(biāo)公告》發(fā)行費(fèi)預(yù)算中，并將進(jìn)一步規(guī)范資金使用管理；對資金結(jié)余長期掛賬和項(xiàng)目支出預(yù)算未執(zhí)行的問題，正在認(rèn)真糾正。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國家工商總局已進(jìn)行了整改。
國家環(huán)境保護(hù)總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱環(huán)?？偩郑?006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
環(huán)?？偩譃橹醒胴?cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由總局本級和34個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，環(huán)保總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)算管理和財(cái)務(wù)核算水平逐步提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）將以項(xiàng)目名義申請的6000萬元科技三項(xiàng)費(fèi)，用于投資辦企業(yè)。
1998年，環(huán)?？偩謱⒁浴肮I(yè)點(diǎn)源污水流動(dòng)式工廠處理技術(shù)科研與示范工程”名義申請的4000萬元科技三項(xiàng)費(fèi)，實(shí)際用于中晟環(huán)?？萍奸_發(fā)投資有限公司（以下簡稱中晟公司）的驗(yàn)資注冊；1999年，環(huán)?？偩忠浴爸卫戆咨廴狙兄崎_發(fā)代用品”名義申請科技三項(xiàng)費(fèi)2000萬元，其中的1850萬元被中晟公司用于炒股和對外投資，其余的50萬元和100萬元分別通過天津市環(huán)保局和江蘇省環(huán)保局撥給天津市綠島新技術(shù)發(fā)展公司和南京綠色資源再生工程有限公司，用于這兩家公司的經(jīng)營支出。
（二）以某行政事業(yè)類項(xiàng)目名義申領(lǐng)資金用于電子政務(wù)建設(shè)。
2004至2006年，環(huán)?？偩忠阅承姓聵I(yè)類項(xiàng)目名義申請資金3500萬元。截至2006年底，申請得到的資金中有2060.48萬元實(shí)際用于局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和視頻會議系統(tǒng)等電子政務(wù)建設(shè)。
（三）重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算多獲得財(cái)政資金3124萬元。
在環(huán)?？偩謺瑖临Y源部共同承擔(dān)的全國土壤現(xiàn)狀調(diào)查及污染防治專項(xiàng)（以下簡稱全國土壤調(diào)查專項(xiàng)）預(yù)算中，環(huán)?？偩殖袚?dān)的“全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查與評價(jià)”子項(xiàng)工作內(nèi)容，與國土資源部已取得成果的多目標(biāo)區(qū)域地球化學(xué)調(diào)查項(xiàng)目和在全國土壤調(diào)查中繼續(xù)開展的工作形成重復(fù)，多申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。該項(xiàng)目2006年預(yù)算3124萬元已由環(huán)保總局撥付至項(xiàng)目實(shí)施單位。
（四）擴(kuò)大范圍安排項(xiàng)目支出500萬元。
2006年，環(huán)?？偩?jǐn)U大某配套項(xiàng)目的預(yù)算支出范圍，將其中的500萬元資金分配給6個(gè)無此配套項(xiàng)目的單位。
（五）未經(jīng)有關(guān)部門書面批準(zhǔn)，環(huán)?？偩炙鶎倩瘜W(xué)品登記中心延期收費(fèi)589.98萬元并在過渡戶存放。
按規(guī)定，化學(xué)品登記中心執(zhí)收的進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)審查登記費(fèi)征收截止期限為2006年3月。在有關(guān)主管部門尚未書面批復(fù)延長收費(fèi)期限的情況下，2006年4月至12月，化學(xué)品登記中心繼續(xù)收取該項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)589.98萬元，并在應(yīng)予取消的收費(fèi)過渡賬戶存放。
（六）某行政事業(yè)類項(xiàng)目資金1.19億元閑置。
因立項(xiàng)時(shí)未經(jīng)充分論證、無項(xiàng)目實(shí)施方案和項(xiàng)目支出預(yù)算無測算依據(jù)，某項(xiàng)目在2004年立項(xiàng)后基本沒有開展項(xiàng)目建設(shè)。截至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目1.19億元財(cái)政資金閑置。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對以項(xiàng)目名義申領(lǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用于投資辦企業(yè)的問題，要求進(jìn)行清算和驗(yàn)收，項(xiàng)目結(jié)余資金收回上繳中央財(cái)政，并對中晟公司依法進(jìn)行清理整頓；對以行政事業(yè)類項(xiàng)目名義申領(lǐng)資金用于電子政務(wù)建設(shè)的問題，要求商財(cái)政部補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，結(jié)余資金上繳中央財(cái)政，按規(guī)定報(bào)批電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目；對重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算多獲得財(cái)政資金的問題，要求盡快調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目安排及預(yù)算，對已下?lián)艿念A(yù)算資金調(diào)整工作內(nèi)容，今后加強(qiáng)與國土資源部的協(xié)調(diào)，做好預(yù)算編報(bào)；對擴(kuò)大支出范圍安排資金的問題，要求收回資金并按規(guī)定用途重新安排；對延期收費(fèi)并在過渡戶存放的問題，要求商財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門，明確此項(xiàng)收費(fèi)的依據(jù)；對某項(xiàng)目資金閑置的問題，要求做好新增項(xiàng)目的可行性論證與審核工作，編制科學(xué)、可行的項(xiàng)目實(shí)施方案或計(jì)劃，合理安排項(xiàng)目預(yù)算。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：環(huán)?？偩謶?yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，避免預(yù)算申報(bào)的隨意性；進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)督管理，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)、預(yù)算與財(cái)務(wù)管理知識的培訓(xùn)，強(qiáng)化依法行政、依法管理意識，促進(jìn)部門、單位管理水平不斷提高。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
環(huán)?？偩衷趯徲?jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，環(huán)?？偩指叨戎匾?，在審計(jì)過程中，即對部分問題進(jìn)行了整改。審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書送達(dá)后，環(huán)?？偩旨皶r(shí)研究部署整改工作，制定了整改分工表，要求各部門積極整改，提高全員預(yù)算管理意識，加強(qiáng)全程監(jiān)督控制。對以項(xiàng)目名義申領(lǐng)的科技三項(xiàng)費(fèi)用于投資辦企業(yè)的問題，已制定了具體的整改工作方案，對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，并對公司進(jìn)行清理整頓；對以行政事業(yè)類項(xiàng)目名義申領(lǐng)資金用于電子政務(wù)建設(shè)和某項(xiàng)目資金閑置的問題，向財(cái)政部報(bào)告了項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目資金使用情況，財(cái)政部已暫停撥付該項(xiàng)目2007年預(yù)算資金，環(huán)?？偩终Y(jié)合有關(guān)要求，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施；對重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算多獲得財(cái)政資金的問題，已提出調(diào)整項(xiàng)目工作內(nèi)容、核減經(jīng)費(fèi)預(yù)算的方案，待報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行；對擴(kuò)大支出范圍安排資金的問題，已按規(guī)定用途將項(xiàng)目資金余額重新安排了工作內(nèi)容，待報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行；對延期收費(fèi)的問題，已解決了過渡戶收費(fèi)資金繳庫的問題，正在抓緊與有關(guān)部門協(xié)調(diào)收費(fèi)審批事宜。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，環(huán)?？偩忠堰M(jìn)行了整改。
中國民用航空總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年7月至2007年3月，審計(jì)署對中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
民航總局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由部本級和23個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，民航總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，制定了一些內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，本級財(cái)務(wù)管理水平有所提高。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）多申領(lǐng)財(cái)政資金528.2萬元。
2006年，民航總局基本支出預(yù)算多報(bào)261人，多申領(lǐng)財(cái)政資金528.2萬元，其中中國民航空中警察總隊(duì)多申領(lǐng)390.8萬元、民航管理干部學(xué)院多申領(lǐng)137.4萬元。
（二）自設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)132.51萬元。
1997至2006年，民航總局、民航管理干部學(xué)院自行設(shè)立中國民航安全學(xué)院、民航企業(yè)管理研究基地和中國民航飛行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)中心等9個(gè)機(jī)構(gòu)，掛靠在民航管理干部學(xué)院。經(jīng)抽查，2006年中國民航飛行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)中心未經(jīng)批準(zhǔn)取得培訓(xùn)收入132.51萬元。
（三）所屬首都機(jī)場集團(tuán)公司存在的主要問題。
1. 挪用專項(xiàng)建設(shè)資金23.1億元。
2006年，經(jīng)發(fā)展改革委批準(zhǔn)，該公司發(fā)行“06首都機(jī)場債”40億元，專項(xiàng)用于首都機(jī)場擴(kuò)建工程。2006年2月至3月，該公司挪用其中23.1億元，用于歸還以前年度流動(dòng)資金借款和其他投資等。
2. 自行拼盤建設(shè)綜合大樓。
2006年6月，該公司在已有辦公樓的情況下，未經(jīng)審批，以辦公樓、會議培訓(xùn)中心和專業(yè)化公司大樓等6個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)，自行拼盤建設(shè)集辦公、培訓(xùn)于一體的綜合大樓，建筑面積18.29萬平方米，概算投資10.88億元。截至2007年2月12日，已撥工程款1.2億元。
3. 違規(guī)收費(fèi)496.68萬元。
2003至2006年，北京首都國際機(jī)場公安分局自行收取首都機(jī)場候機(jī)樓隔離區(qū)證件費(fèi)266.6萬元，支出45.55萬元，結(jié)余221.05萬元；2002至2006年，該分局交通巡察支隊(duì)違規(guī)收取航空活動(dòng)區(qū)駕駛證、民航車輛牌照費(fèi)等230.08萬元，支出175.99萬元，結(jié)余54.09萬元，未在賬內(nèi)反映。
4. 應(yīng)繳未繳收入73.92萬元。
截至2006年底，北京首都國際機(jī)場公安分局以前年度收取的罰沒款等收入73.92萬元未上繳國庫。
（四）所屬民航管理干部學(xué)院收取學(xué)雜費(fèi)等2701.45萬元，未實(shí)行“收支兩條線”管理。
2006年，該院收取學(xué)雜費(fèi)等共計(jì)3001.45萬元，其中2701.45萬元未上繳中央財(cái)政專戶，直接用于事業(yè)支出。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對多申領(lǐng)財(cái)政資金的問題，要求今后編報(bào)預(yù)算要確保真實(shí)；對自設(shè)機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)的問題，要求清退，無法清退的上繳中央財(cái)政；對首都機(jī)場集團(tuán)公司挪用專項(xiàng)建設(shè)資金的問題，要求歸還原資金渠道；對首都機(jī)場集團(tuán)公司自行拼盤建設(shè)綜合大樓的問題，要求民航總局督促其糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對北京首都國際機(jī)場公安分局違規(guī)收費(fèi)的問題，要求依法將結(jié)余清退，無法清退的上繳中央財(cái)政；對北京首都國際機(jī)場公安分局應(yīng)繳未繳的收入，要求上繳中央財(cái)政；對民航管理干部學(xué)院收取學(xué)雜費(fèi)未實(shí)行“收支兩條線”管理的問題，要求今后嚴(yán)格規(guī)范管理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：民航總局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制工作，細(xì)化預(yù)算項(xiàng)目，按照預(yù)算管理制度申報(bào)預(yù)算；進(jìn)一步加強(qiáng)所屬單位財(cái)務(wù)管理和資金管理，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和收費(fèi)行為，完善重大財(cái)務(wù)行為的民主科學(xué)決策等內(nèi)部控制制度；加大對首都機(jī)場擴(kuò)建工程的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對建設(shè)過程中項(xiàng)目調(diào)整、建設(shè)資金使用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大決策的監(jiān)督，確保資金及時(shí)到位，如期完成工程建設(shè)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
民航總局在審計(jì)前開展了自查，并采取了一些整改措施，目前正在落實(shí)中。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，民航總局高度重視，積極整改。對多申領(lǐng)財(cái)政資金的問題，已提出整改措施；對自設(shè)機(jī)構(gòu)已進(jìn)行清理，違規(guī)收取的費(fèi)用已繳入中央財(cái)政預(yù)算外資金專戶；北京首都國際機(jī)場公安分局違規(guī)收費(fèi)的結(jié)余和應(yīng)繳未繳收入，已上繳中央財(cái)政；對民航管理干部學(xué)院收取學(xué)雜費(fèi)未實(shí)行“收支兩條線”管理及首都機(jī)場集團(tuán)公司挪用專項(xiàng)建設(shè)資金、自行拼盤建設(shè)樓堂館所等問題，正在采取措施，落實(shí)整改。此外，民航總局按照審計(jì)建議，正在加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算的編制和執(zhí)行。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，民航總局已進(jìn)行了整改。
國家廣播電影電視總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家廣播電影電視總局（以下簡稱廣電總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了5個(gè)所屬單位。
一、基本情況
廣電總局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和23個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，廣電總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立和實(shí)施了多個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法，內(nèi)部控制制度比較健全，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)查出的問題，審計(jì)決定執(zhí)行率達(dá)100％。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）廣電總局招待所改建項(xiàng)目投資超概算7299萬元，建設(shè)規(guī)模超概算3039平方米。
發(fā)展改革委2003年批復(fù)廣電總局招待所改建項(xiàng)目的投資概算為1.71億元，建設(shè)規(guī)模為29 973平方米。至審計(jì)時(shí)，該項(xiàng)目投資規(guī)模已達(dá)2.44億元（已支付1.85億元，其中多支出設(shè)計(jì)費(fèi)597.8萬元），超概算7299萬元；建設(shè)規(guī)模已達(dá)33 012平方米，超批復(fù)規(guī)模3039平方米。
（二）未及時(shí)批復(fù)某工程建設(shè)預(yù)算。
2006年9月，財(cái)政部批準(zhǔn)了廣電總局某工程建設(shè)2006年度3億元預(yù)算的具體使用方案。但該局直至2006年11月才將此預(yù)算批復(fù)至所屬單位及有關(guān)單位。
（三）在申報(bào)年度預(yù)算中未編制某工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)7451萬元預(yù)算。
某工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)屬于經(jīng)常性業(yè)務(wù)費(fèi)。廣電總局在申報(bào)2006年度預(yù)算時(shí)，未列報(bào)該項(xiàng)目，導(dǎo)致年初預(yù)算不完整。廣電總局在年中申報(bào)此項(xiàng)預(yù)算后，財(cái)政部于2006年9月追加廣電總局有關(guān)單位該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算7451萬元。
（四）無明確項(xiàng)目計(jì)劃或預(yù)算細(xì)化不夠，導(dǎo)致三項(xiàng)資金部分預(yù)算未執(zhí)行或結(jié)余較多。
由于相關(guān)評審辦法直至2006年11月才正式印發(fā)執(zhí)行，造成國產(chǎn)動(dòng)畫發(fā)展專項(xiàng)資金和少兒精品發(fā)展專項(xiàng)資金2005和2006年預(yù)算（共計(jì)4000萬元）在申報(bào)時(shí)無明確實(shí)施計(jì)劃，至2006年底有3979.54萬元預(yù)算未執(zhí)行；由于年初申報(bào)的預(yù)算細(xì)化不夠和財(cái)政部批復(fù)資金具體使用方案及資金撥付到位時(shí)間較晚，導(dǎo)致電影精品專項(xiàng)資金2004、2005和2006年底結(jié)余分別為1.02億元、1.03億元和7294.46萬元。
（五）所屬中國國際廣播電臺（以下簡稱國際臺）存在的主要問題。
1．通過向所屬單位支付代理費(fèi)及安排所屬單位收費(fèi)，造成事業(yè)收入減少1104.26萬元。
國際臺在與某廣告公司簽訂的獨(dú)家代理協(xié)議正在有效執(zhí)行的情況下，2005年7月又與本臺所屬全資公司國廣傳媒發(fā)展中心（以下簡稱國廣傳媒）簽訂廣告代理協(xié)議，通過國廣傳媒收取本應(yīng)直接從上述某廣告公司收取的廣告費(fèi)，同時(shí)向國廣傳媒支付代收廣告費(fèi)業(yè)務(wù)的代理費(fèi)。2005和2006年，共計(jì)支付給國廣傳媒代理費(fèi)686.06萬元。
國際臺在2006年收取國際新聞電視節(jié)目素材傳輸費(fèi)過程中，將部分合同的收款方賬號設(shè)為國廣傳媒的賬號。由此，國廣傳媒2006年收到素材傳輸費(fèi)418.2萬元，作為本單位收入記賬。
以上兩事項(xiàng)，使國際臺事業(yè)收入共計(jì)減少1104.26萬元。
2．人員開支擠占公用支出5050.51萬元，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放非通用語播音主持崗位津貼168.9萬元。
2006年，國際臺人員開支擠占公用支出5050.51萬元，人均擠占2.44萬元；該臺非通用語播音部門超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放播音主持崗位津貼168.9萬元，人均超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放3632元。
3．未將“歐美廣播時(shí)段專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”2005年底凈結(jié)余納入預(yù)算，且自行安排使用。
國際臺已實(shí)施完成的“歐美廣播時(shí)段專項(xiàng)”2005年底凈結(jié)余7066萬元，未納入2006年度預(yù)算，而且在2006年自行動(dòng)用其中550.39萬元繼續(xù)用于購買歐美廣播時(shí)段。
4．由于設(shè)計(jì)缺陷，辦公大樓建設(shè)損失浪費(fèi)5139.7萬元。
國際臺辦公大樓1997年竣工，其設(shè)計(jì)單位是原廣播電影電視部設(shè)計(jì)院（現(xiàn)中廣電廣播電影電視設(shè)計(jì)研究院）。該辦公大樓項(xiàng)目在荷載結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上存在一定缺陷；在大樓建設(shè)過程中為解決這一設(shè)計(jì)缺陷，設(shè)計(jì)單位將該樓A區(qū)室內(nèi)地板墊層材質(zhì)變更為硅鎂，后發(fā)現(xiàn)硅鎂對鋼筋、管線有腐蝕作用，但未能在技術(shù)上解決好此問題。大樓建成后，國際臺不得不在2002年初至2005年底的三年間對大樓進(jìn)行防腐加固和同期改造，耗資5139.7萬元（相當(dāng)于辦公大樓建設(shè)總投資3.73億元的14%），造成損失浪費(fèi)。
另外，投資概算為1913萬元的國際臺辦公大樓同期改造工程建設(shè)未履行招投標(biāo)手續(xù)。
（六）所屬電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心2006年度“購置綜合業(yè)務(wù)樓”項(xiàng)目預(yù)算1.5億元當(dāng)年未執(zhí)行。
財(cái)政部批復(fù)該中心申報(bào)的2006年度“購置綜合業(yè)務(wù)樓”項(xiàng)目支出預(yù)算1.5億元。但至審計(jì)時(shí)，該中心尚未執(zhí)行此項(xiàng)預(yù)算。
（七）北京未來廣告公司2006年廣告費(fèi)收入未及時(shí)辦理結(jié)算，導(dǎo)致所屬中央電視臺事業(yè)收入少記8883.71萬元。
截至2006年底，北京未來廣告公司經(jīng)營CCTV－5、CCTV－8兩個(gè)頻道廣告業(yè)務(wù)的廣告費(fèi)收入，應(yīng)交未交8883.71萬元，導(dǎo)致中央電視臺少記相應(yīng)收入。
（八）所屬中央電視臺向北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司的1.3億元投資，長期未取得投資收益。
1994年5月至1996年8月，中央電視臺共向北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司投入資金7760萬元，2003年又以該臺在某信托投資公司的5572.54萬元存款，置換了北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司7021.42萬元股權(quán)。目前，中央電視臺應(yīng)占有北普陀公司1.48億元股權(quán)，但十余年來未從該項(xiàng)投資中獲得任何收益。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對廣電總局招待所改建項(xiàng)目投資超概算的問題，要求盡快做好向發(fā)展改革委申報(bào)調(diào)整概算；對項(xiàng)目預(yù)算未及時(shí)批復(fù)、未在申報(bào)年度預(yù)算時(shí)編制、預(yù)算細(xì)化不夠等問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)管理；對國際臺存在的少記收入等問題，要求收回資金，納入預(yù)算管理，將結(jié)余資金納入下一年度預(yù)算安排使用，并在今后嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)法，杜絕此類問題再發(fā)生；對電影衛(wèi)星頻道節(jié)目制作中心項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)年未執(zhí)行的問題，要求今后合理安排預(yù)算；對北京未來廣告公司廣告費(fèi)收入未及時(shí)辦理結(jié)算的問題，要求及時(shí)收回；對中央電視臺投資北普陀影視培訓(xùn)基地有限公司中存在的問題，要求通過有效途徑，明確其股權(quán)份額，并確保投資安全。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：廣電總局應(yīng)以提高資金使用效益為目標(biāo)，加強(qiáng)對預(yù)算申報(bào)、審批、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)的管理，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目全過程的管理，完善事業(yè)收入歸集管理制度。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
廣電總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，廣電總局高度重視，組織各單位負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人認(rèn)真研究，積極整改。對招待所改建項(xiàng)目超概算的問題，正商發(fā)展改革委和財(cái)政部補(bǔ)辦調(diào)整概算手續(xù)；對中央電視臺在北普陀公司投資中的問題，該臺已成立專項(xiàng)工作組，基本完成了相關(guān)歷史文件的清理工作，并準(zhǔn)備在證據(jù)充分的基礎(chǔ)上，采取有效措施解決存在的問題。對其余問題，已基本落實(shí)審計(jì)意見，整改完畢。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，廣電總局已進(jìn)行了整改。
新聞出版總署2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對新聞出版總署2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
新聞出版總署為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由總署本級和10個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，新聞出版總署2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部控制制度，制定了《新聞出版總署財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定》、《新聞出版總署國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《軟件正版化經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》等多項(xiàng)管理辦法，加強(qiáng)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）掃黃打非專項(xiàng)資金2010萬元未納入預(yù)算收入管理。
1996至2006年，新聞出版總署將掃黃打非專項(xiàng)資金2010萬元在暫存款掛賬，未納入預(yù)算收入管理。截至2006年底，該項(xiàng)資金余額875.4萬元。
（二）以前年度財(cái)政資金結(jié)余899.78萬元未納入部門預(yù)算安排使用。
2005年底，新聞出版總署以前年度財(cái)政資金結(jié)余899.78萬元（其中凈結(jié)余520.81萬元）。至審計(jì)時(shí)，上述資金未納入部門預(yù)算安排使用。
（三）未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)換發(fā)記者證、報(bào)刊出版許可證項(xiàng)目支出預(yù)算，造成專項(xiàng)資金結(jié)余467萬元，其中62.19萬元被挪用。
財(cái)政部2003年批復(fù)新聞出版總署換發(fā)記者證、報(bào)刊出版許可證項(xiàng)目預(yù)算450萬元。在該項(xiàng)目撥款當(dāng)年結(jié)余252.76萬元的情況下，新聞出版總署2004年又向財(cái)政部申請?jiān)擁?xiàng)目預(yù)算450萬元。截至2006年底，該項(xiàng)目資金實(shí)際結(jié)余467萬元，其中有62.19萬元在2005年被挪用于建設(shè)中國記者網(wǎng)等。
（四）未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算，造成1650.58萬元財(cái)政資金閑置。
2005年，新聞出版總署新聞出版行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)信息系統(tǒng)基本建設(shè)項(xiàng)目支出預(yù)算1500萬元，因項(xiàng)目未開工，全部形成結(jié)余；2006年，新聞出版總署又申請?jiān)擁?xiàng)目預(yù)算200萬元，支出49.42萬元。截至2006年底，該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)累計(jì)結(jié)余1650.58萬元。
（五）籌集資金1111.6萬元存放在人民出版社，未納入新聞出版總署賬內(nèi)核算。
1996年4月至2000年底，原新聞出版署向全國新聞出版企業(yè)等單位籌集資金918.2萬元，用于資助出版少數(shù)民族優(yōu)秀圖書。截至2006年底，籌集的這項(xiàng)資金累計(jì)1111.6萬元（含利息193.4萬元）存放在人民出版社，未納入新聞出版總署賬內(nèi)核算。該項(xiàng)資金中，已有335萬元用于資助47個(gè)民族出版社的72個(gè)少數(shù)民族圖書出版項(xiàng)目，尚有余額776.6萬元。
（六）少報(bào)宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金結(jié)余3178.98萬元。
2002年初，宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)際結(jié)余1.46億元，但新聞出版總署當(dāng)年向財(cái)政部上報(bào)該項(xiàng)資金結(jié)余1.14億元，少報(bào)3178.98萬元。
（七）已完工基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款凈結(jié)余428.53萬元未及時(shí)處理。
截至2006年底，新聞出版總署本級有以前年度10個(gè)已完工基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款凈結(jié)余428.53萬元，未進(jìn)行處理。
（八）重復(fù)建設(shè)政府網(wǎng)站并違規(guī)收取部分費(fèi)用。
2002至2004年，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，新聞出版總署6個(gè)業(yè)務(wù)司局分別委托電子工業(yè)出版社等單位建成中國圖書出版網(wǎng)等6個(gè)政府網(wǎng)站，其主要功能均是發(fā)布政務(wù)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)等，存在重復(fù)建設(shè)問題。其中4個(gè)網(wǎng)站提供一些有償信息服務(wù)。據(jù)受托建設(shè)單位提供的資料，截至2006年底，6個(gè)網(wǎng)站建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用1807.8萬元，其中財(cái)政撥款203.8萬元，通過收取會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等方式籌集資金666萬元，受托建設(shè)單位支付938萬元。
（九）新聞出版總署條碼中心應(yīng)繳未繳行政事業(yè)性收費(fèi)405.11萬元。
截至2006年底，該中心尚有應(yīng)繳膠片費(fèi)247.34萬元、檢測費(fèi)157.77萬元，未及時(shí)收回上繳國庫。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對掃黃打非經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算收入管理、以前年度財(cái)政資金結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，要求納入下一年度預(yù)算統(tǒng)籌安排使用；對未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算造成資金閑置和挪用的問題，要求追回被挪用資金，歸還原資金渠道，今后對申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審核；對籌集資金未納入本單位賬內(nèi)核算的問題，要求收回資金余額納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對少報(bào)宣傳文化發(fā)展資金的問題，要求重新報(bào)財(cái)政部審批；對基本建設(shè)資金結(jié)余未處理的問題，要求按規(guī)定處理；對重復(fù)建設(shè)網(wǎng)站的問題，要求清理并停止有償服務(wù)；對新聞出版總署條碼中心應(yīng)繳未繳行政事業(yè)性收費(fèi)的問題，要求及時(shí)催收上繳。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：新聞出版總署應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)、審批、執(zhí)行、考核各環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政審批程序，規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
新聞出版總署在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，新聞出版總署高度重視，要求有關(guān)單位認(rèn)真聽取審計(jì)意見，制定相關(guān)的整改措施和規(guī)章制度，并要求各單位強(qiáng)化依法理財(cái)、依法行政觀念，對違反規(guī)定的要堅(jiān)決予以糾正，對不規(guī)范的要盡快進(jìn)行規(guī)范。對掃黃打非經(jīng)費(fèi)未納入預(yù)算收入管理、以前年度財(cái)政資金結(jié)余未納入預(yù)算安排使用的問題，將納入2008年預(yù)算安排使用；對未按項(xiàng)目進(jìn)度申報(bào)預(yù)算造成專項(xiàng)資金閑置的問題，表示今后將加強(qiáng)項(xiàng)目審核，避免類似問題的發(fā)生；對挪用專項(xiàng)資金的問題，正在申請資金歸還；對籌集資金未納入賬內(nèi)核算的問題，已將資金余額收回到機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)納入預(yù)算統(tǒng)一管理；對少報(bào)宣傳文化發(fā)展資金的問題，已與財(cái)政部溝通，并將報(bào)財(cái)政部審批；對基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政撥款結(jié)余的問題，正在按照財(cái)政部和國管局的要求履行相關(guān)程序；對重復(fù)建設(shè)網(wǎng)站的問題，正在進(jìn)行清理，已停止有償服務(wù)；對新聞出版總署條碼中心應(yīng)繳未繳行政事業(yè)性收費(fèi)的問題，已收回上繳財(cái)政。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，新聞出版總署已進(jìn)行了整改。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
安全監(jiān)管總局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和56個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，安全監(jiān)管總局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)了內(nèi)部制度建設(shè)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未及時(shí)批復(fù)所屬單位預(yù)算8.83億元。
2006年，安全監(jiān)管總局有8.83億元預(yù)算未按規(guī)定時(shí)間批復(fù)所屬單位，其中煤礦安全生產(chǎn)許可證經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算600萬元至審計(jì)時(shí)仍未批復(fù)到具體單位。
（二）項(xiàng)目支出預(yù)算5138.59萬元未細(xì)化到具體項(xiàng)目。
2006年，安全監(jiān)管總局未將安全監(jiān)管監(jiān)察專項(xiàng)預(yù)算1000萬元安排到具體項(xiàng)目，當(dāng)年全部結(jié)余。加上以前年度該專項(xiàng)結(jié)余4138.59萬元，截至2006年底，共結(jié)余5138.59萬元未細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。
（三）所屬中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)240.56萬元。
受安全監(jiān)管總局委托，該院負(fù)責(zé)注冊安全工程師的注冊管理和安全評價(jià)人員的考試、登記管理工作。2006年，未經(jīng)財(cái)政和物價(jià)部門批準(zhǔn)，該院收取注冊安全工程師注冊費(fèi)、安全評價(jià)人員考試費(fèi)和安全評價(jià)人員登記服務(wù)費(fèi)共計(jì)240.56萬元。
（四）所屬安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金700.88萬元，其中部分用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金補(bǔ)貼。
2006年，該中心以支付專家咨詢費(fèi)的名義，編制虛假的專家領(lǐng)款表，套取現(xiàn)金700.88萬元賬外存放，已累計(jì)支出586.4萬元，其中支付外部專家咨詢費(fèi)261.3萬元，支付中心人員費(fèi)用、崗位津貼和獎(jiǎng)金共計(jì)325.1萬元。至審計(jì)時(shí)，余額為114.48萬元。
（五）所屬安全監(jiān)管總局研究中心控股的北京國智安平科技發(fā)展公司使用該中心名義和資質(zhì)證書開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)，獲取收入834.9萬元。
在未取得安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的情況下，北京國智安平科技發(fā)展公司利用研究中心的名義及其資質(zhì)證書開展安全評價(jià)業(yè)務(wù)，出具安全評價(jià)報(bào)告。2004年6月至2006年底，累計(jì)承攬安全評價(jià)業(yè)務(wù)35項(xiàng)，取得安全評價(jià)收入834.9萬元。
（六）所屬中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資140萬元。
2004年8月，該會將所持有的某公司的140萬元投資，以20萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓，并在未經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門及財(cái)政、國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)的情況下，將上述投資予以核銷，形成損失120萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對未及時(shí)批復(fù)預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問題，要求采取措施，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院未經(jīng)批準(zhǔn)自立項(xiàng)目收費(fèi)的問題，要求停止收費(fèi)，并將已收取費(fèi)用余款上繳財(cái)政；對安全監(jiān)管總局研究中心以虛假憑證套取現(xiàn)金存放賬外的問題，要求追回賬外存放資金；對北京國智安平科技發(fā)展公司違規(guī)使用安全評價(jià)資質(zhì)獲取收入的問題，要求進(jìn)行查處，并對違法所得予以處理；對中國煤炭工業(yè)協(xié)會違規(guī)核銷對外投資的問題，要求補(bǔ)辦國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：安全監(jiān)管總局應(yīng)及時(shí)批復(fù)預(yù)算，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，規(guī)范結(jié)余資金管理，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益；加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督和管理，督促所屬單位建立健全內(nèi)部控制制度，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
安全監(jiān)管總局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，安全監(jiān)管總局高度重視，召開總局在京黨組成員、機(jī)關(guān)各司局及事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人參加的大會，通報(bào)審計(jì)情況，布置審計(jì)整改，并提出建立內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)糾錯(cuò)機(jī)制、清理行政許可項(xiàng)目、加強(qiáng)財(cái)務(wù)力量、加大內(nèi)部審計(jì)工作力度、對直屬事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)自查自糾等五項(xiàng)整改措施。目前，已停止違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目并將收支余額上繳財(cái)政，追回以虛假憑證套取現(xiàn)金形成的賬外資金，其他問題的整改正在落實(shí)中。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，安全監(jiān)管總局已進(jìn)行了整改。
國家旅游局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國家旅游局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了2個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國家旅游局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和5個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國家旅游局2006年度預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）基本支出擠占旅游發(fā)展基金244.94萬元。
2006年，國家旅游局在旅游發(fā)展基金中列支機(jī)關(guān)交通費(fèi)197.45萬元、機(jī)關(guān)電話費(fèi)14.18萬元和首都機(jī)場貴賓室場租費(fèi)33.31萬元。
（二）無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金152萬元。
2004年，國家旅游局無預(yù)算動(dòng)用旅游發(fā)展基金向中國旅游出版社追加旅游宣傳品制作經(jīng)費(fèi)152萬元，用于該社制作旅游宣傳品的補(bǔ)助。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，要求糾正并將其歸還原資金渠道；對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，要求將其從中國旅游出版社收回，納入局本級預(yù)算管理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家旅游局應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格按照預(yù)算法的要求編制、批復(fù)和執(zhí)行預(yù)算，避免再出現(xiàn)無預(yù)算支出、擠占項(xiàng)目支出等問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家旅游局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家旅游局是重視的，在審計(jì)期間已經(jīng)對部分問題進(jìn)行了整改。對無預(yù)算支出旅游發(fā)展基金的問題，已將繳納增值稅、所得稅后的余額119.71萬元從中國旅游出版社收回到局本級；對基本支出擠占旅游發(fā)展基金的問題，正在與財(cái)政部商議解決辦法。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國家旅游局正在采取措施進(jìn)行整改。
國家宗教事務(wù)局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家宗教事務(wù)局（以下簡稱宗教局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
宗教局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和8個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，宗教局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立了一些內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)42.31萬元。
2006年，宗教局挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)42.31萬元，用于非專項(xiàng)事業(yè)支出。
（二）未按規(guī)定將非定向捐贈(zèng)貨幣收入納入政府非稅收入管理。
截至2006年底，宗教局接受非定向捐贈(zèng)貨幣收入698.68萬元，從中支付所屬某協(xié)會房租等578.31萬元；所屬某協(xié)會接受非定向捐贈(zèng)貨幣收入1364.2萬元，支出202.28萬元。上述收支均未納入政府非稅收入管理。
（三）專項(xiàng)資金凈結(jié)余1301.26萬元。
截至2006年底，宗教局連續(xù)兩年及兩年以上未支用的以前年度專項(xiàng)資金結(jié)余累計(jì)1301.26萬元。其中：2003年底結(jié)余1012.99萬元，2004年底結(jié)余188.27萬元，2005年底和2006年底均有同一筆未支用的結(jié)余100萬元。
（四）宗教局培訓(xùn)中心存在的主要問題。
1．挪用事業(yè)經(jīng)費(fèi)36.54萬元支付基建工程款。
2006年，培訓(xùn)中心在事業(yè)支出“專用設(shè)備購置費(fèi)”中列支學(xué)員1#、2#樓電梯款34萬元、變配電室的安裝工程款2.54萬元。
2．興建總投資為392.54萬元的3個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目。
2004至2006年，未經(jīng)批準(zhǔn)，培訓(xùn)中心興建了3個(gè)計(jì)劃外工程項(xiàng)目。其中：2#學(xué)員樓建設(shè)工程支出206.92萬元，景觀工程支出100萬元，5#、6#會議樓維修改造支出85.62萬元。在上述投資中，有52萬元是挪用的“十三陵培訓(xùn)中心維修改造”項(xiàng)目資金。
3．將85萬元培訓(xùn)費(fèi)挪用于補(bǔ)助地方支出。
2005年12月，根據(jù)宗教局的意見，培訓(xùn)中心在培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支85萬元，用于3省市民族宗教部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
4．未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，擅自處置原值共41.6萬元的2輛汽車。
2006年12月，未報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，將原值20.8萬元的1輛南京依維柯牌汽車無償轉(zhuǎn)讓給昌平區(qū)下口村（已辦理過戶手續(xù)）。
2006年7月，培訓(xùn)中心辦公會議決定，將1996年購置的原值20.8萬元的1輛桑塔納2000型汽車過戶給本中心一位副主任，由其本人交納折價(jià)款1萬元。之前培訓(xùn)中心未對此車進(jìn)行價(jià)值評估。該副主任目前已調(diào)至宗教局機(jī)關(guān)服務(wù)中心。此車一直由其使用，尚未交折價(jià)款和辦理過戶。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對挪用專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的問題，要求予以改正；對未按規(guī)定將非定向捐贈(zèng)貨幣收入納入政府非稅收入管理的問題，要求商財(cái)政部解決；對專項(xiàng)資金凈結(jié)余的問題，要求將其列入下年度預(yù)算；對培訓(xùn)中心挪用事業(yè)費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心分別歸還原資金渠道、沖轉(zhuǎn)有關(guān)賬目和予以糾正、今后不得再發(fā)生此類問題；對培訓(xùn)中心興建3個(gè)計(jì)劃外項(xiàng)目的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心將計(jì)劃外工程項(xiàng)目報(bào)批，將項(xiàng)目建設(shè)中挪用的資金歸還原渠道；對培訓(xùn)中心未報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)、擅自處置2輛汽車的問題，責(zé)成培訓(xùn)中心按規(guī)定完善有關(guān)資產(chǎn)處置手續(xù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：宗教局應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入管理規(guī)定，加強(qiáng)對政府非稅收支的管理，加強(qiáng)對所屬單位財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)并督促所屬單位建立財(cái)務(wù)會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
宗教局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，宗教局高度重視，邊接受審計(jì)邊進(jìn)行整改。在接到審計(jì)決定書后，多次召開局務(wù)會，研究落實(shí)審計(jì)決定和規(guī)范管理、全面整改的具體措施。能夠立即落實(shí)審計(jì)決定的，已按照要求將挪用的資金歸還原渠道，調(diào)整了有關(guān)賬目；需商財(cái)政部解決的問題，正積極與財(cái)政部溝通、解決。同時(shí)加緊修訂和完善內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，重新起草了《國家宗教局內(nèi)務(wù)后勤管理有關(guān)事宜的暫行辦法》，并已報(bào)請主管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，宗教局已進(jìn)行了整改。
中國科學(xué)院2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對中國科學(xué)院（以下簡稱中科院）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中科院為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級和130個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中科院2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全并得到有效執(zhí)行，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）有28.36億元預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位。
由于調(diào)整預(yù)算和未按規(guī)定細(xì)化到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位等原因，中科院在財(cái)政部批復(fù)其部門預(yù)算后，未能在年初將31.35億元預(yù)算批復(fù)至所屬單位；在財(cái)政部、科技部等追加的預(yù)算中，由于未細(xì)化，導(dǎo)致未及時(shí)批復(fù)預(yù)算12.32億元。上述資金雖經(jīng)年中5次細(xì)化，但截至2006年底，累計(jì)仍有28.36億元未細(xì)化且未批復(fù)到所屬單位。
（二）承擔(dān)中科院自動(dòng)化研究所課題的中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會等單位虛列虛報(bào)支出89.89萬元。
北京中交國科物流技術(shù)發(fā)展有限公司和中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會是中科院自動(dòng)化研究所某課題的子課題的承擔(dān)單位。2005年，該公司虛列課題研究的財(cái)政資金支出51.26萬元；2006年4月，該協(xié)會虛列課題研究的財(cái)政資金支出38.63萬元。
（三）所屬北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國家股權(quán)1.34億元及其增值權(quán)益1516.2萬元。
2000至2001年，北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等7家單位在轉(zhuǎn)制過程中，將劃撥土地使用權(quán)評估增值的國家股權(quán)少計(jì)1.34億元，導(dǎo)致2001至2005年國有股增值權(quán)益少計(jì)1516.2萬元。
（四）所屬北京軟件工程研制中心等單位在轉(zhuǎn)制過程中，提取屬于中科院的利潤7923.46萬元用于個(gè)人回購股權(quán)。
截至2006年底，北京軟件工程研制中心等12家轉(zhuǎn)制單位從中科院應(yīng)分得的利潤中，按27％至45％的比例提取分紅權(quán)共計(jì)7821.94萬元用于給職工個(gè)人回購股權(quán)，其中5400.33萬元已被實(shí)際用于回購股權(quán)；所屬成都有機(jī)化學(xué)研究所在改制過程中，用以前年度的利潤為職工出資購買股權(quán)101.52萬元。以上合計(jì)7923.46萬元，應(yīng)屬于國有權(quán)益。
（五）所屬地理科學(xué)與資源研究所未反映股權(quán)133.3萬元。
2001年8月，北京超圖地理信息技術(shù)有限公司在增資擴(kuò)股過程中，用公司未分配利潤轉(zhuǎn)增地理科學(xué)與資源研究所的股權(quán)133.3萬元，但在該所財(cái)務(wù)賬表中未反映。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對部分預(yù)算資金未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位的問題，要求嚴(yán)格按照國家財(cái)政體制改革的要求，將預(yù)算支出落實(shí)到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位；對承擔(dān)自動(dòng)化研究所課題的單位虛列虛報(bào)支出的問題，要求督促有關(guān)單位限期收回虛報(bào)的支出，并上繳中央財(cái)政；對北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國家股權(quán)及其增值權(quán)益的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位調(diào)增國有股權(quán)及其增值權(quán)益；對轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制過程中提取屬于中科院的利潤用于個(gè)人回購股權(quán)的問題，要求報(bào)請有關(guān)部門研究解決；對地理科學(xué)與資源研究所未反映股權(quán)的問題，要求督促有關(guān)單位按規(guī)定予以糾正。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中科院應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，尤其是關(guān)注所屬企業(yè)改制過程中國有資產(chǎn)的保值增值問題。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中科院在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中科院積極采取措施進(jìn)行整改，印發(fā)了《中國科學(xué)院經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理、營運(yùn)和收益收繳使用等行為進(jìn)行了規(guī)范；對承擔(dān)自動(dòng)化研究所課題的單位虛列虛報(bào)支出的問題，有關(guān)單位已退回虛列虛報(bào)的支出，并正在辦理上繳手續(xù)；對北京中科科儀技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司等單位少確認(rèn)國家股權(quán)、轉(zhuǎn)制單位在轉(zhuǎn)制過程中提取屬于中科院的利潤用于個(gè)人回購股權(quán)的問題，已向財(cái)政部專題匯報(bào)，有關(guān)問題正在協(xié)商解決中。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中科院已進(jìn)行了整改。
中國工程院2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對中國工程院（以下簡稱工程院）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)單位課題經(jīng)費(fèi)的使用情況。
一、基本情況
工程院為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由院本級預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，工程院2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)提取課題管理費(fèi)387.27萬元。
2003至2006年，工程院對財(cái)政撥款的重大咨詢課題提取管理費(fèi)387.27萬元，用于職工和離退休人員的工資性支出。
（二）虛列項(xiàng)目支出3905.62萬元。
2005和2006年，“中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程CNGI示范網(wǎng)絡(luò)核心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”項(xiàng)目的承擔(dān)單位清華大學(xué)和中國電信集團(tuán)報(bào)賬不實(shí)，而工程院在該項(xiàng)目中以撥作支，導(dǎo)致虛列支出3905.62萬元。
（三）虛列支出套取財(cái)政資金37.87萬元。
2005至2006年，煤炭科學(xué)研究總院在其代管的工程院“煤炭災(zāi)害防治的技術(shù)對策研究”課題中，以虛開“會議費(fèi)”發(fā)票等手段，虛列支出套取財(cái)政資金37.87萬元，其中11.13萬元給了個(gè)人。
（四）違規(guī)擴(kuò)大課題經(jīng)費(fèi)開支范圍支出171.81萬元。
2003至2006年，中國水利水電科學(xué)研究院等8個(gè)單位在代管工程院的課題經(jīng)費(fèi)中，違規(guī)支出171.81萬元，用于發(fā)放人員工資、彌補(bǔ)單位公用經(jīng)費(fèi)等。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對違規(guī)提取課題管理費(fèi)的問題，要求停止提取，據(jù)實(shí)開支；對虛列項(xiàng)目支出導(dǎo)致賬實(shí)不符的問題，要求予以調(diào)賬，如實(shí)核算項(xiàng)目支出；對虛列支出套取財(cái)政資金的問題，要求督促追回被套取的財(cái)政資金，并上繳中央財(cái)政；對課題經(jīng)費(fèi)中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求責(zé)成有關(guān)單位將違規(guī)支出的資金歸還原渠道，已完成課題的結(jié)余資金收歸工程院。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：工程院應(yīng)加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)部工作局與財(cái)務(wù)部門之間的相互協(xié)調(diào)牽制，嚴(yán)格按課題預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，定期核對項(xiàng)目收支，項(xiàng)目完成后要進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，工程院進(jìn)行了認(rèn)真研究，并采取積極措施進(jìn)行整改。對違規(guī)提取課題管理費(fèi)的問題，已加以糾正；對虛列項(xiàng)目支出的問題，已商清華大學(xué)和中國電信集團(tuán)調(diào)整了有關(guān)會計(jì)賬目；對煤炭科學(xué)研究總院套取財(cái)政資金的問題，已責(zé)成其追回資金并上繳財(cái)政。其他問題正在落實(shí)整改中。
中國氣象局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對中國氣象局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國氣象局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和50個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國氣象局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠認(rèn)真組織部門預(yù)算，進(jìn)一步改進(jìn)部門預(yù)算編制工作，建立了較完善的內(nèi)部控制制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整基本支出414萬元。
1．將國家氣象中心等7家單位基本支出預(yù)算中的164萬元，自行調(diào)整為獎(jiǎng)勵(lì)和機(jī)動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其中在國家氣象中心基本支出預(yù)算中，安排氣象出版社、中國氣象報(bào)社目標(biāo)考核獎(jiǎng)共3萬元；在國家氣象信息中心、大氣探測技術(shù)中心基本支出預(yù)算中，分別安排北京華風(fēng)影視信息集團(tuán)有限責(zé)任公司獎(jiǎng)金3.3萬元、中國華云技術(shù)開發(fā)公司獎(jiǎng)勵(lì)6萬元。
2．將局機(jī)關(guān)基本支出日常公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的250萬元，自行調(diào)整安排為自收自支單位和社會團(tuán)體的支出，其中中國氣象報(bào)社80萬元，中國氣象學(xué)會170萬元。
（二）部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1156.95萬元。
1．國家氣象信息中心在“高性能計(jì)算機(jī)維持費(fèi)”項(xiàng)目中列支不屬于本項(xiàng)目開支范圍的新一代衛(wèi)星通信氣象數(shù)據(jù)廣播試驗(yàn)系統(tǒng)設(shè)備款204.2萬元、預(yù)付2007年設(shè)備維護(hù)費(fèi)105.12萬元，兩項(xiàng)合計(jì)309.32萬元。
2．國家氣象信息中心將“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)運(yùn)行費(fèi)”項(xiàng)目預(yù)算150萬元（含10個(gè)省、區(qū)、市氣象局各10萬元，共100萬元）全部用作自身支出。
3．國家氣象中心在“基本氣象業(yè)務(wù)運(yùn)行維持費(fèi)”等項(xiàng)目中列支職工績效工資、獎(jiǎng)金和辦公樓供暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)等支出391.77萬元。
4．國家氣候中心在“亞洲區(qū)域氣候中心運(yùn)行維持費(fèi)”等項(xiàng)目中列支辦公樓水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等支出305.86萬元。
（三）所屬大氣探測技術(shù)中心行政事業(yè)性收費(fèi)收入39.24萬元未上繳國庫。
2006年，所屬大氣探測技術(shù)中心取得計(jì)量檢定費(fèi)收入39.24萬元，未上繳國庫，其中4.08萬元作為預(yù)算外資金管理（當(dāng)年上繳財(cái)政專戶2.98萬元，并已得到返還），其余35.16萬元留作本單位經(jīng)營收入。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對自行調(diào)整基本支出預(yù)算和部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求予以糾正，今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定；對計(jì)量檢定收費(fèi)收入未上繳國庫的問題，責(zé)成該中心將上述收入上繳國庫，并納入預(yù)算管理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國氣象局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算；應(yīng)認(rèn)真按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金，不得自行擴(kuò)大支出范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)作他用。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國氣象局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，多次召開會議制定整改措施。對自行調(diào)整基本支出的問題，已在2007年預(yù)算中進(jìn)行了糾正，并表示今后將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；對部分所屬單位超范圍使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，已擬訂了整改措施，對于基本支出有缺口的，將按正常程序向財(cái)政部申請預(yù)算；對計(jì)量檢定費(fèi)收入未上繳國庫的問題，大氣探測技術(shù)中心已將這項(xiàng)收費(fèi)收入上繳國庫，并納入預(yù)算管理。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國氣象局已進(jìn)行了整改。
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月，審計(jì)署對中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
銀監(jiān)會為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級、36個(gè)二級預(yù)算單位和296個(gè)三級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，銀監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，不斷完善內(nèi)部控制制度，制定了《關(guān)于嚴(yán)格內(nèi)部管理嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通知》等8項(xiàng)規(guī)章制度，在基層分局增設(shè)了財(cái)會部門，加大了對會計(jì)人員的管理和培訓(xùn)力度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）部分所屬單位虛列支出1831.63萬元。
截至2006年底，銀監(jiān)會部分所屬單位虛列支出1831.63萬元，其中2006年805.4萬元。
（二）部分所屬單位存在擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出等問題。
截至2006年底，銀監(jiān)會所屬11個(gè)單位在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)超范圍支出等共計(jì)763.56萬元，年度預(yù)算支出不實(shí)11.97萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對部分所屬單位虛列支出、擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出等問題，要求予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：銀監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算支出，加強(qiáng)人員經(jīng)費(fèi)支出管理，嚴(yán)格按照各項(xiàng)費(fèi)用科目規(guī)定的核算內(nèi)容劃清費(fèi)用支出界限，避免相互擠占。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
銀監(jiān)會在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，銀監(jiān)會高度重視，逐項(xiàng)制定了整改措施，并向五家銀監(jiān)局下達(dá)了審計(jì)整改通知書，對存在違規(guī)使用財(cái)政資金問題的四家銀監(jiān)局在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評。目前，相關(guān)單位已收回違規(guī)使用的資金，并按要求調(diào)整了有關(guān)賬目。同時(shí)，銀監(jiān)會對這次審計(jì)沒有抽查到的銀監(jiān)局進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并建立健全了集中檢查與日常檢查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制及嚴(yán)格的財(cái)務(wù)問責(zé)制等相關(guān)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對派出機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支管理。
中國證券監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱證監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
證監(jiān)會為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和36個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，證監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，預(yù)算和財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出1805.01萬元。
截至2006年底，證監(jiān)會本級及部分所屬單位由于工作人員增加，在公用經(jīng)費(fèi)中列支人員經(jīng)費(fèi)1525.23萬元；部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中列支基本建設(shè)、稽查辦案等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)247.86萬元，違反規(guī)定提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出31.92萬元。
（二）部分所屬單位少計(jì)收入107.13萬元。
截至2006年底，證監(jiān)會部分所屬單位將以前年度收取的咨詢費(fèi)、講課費(fèi)等收入107.13萬元，長期在“其他應(yīng)付款”科目掛賬，未納入收入科目核算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出、部分所屬單位少計(jì)收入等問題，要求予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：證監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，按各項(xiàng)費(fèi)用科目規(guī)定的核算內(nèi)容劃清費(fèi)用支出界限，避免相互擠占。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
證監(jiān)會在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，證監(jiān)會高度重視，多次召開會議研究預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并制定了《關(guān)于認(rèn)真做好審計(jì)署審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》等文件，要求全系統(tǒng)認(rèn)真整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。
中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱保監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了18個(gè)所屬單位。
一、基本情況
保監(jiān)會為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和35個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，保監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立了內(nèi)審監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
截至2006年底，保監(jiān)會本級及部分所屬單位在公用經(jīng)費(fèi)中擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)支出共計(jì)335.41萬元，主要是在公用經(jīng)費(fèi)科目中列支交通補(bǔ)助、通訊補(bǔ)助等人員經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目支出擠占公用支出等問題。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書，要求保監(jiān)會予以糾正，按規(guī)定的開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)調(diào)賬。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：保監(jiān)會應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范人員經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)預(yù)算編報(bào)和批復(fù)管理工作，提高會計(jì)核算的規(guī)范性。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
保監(jiān)會在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，保監(jiān)會高度重視，組織相關(guān)部門和單位深入查找原因，研究制定整改措施，認(rèn)真糾正存在的問題。同時(shí)，積極采取措施，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：一是做好《中國保監(jiān)會會計(jì)制度》的修訂工作，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)會計(jì)核算的制度化、規(guī)范化；二是有效發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督員的職能，促進(jìn)所屬單位提高財(cái)務(wù)管理水平。
國家電力監(jiān)管委員會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
電監(jiān)會為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由會本級和8個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，電監(jiān)會2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，逐步建立和完善了內(nèi)部控制制度，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一） 超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36.77萬元。
截至2006年底，電監(jiān)會本級超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36.77萬元，其中：在電力安全項(xiàng)目中超范圍列支出國考察費(fèi)8.2萬元，在區(qū)域電力市場建設(shè)項(xiàng)目中超范圍列支出國費(fèi)4.5萬元，在電力爭議調(diào)解項(xiàng)目中超范圍列支出國費(fèi)24.07萬元。
（二）所屬中國電力企業(yè)聯(lián)合會賬外核算部分投資及資金收支。
從2000年起，該會資產(chǎn)管理中心設(shè)立賬戶核算對外投資和借款等，未納入該會財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。截至2006年底，上述賬戶余額1.75億元，其中對外投資9080萬元，事業(yè)基金8423.18萬元。
2004至2006年，該會截留部分投資收益和所屬單位上交款等收入3451.63萬元存放賬外。截至2006年底，已支出3026.38萬元。
從1999年起，該會財(cái)務(wù)處設(shè)立“外事限額”賬戶，核算舉辦展覽活動(dòng)、企業(yè)贊助及出國團(tuán)組等收支，未納入該會財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算。截至2006年底，上述賬戶結(jié)余1964.16萬元。
（三）中國電力企業(yè)聯(lián)合會所屬中國電力教育協(xié)會私存私放資金52.27萬元。
經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，中國電力教育協(xié)會設(shè)立中華電力教育基金，并委托中國電力企業(yè)聯(lián)合會財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)基金收支的核算。2000年3月至2006年底，中國電力教育協(xié)會未經(jīng)批準(zhǔn)開立銀行賬戶，共計(jì)截留基金本金及利息52.27萬元，但未動(dòng)用上述資金，截至2006年底，結(jié)存52.27萬元。
三、審計(jì)處理情況和建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對超范圍開支項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求追回資金，按照原資金渠道安排使用；對中國電力企業(yè)聯(lián)合會賬外核算部分收支的問題，要求清理上述資金，納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算；對中國電力教育協(xié)會私存私放資金的問題，要求追回私存私放的資金，納入中華電力教育基金統(tǒng)一核算。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：電監(jiān)會應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編報(bào)和項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督和考核，提高財(cái)政資金的使用效益；加強(qiáng)對所屬單位財(cái)務(wù)工作的管理和監(jiān)督檢查，促進(jìn)所屬單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
電監(jiān)會在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，電監(jiān)會高度重視，多次開會研究，責(zé)成有關(guān)部門迅速采取措施，積極進(jìn)行整改。目前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題已全部整改完畢。同時(shí)，針對管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，電監(jiān)會制定了進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強(qiáng)對各單位的監(jiān)督檢查等措施，逐步建立規(guī)范部門預(yù)算管理的長效機(jī)制。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，電監(jiān)會已進(jìn)行了整改。
國家煙草專賣局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家煙草專賣局（以下簡稱國家煙草局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國家煙草局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算全部是項(xiàng)目資金，包括財(cái)政撥款和政府性基金——煙草商業(yè)稅后利潤。
審計(jì)結(jié)果表明，國家煙草局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度得到進(jìn)一步完善，健全了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督工作，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）多報(bào)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金1337萬元。
2006年4月，財(cái)政部批復(fù)國家煙草局當(dāng)年行業(yè)發(fā)展資金預(yù)算7億元，未細(xì)化到具體項(xiàng)目。按照行業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，國家煙草局當(dāng)年實(shí)際支出行業(yè)發(fā)展資金6.86億元，其中補(bǔ)助南昌卷煙總廠兼并贛南、廣豐卷煙廠項(xiàng)目3.12億元。在此情況下，國家煙草局以上述同一項(xiàng)目的名義，又報(bào)領(lǐng)并撥付南昌卷煙總廠行業(yè)發(fā)展資金1337萬元。
（二）年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位，造成16.93億元預(yù)算資金當(dāng)年未安排使用。
國家煙草局年初預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，直至2006年11月25日和12月18日，該局才將資金使用計(jì)劃及使用單位上報(bào)財(cái)政部。財(cái)政部據(jù)此撥付資金，造成當(dāng)年預(yù)算有16.93億元資金未安排使用。
（三）多撥付給廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)9089萬元。
2004至2006年，國家煙草局根據(jù)打假成果申報(bào)材料，撥付給廣東省煙草專賣局打假經(jīng)費(fèi)2.26億元。實(shí)際用于打假的費(fèi)用支出1.35億元，結(jié)余9089萬元由廣東省煙草專賣局分別轉(zhuǎn)入當(dāng)年利潤，未用于打假支出。
（四）未及時(shí)上繳中央財(cái)政收入3300萬元。
1998年，財(cái)政部核定中國煙草進(jìn)出口總公司欠繳中央財(cái)政利潤3300萬元。2004年10月，該公司將此款如數(shù)匯入國家煙草局。截至審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，鑒于財(cái)政部提出該預(yù)算科目已取消、繳入國庫需要重新辦理相關(guān)手續(xù)，國家煙草局一直未將3300萬元的利潤上繳財(cái)政。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對多報(bào)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金1337萬元、多撥付廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)9089萬元等問題，要求今后完善補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分配管理辦法，合理核定、安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，做到專款專用；對年初預(yù)算未細(xì)化、造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問題，要求今后加強(qiáng)預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算，嚴(yán)格按年度批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家煙草局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，做好預(yù)算細(xì)化工作；進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金分配管理辦法，避免專項(xiàng)資金在使用單位結(jié)余沉淀。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家煙草局在審計(jì)前開展了自查，自查報(bào)告未反映有存在問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家煙草局高度重視，及時(shí)研究，積極部署整改，督促所屬單位落實(shí)責(zé)任制。對多報(bào)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展資金、年初預(yù)算未細(xì)化到項(xiàng)目和單位造成預(yù)算當(dāng)年未安排使用的問題，已通過采取嚴(yán)格審核安排項(xiàng)目及建立健全監(jiān)督制度和問責(zé)制度等措施加以解決；對多撥付廣東煙草局打假經(jīng)費(fèi)的問題，正在積極與有關(guān)部門協(xié)商修改完善打假經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法；對未及時(shí)上繳中央財(cái)政收入的問題，在審計(jì)期間即主動(dòng)與財(cái)政部溝通情況，并已將款項(xiàng)全部上繳入庫。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國家煙草局已進(jìn)行了整改。
國家海洋局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年2月，審計(jì)署對國家海洋局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了10個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國家海洋局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和24個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國家海洋局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，建立了較完善的內(nèi)部控制制度，并較好地執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算190萬元。
2006年12月，國家海洋局將局機(jī)關(guān)“東海油氣資源定期事件調(diào)查維權(quán)巡航執(zhí)法”專項(xiàng)資金中的190萬元，自行調(diào)整用于局機(jī)關(guān)離退休經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
（二）自行改變局本級200萬元項(xiàng)目資金的使用用途。
2006年8月，國家海洋局將局本級“中國海平面監(jiān)測預(yù)報(bào)及評價(jià)業(yè)務(wù)”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)36萬元、“極地考察”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)164萬元，共計(jì)200萬元改變資金用途，用于所屬國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心大慧寺8號院配電改造。
（三）所屬海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)115.34萬元。
2006年，該社“全國省際間海域勘界”、“我國近海海洋綜合調(diào)查與評價(jià)”等行政事業(yè)類項(xiàng)目的支出合計(jì)為755.67萬元，其中115.34萬元用于社內(nèi)日常公用經(jīng)費(fèi)及其他業(yè)務(wù)支出等，不屬于上述行政事業(yè)類項(xiàng)目資金支出范圍。
（四）所屬國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在往來款中核算單位部分收支。
2006年，該中心將技術(shù)服務(wù)費(fèi)、房租等278.98萬元收入和人員工資、交通費(fèi)等334.87萬元支出，在“其他應(yīng)付款”相關(guān)明細(xì)科目中列收列支，而未按規(guī)定在收入和支出科目中核算。
（五）所屬國家海洋局極地考察辦公室捐贈(zèng)收支未納入預(yù)算。
近幾年，該辦公室每年都得到國內(nèi)一些單位支持極地考察事業(yè)的捐贈(zèng)款項(xiàng)，并發(fā)生相關(guān)支出。2005年，收入206萬元，支出167.52萬元；2006年，收入120萬元，支出347.24萬元（包含用以前年度該項(xiàng)收入結(jié)余款支付的數(shù)額）。以上收支均未納入年度預(yù)算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的問題，要求歸還原資金渠道；對自行改變局本級項(xiàng)目資金使用用途的問題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定；對海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求將不應(yīng)由項(xiàng)目資金列支的支出調(diào)出；對國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在往來款科目中核算單位部分收支的問題，要求根據(jù)有關(guān)規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬目；對國家海洋局極地考察辦公室捐贈(zèng)收支未納入預(yù)算的問題，要求今后將該項(xiàng)收支納入預(yù)算管理，并對撥付給有關(guān)單位的資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保用于極地考察事業(yè)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家海洋局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)部門預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制和批復(fù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家預(yù)算和財(cái)政制度；督促各所屬單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范會計(jì)核算，對應(yīng)納入預(yù)算的收支嚴(yán)格按規(guī)定納入預(yù)算。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家海洋局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家海洋局高度重視，多次召開會議制定整改措施，要求有關(guān)單位盡快糾正和改進(jìn)。對自行調(diào)整局機(jī)關(guān)項(xiàng)目預(yù)算的問題，局離退休辦公室已將該款項(xiàng)退回局機(jī)關(guān)；對自行改變局本級項(xiàng)目資金使用用途的問題，表示今后將嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金；對海洋出版社超范圍使用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，該出版社已從本單位自有資金賬戶中按原渠道歸還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；對國家海洋環(huán)境預(yù)報(bào)中心在往來款科目中核算單位部分收支的問題，該單位已于2007年按規(guī)定調(diào)整了相關(guān)會計(jì)科目；對國家海洋局極地考察辦公室捐贈(zèng)收支未納入預(yù)算的問題，該單位表示今后將按有關(guān)規(guī)定將取得的捐贈(zèng)收入及相應(yīng)支出納入預(yù)算管理。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國家海洋局已進(jìn)行了整改。
國家郵政局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家郵政局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)（2006年11月，新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司成立，由于原國家郵政局2006年度的會計(jì)資料及核算由中國郵政集團(tuán)公司承接，新的國家郵政局尚未獨(dú)立核算，因此本次審計(jì)的范圍包括新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司），并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國家郵政局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和2個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國家郵政局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度得到了進(jìn)一步完善，能夠認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬49.09億元未納入工資總額。
多年來，郵政企業(yè)使用的勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬一直未能納入郵政企業(yè)的工資總額基數(shù)，而是直接在成本中列支。2006年，全國郵政行業(yè)勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬直接列入郵政通信成本49.09億元。
（二）部分所屬企業(yè)的會計(jì)核算未并入中國郵政集團(tuán)公司會計(jì)報(bào)表。
截至2006年底，中國郵政集團(tuán)公司所屬省公司的28個(gè)待清理處置對外投資企業(yè)的會計(jì)核算沒有納入?yún)R總會計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)合計(jì)3.3億元，負(fù)債合計(jì)2.61億元，所有者權(quán)益合計(jì)6998.1萬元；北京市郵政局實(shí)業(yè)集團(tuán)公司所屬的34個(gè)清理處置單位的會計(jì)核算沒有納入?yún)R總會計(jì)報(bào)表，資產(chǎn)合計(jì)8423萬元，負(fù)債合計(jì)6266萬元，所有者權(quán)益合計(jì)2157萬元。
（三）所屬北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用2900萬元。
2005和2006年，該局在應(yīng)付福利費(fèi)尚有1億元結(jié)余的情況下，在管理費(fèi)用中分別列支補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)1000萬元和1900萬元。
（四）所屬北京報(bào)刊發(fā)行局虛增收入376.12萬元。
2005年7月，北京報(bào)刊發(fā)行局按國家郵政局通知，將給《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》的發(fā)行費(fèi)率優(yōu)惠由40%調(diào)整為30%，并規(guī)定從2005年1月1日起執(zhí)行。但實(shí)際上，該局先按40%的費(fèi)率計(jì)收《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》的發(fā)行費(fèi)，然后再分別按報(bào)紙發(fā)行流轉(zhuǎn)額的10%、零售流轉(zhuǎn)額的5%返還資金給中國財(cái)經(jīng)報(bào)社，其中2005年返還281.34萬元，2006年返還94.78萬元。該局未將這些返還資金沖減收入，而是列入成本費(fèi)用或其他應(yīng)付款科目，虛增了收入。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告。對勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬未納入工資總額的問題，要求商財(cái)政部、勞動(dòng)和社會保障部等部門予以解決；對部分所屬企業(yè)會計(jì)核算未并入集團(tuán)公司會計(jì)報(bào)表的問題，要求將這些單位會計(jì)核算并入集團(tuán)公司會計(jì)報(bào)表；對北京市郵政公司補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用的問題，要求調(diào)整賬務(wù)；對北京報(bào)刊發(fā)行局虛增收入的問題，要求調(diào)整賬務(wù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金和財(cái)務(wù)管理，準(zhǔn)確反映“政企分離”中劃轉(zhuǎn)的各項(xiàng)資產(chǎn)；理順主業(yè)與“三產(chǎn)”的財(cái)務(wù)關(guān)系，規(guī)范郵政儲蓄業(yè)務(wù)。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，新的國家郵政局和中國郵政集團(tuán)公司進(jìn)行了認(rèn)真研究，積極整改。對勞務(wù)工的勞動(dòng)報(bào)酬未納入工資總額的問題，正在積極與財(cái)政部、勞動(dòng)和社會保障部協(xié)商解決；對部分所屬企業(yè)會計(jì)核算未并入集團(tuán)公司會計(jì)報(bào)表的問題，已做專項(xiàng)布置，開展對外投資項(xiàng)目和對外投資企業(yè)的清理、整頓工作，對確需保留的，在2007年內(nèi)納入合并報(bào)表范圍，對不需保留的，抓緊清理注銷；對北京市郵政局補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)擠占成本費(fèi)用的問題，在2007年進(jìn)行了賬務(wù)調(diào)整，在“應(yīng)付福利費(fèi)”科目中列支；對北京報(bào)刊發(fā)行局虛增收入的問題，已按實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行賬務(wù)處理。
國家文物局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家文物局2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了8個(gè)所屬單位。
一、基本情況
國家文物局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和8個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，國家文物局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度比較健全，并基本得到有效執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）違規(guī)調(diào)整預(yù)算資金1367.99萬元。
2005至2006年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，國家文物局擅自調(diào)整文物事業(yè)專項(xiàng)資金1367.99萬元。其中，2005年將其他文物事業(yè)專項(xiàng)資金91.5萬元用于基本支出，將“文物保護(hù)優(yōu)秀工程評獎(jiǎng)”等項(xiàng)目資金916.49萬元用于“國保單位四有檔案先進(jìn)表彰”等項(xiàng)目；2006年將“不可移動(dòng)文物保護(hù)管理”等項(xiàng)目資金360萬元用于“表彰全國文物工作先進(jìn)縣”項(xiàng)目。
（二）部分改變“文物庫及業(yè)務(wù)用房”項(xiàng)目用途。
1990年5月， 國家文物局申請新建文物庫及業(yè)務(wù)配套用房18000平方米，擬用于存放從故宮午門雁翅樓等地遷出的文物。該項(xiàng)目（對外稱文博大廈）1998年7月開工建設(shè)，2001年建成，2002年初使用，工程實(shí)際投資9119.4萬元。經(jīng)審計(jì)現(xiàn)場調(diào)查和了解，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段已將部分用房明確為客房。建成后并未用于存放文物，而是部分作為招待所和寫字樓。大廈自投入使用至這次審計(jì)時(shí)，一直未辦理竣工決算手續(xù)。
（三）國家文物局信息中心項(xiàng)目審核部私存私放資金11.72萬元。
2005年，該部以會議費(fèi)名義向科學(xué)國際旅行社匯款6.6萬元，再全部套回現(xiàn)金，其中4萬元被私分（這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)后，該部有關(guān)人員已主動(dòng)上交了私分的公款），其余現(xiàn)金存放于該部保險(xiǎn)柜內(nèi)。
2006年，該部以同樣方式向天馬旅行社匯款5.12萬元，再全部套回現(xiàn)金存放于其保險(xiǎn)柜內(nèi)。
（四）國家文物局機(jī)關(guān)服務(wù)中心未將443.93萬元售房款存入住房基金專戶。
截至2006年底，該中心有443.93萬元售房收入未存入住房基金專戶管理（含以前年度收入336.22萬元）。
（五） 在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，所屬文物出版社和中國文物報(bào)社將辦公用房對外出租，取得收入394.64萬元。
2006年1月，文物出版社通過與北京達(dá)世行汽車銷售有限公司簽訂協(xié)議，將購買的辦公用房首層共計(jì)1332平方米，出租給該公司作為商業(yè)用房。2006年3月和12月文物出版社兩次收取租金共計(jì)364.64萬元。
2006年5月，中國文物報(bào)社通過與個(gè)人簽訂協(xié)議，將部分辦公用房出租給其作為商業(yè)用房，租期10年，2006年每月租金10萬元。截至2006年底，中國文物報(bào)社收到租金30萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對違規(guī)調(diào)整預(yù)算資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)預(yù)算科目；對部分改變文博大廈項(xiàng)目用途的問題，要求按照立項(xiàng)的用途，盡快落實(shí)有關(guān)工作，妥善處理遺留問題，按照國家有關(guān)規(guī)定，抓緊辦理竣工決算手續(xù)，將大廈資產(chǎn)登記入賬；對私存私放資金的問題，要求追回全部資金并依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對未將售房款存入住房基金專戶的問題，要求將售房收入納入住房基金專戶管理；對在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下對外出租辦公用房的問題，要求辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的報(bào)批手續(xù)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：國家文物局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束；加強(qiáng)對所屬單位的監(jiān)督管理，提高財(cái)務(wù)人員的法制意識和財(cái)務(wù)管理水平。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
國家文物局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對于這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，國家文物局高度重視，認(rèn)真研究落實(shí)審計(jì)決定，并要求相關(guān)部門和單位切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步做好預(yù)算、財(cái)務(wù)、內(nèi)審和資產(chǎn)管理工作，提高預(yù)算編制的科學(xué)性，建立健全預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督制度。對違規(guī)調(diào)整預(yù)算的問題，表示今后將按照預(yù)算法的要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確需調(diào)整的預(yù)算要履行報(bào)批程序，杜絕類似問題再發(fā)生；對部分改變文博大廈項(xiàng)目用途的問題，表示將按照立項(xiàng)的用途，盡快落實(shí)存放故宮文物的搬遷工作，妥善處理原定的搬遷文物遺留問題，目前已按照國家有關(guān)規(guī)定辦理了文博大廈竣工決算手續(xù)，其資產(chǎn)登記入賬工作正在進(jìn)行中；對私存私放資金的問題，已追回全部資金，并依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對未將售房款存入住房基金專戶的問題，已將其全部納入專戶管理；對在未取得產(chǎn)權(quán)和未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下對外出租辦公用房的問題，正按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記和非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的報(bào)批手續(xù)。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，國家文物局已進(jìn)行了整改。
國家中醫(yī)藥管理局2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對國家中醫(yī)藥管理局（以下簡稱中醫(yī)藥局）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中醫(yī)藥局為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由局本級和4個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中醫(yī)藥局2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元。
2006年9月，中醫(yī)藥局本級挪用行政事業(yè)類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)220萬元，用于建設(shè)尚未獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目。
（二）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算520萬元。
2002至2004年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，中醫(yī)藥局調(diào)整了財(cái)政部下達(dá)的中醫(yī)藥?？?20萬元的項(xiàng)目預(yù)算。
（三）項(xiàng)目預(yù)算3200萬元年初未細(xì)化。
在編制2006年部門預(yù)算時(shí)，中醫(yī)藥局未將中醫(yī)藥?？?200萬元細(xì)化到具體部門和項(xiàng)目。
（四）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)274.94萬元未納入局本級核算。
中醫(yī)藥局將本級部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)交由所屬二級單位代管，截至2006年底，這些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余274.94萬元。
（五）中醫(yī)科學(xué)院存在的主要問題。
1.財(cái)政專項(xiàng)資金閑置4072.83萬元。
中醫(yī)科學(xué)院專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，經(jīng)費(fèi)結(jié)余4072.83萬元。
2. 中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款90萬元。
自1996年起，中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所某所屬單位將部分收入90萬元轉(zhuǎn)移至賬外存放，截至2006年底，已支出89萬多元。
3. 對外投資385萬元，形成賬外資產(chǎn)。
2000年1月，中醫(yī)科學(xué)院將掛在往來賬中的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)讓收入385萬元?jiǎng)澇?，用于投資成立公司。該項(xiàng)投資在中醫(yī)科學(xué)院未作為投資進(jìn)行賬務(wù)處理，形成賬外資產(chǎn)。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，要求歸還原資金渠道；對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求向財(cái)政部申請調(diào)整預(yù)算；對項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，要求進(jìn)一步細(xì)化；對部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級核算的問題，要求收回本級核算管理；對中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，要求加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已移送司法機(jī)關(guān)處理；對中醫(yī)科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，要求清理入賬。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中醫(yī)藥局應(yīng)進(jìn)一步重視財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作和對外投資管理，建立健全內(nèi)部控制制度，防止國有資產(chǎn)流失。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中醫(yī)藥局在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，能夠認(rèn)真整改，積極落實(shí)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定。對挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問題，正在與財(cái)政部協(xié)商歸還原資金渠道；對未經(jīng)報(bào)批調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的問題，已將項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整情況及整改方案上報(bào)財(cái)政部備案；對項(xiàng)目預(yù)算年初未細(xì)化的問題，表示今后將進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算；對部分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)未納入中醫(yī)藥局本級核算的問題，已督促經(jīng)費(fèi)代管單位清理賬目，將代管經(jīng)費(fèi)收回本級核算管理；對中醫(yī)科學(xué)院財(cái)政專項(xiàng)資金閑置的問題，已責(zé)成中醫(yī)科學(xué)院制定項(xiàng)目具體執(zhí)行方案，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度；對中醫(yī)科學(xué)院針灸研究所所屬單位私存私放公款的問題，已督促中醫(yī)科學(xué)院責(zé)成針灸所限期追回私存私放資金；對中醫(yī)科學(xué)院對外投資形成賬外資產(chǎn)的問題，中醫(yī)科學(xué)院正在將賬外資產(chǎn)清理入賬。同時(shí)，中醫(yī)藥局也加強(qiáng)了對所屬單位對外投資和借款的清理，修訂了《國家中醫(yī)藥管理局直屬（管）單位國有資本和財(cái)務(wù)監(jiān)管辦法》。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中醫(yī)藥局已進(jìn)行了整改。
中華全國供銷合作總社2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年8月至2007年3月，審計(jì)署對中華全國供銷合作總社（以下簡稱供銷總社）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
供銷總社為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由社本級和9個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，供銷總社2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，會計(jì)基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)，注重會計(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，內(nèi)部控制比較健全。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算2000萬元。
2006年，未經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，供銷總社自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，批準(zhǔn)所屬單位辦公樓購建項(xiàng)目預(yù)算2000萬元。
（二）未及時(shí)上繳以前年度應(yīng)上繳財(cái)政資金1.31億元。
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于棉花競買虧損補(bǔ)貼和有關(guān)棉花財(cái)政性資金處理問題的通知》（財(cái)建〔2005〕1058號）的有關(guān)規(guī)定，供銷總社應(yīng)在華棉儲備管理中心清算后上繳中央財(cái)政以前年度財(cái)政性資金1.31億元。但截至審計(jì)時(shí)，上述款項(xiàng)仍未上繳中央財(cái)政，其中供銷總社本級欠繳1838萬元，中國儲備棉管理公司欠繳1.13億元。
（三）所屬供銷總社信息中心閑置財(cái)政資金170.9萬元。
該中心承擔(dān)的“農(nóng)村市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)”項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度緩慢，截至2006年底，預(yù)算執(zhí)行率僅為5%，閑置財(cái)政資金170.9萬元。
（四）所屬中國棉花集團(tuán)有限公司變相抽回所屬子公司注冊資本金1900萬元。2003年7月14日，中棉通泰公司成立，注冊資本2000萬元，其中中國棉花集團(tuán)有限公司出資1400萬元，廊坊開發(fā)區(qū)中棉儲運(yùn)中心出資600萬元（系從中國棉花集團(tuán)有限公司的借款）。7月24日，在與中棉通泰公司未發(fā)生真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況下，中國棉花集團(tuán)有限公司將1900萬元注冊資金調(diào)回（掛在往來賬上），用于歸還該集團(tuán)的華夏銀行貸款。截至審計(jì)時(shí)，上述1900萬元未歸還中棉通泰公司。
（五）所屬中國棉花協(xié)會對外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬元。
截至2006年底，該協(xié)會對外投資未入賬核算，形成賬外資產(chǎn)43萬元。
（六）所屬中國棉花協(xié)會7名干部違規(guī)出資參股企業(yè)。
2004年4月，供銷總社派往棉花協(xié)會工作的7名干部違規(guī)投資入股中棉協(xié)科貿(mào)公司，出資合計(jì)27萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，要求按有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部補(bǔ)報(bào)預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)；對未及時(shí)上繳財(cái)政資金的問題，要求同財(cái)政部協(xié)商及時(shí)上繳；對所屬單位閑置財(cái)政項(xiàng)目資金的問題，要求積極組織項(xiàng)目執(zhí)行工作，提高財(cái)政資金的使用效益；對中棉集團(tuán)抽回資本金、棉花協(xié)會賬外資產(chǎn)、棉花協(xié)會干部參股企業(yè)等問題，已移送供銷總社按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：供銷總社應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目申報(bào)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，加快項(xiàng)目組織實(shí)施進(jìn)度，建立追蹤問效機(jī)制；加強(qiáng)對社屬行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，定期檢查其財(cái)務(wù)狀況，規(guī)范賬戶管理，嚴(yán)格支付手續(xù)；建立社屬企業(yè)重大事項(xiàng)審批制度，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
供銷總社在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，供銷總社認(rèn)真研究，積極整改。對未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算的問題，已按照要求向財(cái)政部進(jìn)行了專題匯報(bào)，有關(guān)預(yù)算調(diào)整報(bào)批手續(xù)正在辦理；對應(yīng)上繳財(cái)政資金的問題，已與相關(guān)單位溝通協(xié)商，正在落實(shí)；對閑置財(cái)政資金的問題，供銷總社已督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行；對中國棉花集團(tuán)有限公司抽回資本金的問題，中棉集團(tuán)已按照要求將1900萬元?dú)w還；對中國棉花協(xié)會對外投資未入賬的問題，該協(xié)會已進(jìn)行了糾正，相關(guān)投資已調(diào)整入賬；對中國棉花協(xié)會7名干部違規(guī)參股企業(yè)的問題，已辦理了相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)予以糾正。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，供銷總社已進(jìn)行了整改。
國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室（以下簡稱南水北調(diào)辦）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
南水北調(diào)辦為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由辦本級和3個(gè)二級預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，南水北調(diào)辦2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。該辦自2003年成立以來，研究制定了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算等方面的一些規(guī)定、辦法，初步建立了比較完善的預(yù)算管理規(guī)章制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用預(yù)算撥款超編制購置汽車和支付出國費(fèi)共計(jì)133.42萬元。
1．截至2006年底，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核定南水北調(diào)辦公務(wù)用車編制為16輛，該辦實(shí)有18輛，超編2輛（是2004年4月在“行政管理費(fèi)”中列支54.58萬元購置的）。2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類“南水北調(diào)建設(shè)計(jì)劃管理辦法制定”等項(xiàng)目中列支出國費(fèi)65.94萬元。
2. 2005至2006年，南水北調(diào)工程建設(shè)監(jiān)管中心（以下簡稱監(jiān)管中心）挪用基本建設(shè)撥款12.9萬元支付出國費(fèi)。
（二）向所屬單位攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）、會議費(fèi)等1003.26萬元。
1．向監(jiān)管中心攤派房租（含物業(yè)費(fèi)）720萬元。2005和2006年，南水北調(diào)辦為解決租房辦公每年360萬元的房租（含物業(yè)費(fèi)）資金缺口，要求該中心從行政事業(yè)類“稽查經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目和“專家委員會工作經(jīng)費(fèi)”項(xiàng)目中分別列支房租（含物業(yè)費(fèi)）320萬元和400萬元。
2．向所屬單位攤派會議費(fèi)283.26萬元。其中：2006年攤派給南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局（以下簡稱中線建管局）129.85萬元；2005和2006年攤派給監(jiān)管中心共計(jì)133.56萬元；2005年攤派給南水北調(diào)辦政策及技術(shù)研究中心（以下簡稱政研中心）19.85萬元。
（三）自行調(diào)整由財(cái)政部批復(fù)的6個(gè)項(xiàng)目（項(xiàng)目金額共計(jì)3275萬元）的執(zhí)行單位。
2005年，南水北調(diào)辦在批復(fù)辦本級及所屬單位預(yù)算時(shí)，將項(xiàng)目資金額為1100萬元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“投資靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用體系”的執(zhí)行單位由政研中心調(diào)整為南水北調(diào)工程設(shè)計(jì)管理中心（以下簡稱設(shè)管中心）；將項(xiàng)目資金額為1000萬元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和項(xiàng)目資金額為30萬元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程年鑒和檔案管理”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心分別調(diào)整為設(shè)管中心和政研中心；將項(xiàng)目資金額為1000萬元的基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)建設(shè)”的執(zhí)行單位由辦本級調(diào)整為監(jiān)管中心；將項(xiàng)目資金額為95萬元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)稽查與專項(xiàng)審計(jì)”的執(zhí)行單位由監(jiān)管中心調(diào)整為辦本級。2006年，將項(xiàng)目資金額為50萬元的行政事業(yè)類項(xiàng)目“南水北調(diào)工程建設(shè)年鑒編印”的執(zhí)行單位由辦本級調(diào)整為政研中心。
（四）超范圍支出預(yù)算資金447.34萬元。
2004至2006年，南水北調(diào)辦在行政事業(yè)類項(xiàng)目預(yù)算中分?jǐn)傆∷①M(fèi)、交通費(fèi)和郵電費(fèi)等公用支出，合計(jì)283.15萬元。
2005至2006年，監(jiān)管中心在其承擔(dān)的行政事業(yè)類項(xiàng)目和基本建設(shè)類項(xiàng)目中，發(fā)放工資性補(bǔ)貼和加班費(fèi)共計(jì)119.35萬元；政研中心在行政事業(yè)類項(xiàng)目中，發(fā)放加班費(fèi)、無房人員住房補(bǔ)貼和彌補(bǔ)基本支出共計(jì)44.84萬元。
（五）未執(zhí)行政府采購的會議費(fèi)支出757.19萬元，會議支出超標(biāo)準(zhǔn)。
2005至2006年，南水北調(diào)辦召開的49個(gè)會議（會議費(fèi)支出共341.63萬元）達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購；政研中心和監(jiān)管中心召開的47個(gè)會議（會議費(fèi)共415.56萬元，其中政研中心的70.01萬元，監(jiān)管中心的345.55萬元）達(dá)到政府采購標(biāo)準(zhǔn)，而未按規(guī)定進(jìn)行政府采購。
上述會議均屬《中央國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》規(guī)定的一、二、三類會議，實(shí)際人均支出均超過了規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)，如2005年7月南水北調(diào)辦在北京召開的“南水北調(diào)工作協(xié)調(diào)會”，人均房費(fèi)和餐費(fèi)為598元/天。
（六）所屬單位的23個(gè)項(xiàng)目未按期完成，結(jié)余資金6486.95萬元。
1．截至2006年底，監(jiān)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有14個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金4138.99萬元。
2．截至2006年底，設(shè)管中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的項(xiàng)目有3個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金2183.68萬元，其中行政事業(yè)類項(xiàng)目“開辦費(fèi)”結(jié)余100.38萬元；基本建設(shè)類項(xiàng)目“工程建設(shè)項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)建設(shè)”和“投資靜態(tài)控制和動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用體系”結(jié)余資金共計(jì)2083.3萬元，資金結(jié)余率為99%。
3．截至2006年底，政研中心應(yīng)執(zhí)行完畢而未執(zhí)行完畢的行政事業(yè)類項(xiàng)目有6個(gè)，共結(jié)余預(yù)算資金164.28萬元，資金結(jié)余率為34.2%。
（七）所屬中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下，申請銀團(tuán)貸款，增加工程成本1141.95萬元。
2005年12月，中線建管局在銀行存款（基建撥款）余額尚有9.23億元的情況下，申請銀團(tuán)貸款2億元。截至2006年底，由于國家基本建設(shè)撥款充足，中線建管局一直未使用此筆貸款，卻支付了貸款利息1141.95萬元，增加了工程成本。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對挪用預(yù)算撥款超編制購置汽車和支付出國費(fèi)的問題，要求向國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理超編公務(wù)用車的編制核定手續(xù)，并將支付的出國費(fèi)歸還原資金渠道；對向所屬單位攤派、自行調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行單位、超范圍支出、召開會議未執(zhí)行政府采購和會議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，要求相關(guān)單位吸取教訓(xùn)，杜絕此類問題再發(fā)生；對所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，要求相關(guān)單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算；對中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請貸款的問題，要求相關(guān)單位根據(jù)建設(shè)需要申請貸款，以降低工程成本。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：南水北調(diào)辦應(yīng)細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出管理；明確辦本級與所屬預(yù)算單位的責(zé)權(quán)關(guān)系；切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對中線建管局管理費(fèi)支出的控制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
南水北調(diào)辦在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，南水北調(diào)辦非常重視，專門研究整改措施。對挪用預(yù)算撥款超編制購置汽車和支付出國費(fèi)的問題，正在辦理超編車輛的編制核定手續(xù)，用以前年度基本支出結(jié)余歸還了由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的出國費(fèi)；對向所屬單位攤派費(fèi)用的問題，已采取措施杜絕今后再發(fā)生類似問題；對自行調(diào)整項(xiàng)目執(zhí)行單位的問題，已制定制度規(guī)范項(xiàng)目的申報(bào)和批復(fù)工作；對超范圍支出的問題，已要求各相關(guān)單位細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對召開會議未執(zhí)行政府采購和會議支出超標(biāo)準(zhǔn)的問題，已要求各單位召開達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的會議，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會議開支標(biāo)準(zhǔn)；對所屬單位部分項(xiàng)目未按期完成的問題，各相關(guān)單位制定了詳細(xì)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度；對中線建管局在建設(shè)資金充裕的情況下申請貸款的問題，該局已明確表示今后將根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度和資金計(jì)劃安排申請貸款。
中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年1月至3月，審計(jì)署對中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會（以下簡稱中國文聯(lián)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了4個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國文聯(lián)為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由中國文聯(lián)本級和17個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國文聯(lián)2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，內(nèi)部控制制度較為健全，并基本得到執(zhí)行。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)資金626萬元。
1.挪用專項(xiàng)資金226萬元補(bǔ)助所屬單位。
2005年，中國文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級執(zhí)行的全國性評獎(jiǎng)活動(dòng)、搶救圖書文獻(xiàn)資料和文藝人才網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目資金中，挪用120萬元補(bǔ)助中國藝術(shù)報(bào)社、中國電影出版社、中國戲劇出版社和中國文聯(lián)出版社等4個(gè)所屬單位。
2006年，中國文聯(lián)從機(jī)關(guān)本級執(zhí)行的百花園文藝金獎(jiǎng)節(jié)目展演和網(wǎng)絡(luò)工程兩個(gè)項(xiàng)目資金中，挪用106萬元補(bǔ)助中國藝術(shù)報(bào)社、中國電影出版社和中國戲劇出版社等3個(gè)所屬單位。
2.挪用專項(xiàng)資金400萬元用于注冊成立公司。
2003年8月，中國文聯(lián)出資475萬元、中聯(lián)國際文化有限公司出資25萬元，注冊成立了中聯(lián)百花文化藝術(shù)有限公司。在上述出資中，有400萬元是中國文聯(lián)挪用的有關(guān)部門撥付的專項(xiàng)資金。
（二）中國書法家協(xié)會所屬單位私存私放資金。
1.中國書法培訓(xùn)中心私存私放資金450.25萬元。
中國書法培訓(xùn)中心自2002年4月起，將部分書法培訓(xùn)收入和社會贊助收入存入以個(gè)人名義開設(shè)的賬戶，在該中心賬外核算。截至2007年3月，此賬外收入合計(jì)450.25萬元，支出合計(jì)391.11萬元，余額59.14萬元。
2.《中國書法》雜志社私存私放資金137.57萬元。
《中國書法》雜志社自2003年11月起，將部分雜志版面費(fèi)和社會贊助收入在賬外核算。截至2007年2月，此賬外收入合計(jì)137.57萬元，支出合計(jì)92.39萬元，余額45.18萬元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對挪用專項(xiàng)資金的問題，要求調(diào)整有關(guān)會計(jì)賬目，收回被挪用的資金；對中國書法家協(xié)會所屬單位私存私放資金的問題，要求督促有關(guān)單位及時(shí)將資金歸并入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國文聯(lián)應(yīng)建立和完善有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)章制度，開展多層次的人員培訓(xùn)，提高預(yù)算管理的整體水平；完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對所屬單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國文聯(lián)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國文聯(lián)高度重視，多次召開會議研究具體整改措施。對挪用專項(xiàng)資金的問題，正在與有關(guān)所屬單位研究具體糾正意見，力爭在審計(jì)要求期限內(nèi)收回被挪用的資金；對中國書法家協(xié)會所屬單位私存私放資金的問題，已全部將賬外資金按規(guī)定轉(zhuǎn)入本單位財(cái)務(wù)賬內(nèi)。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國文聯(lián)已進(jìn)行了整改。
中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年12月至2007年3月，審計(jì)署對中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會（以下簡稱中國科協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。
一、基本情況
中國科協(xié)為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會本級和22個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，中國科協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定。近兩年加強(qiáng)和完善了預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部控制，建立了《中國科協(xié)行政經(jīng)費(fèi)和事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出管理暫行辦法》等12項(xiàng)規(guī)章制度。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行，造成財(cái)政資金閑置1042.63萬元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國科協(xié)采取以撥作支的方式，在已列報(bào)財(cái)政部下達(dá)的7個(gè)項(xiàng)目的支出中，有762.07萬元尚未使用，導(dǎo)致預(yù)算支出不實(shí)；2005年，中國科協(xié)下達(dá)給4個(gè)單位5個(gè)項(xiàng)目的資金共280.56萬元，截至2006年底，這些項(xiàng)目尚未實(shí)施，導(dǎo)致財(cái)政資金閑置。
（二）向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算。
2006年，中國科協(xié)沿用歷來做法，將屬于本級的部分預(yù)算資金批復(fù)到中國科協(xié)機(jī)關(guān)非預(yù)算單位的相關(guān)職能部門。
（三）行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余1687.15萬元納入暫存款科目核算，所屬單位上繳收入1060萬元未納入收入核算。
2004年以前，中國科協(xié)將歷年行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余共計(jì)1687.15萬元，納入暫存款科目核算，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足等。截至2006年底，余額為1464.27萬元。
2001和2003年，所屬中國科技會堂、中國科協(xié)青少年科技中心、中國科技館和機(jī)關(guān)服務(wù)中心上繳中國科協(xié)資金共計(jì)1060萬元，中國科協(xié)未按規(guī)定將此項(xiàng)資金納入收入科目，而是全部在暫存款科目核算。截至2006年底，余額為935.5萬元。
（四）以前年度對外投資和出借資金2851.58萬元無法收回，形成損失。
2000年，經(jīng)中國科協(xié)批準(zhǔn)，所屬中國科技會堂（企業(yè)）從中國科協(xié)所撥給的更新改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中轉(zhuǎn)撥530萬元，用于補(bǔ)足中國科協(xié)對上海眾達(dá)實(shí)業(yè)投資有限公司（以下簡稱上海眾達(dá)公司）的投資；截至2006年底，中國科協(xié)其他應(yīng)收款中反映應(yīng)收上海眾達(dá)公司以前年度借款1334.2萬元。中國科協(xié)已確認(rèn)對上海眾達(dá)公司的上述投資和借款共計(jì)1864.2萬元無法收回，形成損失。
1988年，中國科協(xié)借給廣東省潮州市科協(xié)20萬元，廣東省潮州市科協(xié)又將此款轉(zhuǎn)借給其所屬的潮州市科普實(shí)業(yè)公司，用于廣東華南植物研究所“泰國香蕉”和臺灣“剝粒菠蘿”培養(yǎng)項(xiàng)目的開發(fā)經(jīng)營。1991年該公司倒閉，中國科協(xié)出借的20萬元資金全部形成損失。
所屬中國對外應(yīng)用技術(shù)交流促進(jìn)會（以下簡稱中促會）1988至1996年先后成立11家企業(yè)，對其中10家投資共計(jì)536.62萬元，借給其中5家資金共計(jì)125萬元。截至2006年底，中促會從上述11家企業(yè)共計(jì)收回投資89萬元，直接損失572.62萬元。中促會對其中2家企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，已支付連帶責(zé)任賠償50萬元，并形成或有損失1600萬元。截至2006年底，中促會借給其分支機(jī)構(gòu)和地方分會資金298.76萬元已確認(rèn)無法收回，形成損失。中促會上述對外投資和出借資金已形成直接經(jīng)濟(jì)損失921.38萬元、或有損失1600萬元。
1992年，所屬中國國際科技會議中心（以下簡稱國際會議中心）獨(dú)資創(chuàng)辦北京四技交流中心，對其以現(xiàn)金出資30萬元、墊支28萬元。北京四技交流中心成立后一直虧損。國際會議中心除2000年收取其上繳的管理費(fèi)12萬元外，對上述投資和墊支已確認(rèn)無法收回，直接經(jīng)濟(jì)損失46萬元。
（五）部分所屬單位違規(guī)擴(kuò)大開支范圍支出204.74萬元。
抽查發(fā)現(xiàn)，2006年，中國科協(xié)部分所屬單位基本支出擠占項(xiàng)目資金共計(jì)204.74萬元。
（六）部分所屬單位將專項(xiàng)結(jié)余資金150.7萬元和虛列支出107.91萬元轉(zhuǎn)入往來科目核算。
中促會2004年將歐美部會議、國外考察團(tuán)等項(xiàng)目結(jié)余資金132.79萬元，2005年將會議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
1999至2001年，國際會議中心以應(yīng)付中國科協(xié)管理費(fèi)的名義，累計(jì)從費(fèi)用中計(jì)提90萬元，至今仍在其他應(yīng)付款科目中掛賬。2005年，該中心將會議費(fèi)專項(xiàng)資金17.91萬元轉(zhuǎn)入其他應(yīng)付款科目核算。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財(cái)政資金閑置的問題，要求予以收回；對向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題，要求及時(shí)規(guī)范；對行政經(jīng)費(fèi)賬戶結(jié)余納入暫存款科目核算、所屬單位上繳收入未納入收入核算、所屬單位專項(xiàng)結(jié)余資金和虛列支出轉(zhuǎn)入往來科目中核算的問題，要求調(diào)整有關(guān)賬目，規(guī)范會計(jì)核算；對以前年度對外投資和出借資金無法收回形成損失的問題，要求及時(shí)采取措施，對部門對外投資和出借資金情況進(jìn)行徹底清理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，分清責(zé)任，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；對部分所屬單位在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍的問題，要求歸還原資金渠道，調(diào)整相關(guān)賬目。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：中國科協(xié)應(yīng)規(guī)范預(yù)算管理，健全預(yù)算體制，理順預(yù)算管理關(guān)系；加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大對外投資和往來賬款的清查力度；進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制和機(jī)制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
中國科協(xié)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，中國科協(xié)認(rèn)真整改。在收到審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）后，立即如數(shù)收回了向所屬單位轉(zhuǎn)移的財(cái)政資金，并按要求歸還原資金渠道；對預(yù)算支出不實(shí)及項(xiàng)目未執(zhí)行造成財(cái)政資金閑置、向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算、在項(xiàng)目支出中違規(guī)擴(kuò)大開支范圍、財(cái)政撥款結(jié)余資金管理不規(guī)范等問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，制定下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部國庫集中支付有關(guān)規(guī)定的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好細(xì)化2007年部門預(yù)算有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好中國科協(xié)財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的通知》等文件，并糾正了向機(jī)關(guān)職能部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算的問題；對會計(jì)核算不合規(guī)等問題，已按要求調(diào)整有關(guān)賬目；對以前年度對外投資和出借資金無法收回形成損失、往來賬款長期未清理等問題，正結(jié)合部門資產(chǎn)清查積極進(jìn)行處置。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國科協(xié)已進(jìn)行了整改。
中國人民對外友好協(xié)會2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2006年10月至2007年3月，審計(jì)署對中國人民對外友好協(xié)會（以下簡稱對外友協(xié)）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了1個(gè)所屬二級預(yù)算單位和50個(gè)所屬非預(yù)算單位。
一、基本情況
對外友協(xié)為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由協(xié)會本級和1個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，對外友協(xié)2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，加強(qiáng)了預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，制定了多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，提高了預(yù)算執(zhí)行的效果。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款388.69萬元。
2005年，對外友協(xié)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利60周年活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支358.69萬元，用于沖減以前年度經(jīng)費(fèi)超支掛賬。
2005年，財(cái)政部撥付對外友協(xié)食堂綜合樓改造項(xiàng)目財(cái)政撥款260萬元。該項(xiàng)目實(shí)際完成于2004年，支出中有230萬元是用對外友協(xié)房管處基建賬戶的資金墊付的。房管處收到260萬元財(cái)政撥款后，將歸還代墊支出后余下的30萬元放在“應(yīng)付賬款——房管業(yè)務(wù)費(fèi)”科目中核算，用于招待費(fèi)、禮品等支出。
（二）通過所設(shè)立的企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬元。
2003年，對外友協(xié)設(shè)立北京民友商務(wù)服務(wù)中心，將原由其本級管理的團(tuán)組服務(wù)費(fèi)全部轉(zhuǎn)到該中心管理。2005至2006年，對外友協(xié)以該中心名義共收取團(tuán)組服務(wù)收入4458.4萬元，沖抵支出后凈收入666.55萬元，從中提取和發(fā)放勞務(wù)費(fèi)215.9萬元，至2006年底，結(jié)余450.65萬元。
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)，原所屬經(jīng)營企業(yè)注銷前未按規(guī)定進(jìn)行清算。
1980年，對外友協(xié)在由其管理的北京市東城區(qū)交道口后圓恩寺七號四合院（以下簡稱七號院，為北京市文物保護(hù)單位）設(shè)立以服務(wù)民間外交工作為職責(zé)的經(jīng)營單位——北京友好賓館。由于北京友好賓館經(jīng)營不善、虧損嚴(yán)重，2002年對外友協(xié)在未報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的情況下，將七號院整體租賃給中國飛天實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱飛天集團(tuán)），由重新注冊的北京飛天友好賓館經(jīng)營。2006年，在征得對外友協(xié)口頭同意后，飛天集團(tuán)又將飛天友好賓館委托給光彩四十九控股股份有限公司經(jīng)營，在七號院內(nèi)增建了一些簡易房屋和車庫，設(shè)有餐館等，破壞了七號院的文物原貌。
在七號院出租之前，對外友協(xié)對原經(jīng)營企業(yè)——北京友好賓館進(jìn)行了資產(chǎn)評估并辦理了其工商登記注銷，但未對賓館的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清算和處理。至本次審計(jì)時(shí)，收回的該賓館貨幣資金424.42萬元仍掛在會計(jì)賬的往來科目。
（四）中國對外友好合作服務(wù)中心用36.5萬元公款為職工購買商業(yè)保險(xiǎn)。
該中心是對外友協(xié)所屬企業(yè)化管理的事業(yè)單位。2006年，該中心為24名職工購買了中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司金牛投資保障型3年期家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)72份，共支付保險(xiǎn)投資金36萬元和保險(xiǎn)費(fèi)5000元。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，要求調(diào)整會計(jì)賬目；對通過企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)組服務(wù)收入的問題，要求將相應(yīng)結(jié)余全部收回本級財(cái)務(wù)管理，并按規(guī)定比例上繳中央財(cái)政；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，要求盡快商國家文物局處理，同時(shí)對相關(guān)債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，對仍掛賬的貨幣資金及其他剩余財(cái)產(chǎn)按規(guī)定處置；對中國對外友好合作服務(wù)中心用公款購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，要求責(zé)成該單位及時(shí)清退。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：對外友協(xié)應(yīng)提高依法理財(cái)意識，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對外友協(xié)在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查出的部分問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，對外友協(xié)十分重視，認(rèn)真研究并要求有關(guān)部門限時(shí)整改。對涉及管理方面的問題，制定了整改方案，采取了相應(yīng)措施；對挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款的問題，已調(diào)賬糾正；對通過企業(yè)收取民間自費(fèi)團(tuán)服務(wù)收入的問題，已將資金余額全部交機(jī)關(guān)本級財(cái)務(wù)處管理，并且按規(guī)定比例上繳了中央國庫；對未經(jīng)批準(zhǔn)出租文物資產(chǎn)、原經(jīng)營企業(yè)注銷前未按規(guī)定清算的問題，正商國家文物局處理，并成立清算機(jī)構(gòu)對原經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全面清算；對中國對外友好合作服務(wù)中心為職工購買商業(yè)保險(xiǎn)的問題，已責(zé)成其及時(shí)清退。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，對外友協(xié)已進(jìn)行了整改。
最高人民法院2006年度
預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果
（二○○七年九月十六日公告）
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，2007年2月至3月，審計(jì)署對最高人民法院（以下簡稱高法）2006年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了3個(gè)所屬單位。
一、基本情況
高法為中央財(cái)政一級預(yù)算單位，部門預(yù)算由高法本級及2個(gè)二級預(yù)算單位的預(yù)算組成。
審計(jì)結(jié)果表明，高法2006年預(yù)算收支基本符合國家有關(guān)預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，會計(jì)處理基本符合會計(jì)法、相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的規(guī)定，能夠積極推進(jìn)部門預(yù)算和國庫集中支付制度改革。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)一些需要加以糾正和改進(jìn)的問題。
二、審計(jì)查出的主要問題
（一）挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬元。
2006年，高法挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)1064萬元，用于本級日常公用支出及補(bǔ)助地方法院基本建設(shè)等。
（二）高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬元紙張款。
2006年，高法辦公廳在已領(lǐng)取《人民法院公報(bào)》稿費(fèi)144萬元的情況下，又自行將應(yīng)沖銷《人民法院公報(bào)》發(fā)行成本的60萬元紙張款，從人民法院出版社以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)出。
三、審計(jì)處理情況及建議
對上述問題，審計(jì)署已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書。對挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，要求今后嚴(yán)格預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，堅(jiān)決杜絕挪用；對高法辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取60萬元紙張款的問題，已移送高法監(jiān)察室處理。
針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)署建議：高法應(yīng)會同財(cái)政部盡快制定某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，從制度上保證財(cái)政專項(xiàng)資金合規(guī)使用及其效益的充分發(fā)揮；不斷提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，加大對所屬單位的監(jiān)管力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制。
四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
高法在審計(jì)前開展了自查，并糾正了自查發(fā)現(xiàn)的問題。對這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，高法非常重視，要求及時(shí)整改不規(guī)范行為和做法，健全完善制度。對挪用某專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的問題，表示今后將嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法規(guī)，堅(jiān)決杜絕挪用；對辦公廳以“稿費(fèi)”名義領(lǐng)取紙張款的問題，已采取措施退回了此款項(xiàng)。
此外，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，高法已進(jìn)行了整改。
