關于印發(fā)民航航班時刻管理暫行辦法的通知
民航發(fā)〔2007〕120號
民航各地區(qū)管理局，各航空運輸（通用）公司，各機場公司：
近年來，隨著民航持續(xù)快速發(fā)展，一些大型機場時刻資源緊缺狀況日益突出。自2005年4月起，民航總局在華北、華東地區(qū)試點施行《民航航班時刻管理試行辦法》，探索建立公平、公正、公開的航班時刻分配與管理制度。為規(guī)范當前航班時刻分配與管理工作，解決存在的問題，現將《民航航班時刻管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
為貫徹落實《暫行辦法》，現就有關問題通知如下：
一、要從依法行政、廉潔從政的高度來認識《暫行辦法》實施的重要性。各級領導要提高認識，抓好《暫行辦法》的實施，規(guī)范航班時刻分配與管理工作?？偩窒嚓P部門及總局空管局、各地區(qū)管理局應按《暫行辦法》要求，切實履行職責。相關部門和單位的主要領導作為第一責任人，要層層落實責任，抓好工作落實。
二、《暫行辦法》涉及地區(qū)管理局和地區(qū)空管局的職責調整，為保持航班時刻管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，地區(qū)空管局和地區(qū)管理局相關部門要做好相關工作交接。
三、地區(qū)管理局要按《暫行辦法》的要求，抓緊組織成立協(xié)調機場航班時刻協(xié)調委員會，制訂書面工作規(guī)則。各航班時刻協(xié)調委員會應盡快開展工作。
四、要高度重視航班時刻管理的公開透明。相關部門和單位近期要集中力量把《暫行辦法》要求公開的信息在航班時刻管理網上公布，并持續(xù)做好相關信息的公布?？偩挚展芫忠M快完善航班時刻管理網的相關功能，并加快推進該網的升級改版。
五、各航空公司、機場在充分行使《暫行辦法》賦予的權利的同時，要嚴格按《暫行辦法》的程序辦事，并充分重視時刻協(xié)調結果的嚴肅性。
六、有關監(jiān)管部門要加強對航班時刻協(xié)調分配工作的監(jiān)督管理，特別是對違規(guī)違紀行為要堅決查處。
七、《暫行辦法》自2007年9月1日起施行，《民航航班時刻管理試行辦法》（民航政法發(fā)〔2005〕77號）同時廢止。實施過程中遇到的問題和階段性實施情況，請及時向民航總局報告。
民 航 總 局
二○○七年八月七日
民航航班時刻管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民航航班時刻管理工作，加強對航班時刻使用的監(jiān)督和管理，建立航班時刻公平、公開分配的管理程序與有效使用機制，制定本辦法。
第二條 本辦法中用語的含義如下：
?。ㄒ唬昂桨鄷r刻”，是指向某一航班提供或分配的在某一機場的某一特定日期的到達或起飛時刻。
?。ǘ疤厥夂骄€航班時刻”，是指協(xié)調機場協(xié)調時段中預留用于老少邊窮航線、紅色旅游航線、特殊政治和外交航線的航班時刻。
（三）“時刻池”，是指協(xié)調機場協(xié)調時段的所有可用時刻，由新增時刻、未分配時刻、收回時刻組成。
（四）“協(xié)調機場”，是指在某一特定的時間段里航班起降架次已經達到或接近機場的保障容量，需要進行時刻協(xié)調的機場。協(xié)調機場分為主協(xié)調機場和輔協(xié)調機場兩類，主協(xié)調機場是指時刻需求超過容納能力，調整余地很小的那些機場；輔協(xié)調機場是指時刻需求已經接近其容納能力，但尚有調整余地的那些機場。
（五）“機場小時保障容量”是指單位小時內機場能夠保障的航空器最大起降架次。機場小時保障容量標準應根據機場保障能力和空域容量的限制進行綜合評定。
?。靶逻M入航空公司”是指在一個機場的航班時刻申請被接受并分配后，不會使其當日在該機場擁有的航班時刻數量超過4個的航空公司。
?。ㄆ撸昂桨鄷r刻協(xié)調機構”是指總局空管局或地區(qū)管理局內部承擔航班時刻具體協(xié)調、分配與使用監(jiān)督工作的部門。
第二章 航班時刻管理機構和職責
第三條 民航總局及其地區(qū)管理局依照《中華人民共和國民用航空法》、有關行政法規(guī)、規(guī)章和本辦法，對航班時刻進行管理。
民航總局統(tǒng)一負責全國民航航班時刻管理工作，地區(qū)管理局負責轄區(qū)內機場的航班時刻管理工作。
總局空管局和地區(qū)管理局承擔航班時刻的具體協(xié)調、分配與使用監(jiān)督工作。
第四條 民航總局負責：
（一） 研究制定統(tǒng)一的全國民航航班時刻管理政策；
?。ǘ?批準確定協(xié)調機場及其協(xié)調時段；
?。ㄈ?批準確定協(xié)調機場的機場小時保障容量；
?。ㄋ模?批準協(xié)調機場航班時刻協(xié)調委員會的成立和航班時刻協(xié)調委員會的書面工作規(guī)則；
?。ㄎ澹?基于行業(yè)發(fā)展與市場調控的需要確定航班時刻協(xié)調優(yōu)先順序中在某些時間內應增加的特殊因素；
?。?批準協(xié)調機場航班時刻協(xié)調委員會確定的機場時刻池中在換季航班時刻協(xié)調中分別應分配給新進入航空公司和基地航空公司的比例；
?。ㄆ撸?確定預留用于特殊航線航班的時刻，批準這些時刻協(xié)調分配結果；
?。ò耍?保留對全國航班時刻協(xié)調與分配結果的最終決定權；對航空公司、機場及其他有關利益方對時刻分配、處理結果的異議進行最終裁決；
?。ň牛?研究決定全國航班時刻管理的其他重大問題；
?。ㄊ?監(jiān)督和檢查全國民航航班時刻管理工作。
民航總局成立航班時刻管理領導小組，領導小組組長由總局主管領導擔任，小組成員由政策法規(guī)司、運輸司、國際司、機場司、紀委（監(jiān)察局）、總局空管行業(yè)管理辦公室、總局空管局領導擔任?？偩挚展芫譃轭I導小組辦事機構。
第五條 總局空管局負責：
?。ㄒ唬?組織國內航班時刻協(xié)調會；組織參加國際航空運輸協(xié)會（以下簡稱IATA）的航班時刻協(xié)調會；
（二） 審核確定協(xié)調機場的跨區(qū)航班時刻；
（三） 承擔外國及臺港澳地區(qū)航空公司在我國內地機場起降航班時刻的申請受理和協(xié)調分配工作；
?。ㄋ模?承擔專機、要客包機、急救飛行等緊急或特殊情況下航班時刻的申請受理和協(xié)調分配工作；
?。ㄎ澹?承擔特殊航線航班時刻的申請受理與協(xié)調分配工作，協(xié)調分配結果報民航總局批準；
（六） 組織設計、開發(fā)和維護全國民航航班時刻管理網絡系統(tǒng)（以下簡稱時刻管理網）；
?。ㄆ撸?監(jiān)督和檢查航空公司的航班時刻執(zhí)行情況。
第六條 地區(qū)管理局負責：
（一） 協(xié)調解決轄區(qū)內航班時刻管理工作的重大問題；
?。ǘ?組織成立協(xié)調機場的航班時刻協(xié)調委員會，指導航班時刻協(xié)調委員會開展工作；
?。ㄈ?組織對轄區(qū)內非協(xié)調機場的容量評估工作，需成為協(xié)調機場的向民航總局提出建議；
?。ㄋ模?每航季結束后組織征求有關利益各方對時刻管理機構的意見和建議；
?。ㄎ澹?協(xié)調和分配協(xié)調機場的區(qū)內航班時刻，協(xié)調結果向總局空管局備案；
?。?初步協(xié)調和分配協(xié)調機場的跨區(qū)航班時刻；
?。ㄆ撸?協(xié)助協(xié)調和分配外國及臺港澳地區(qū)航空公司在我國內地機場的航班時刻；
?。ò耍?監(jiān)督和檢查航空公司的航班時刻執(zhí)行情況。
第七條 地區(qū)管理局應成立協(xié)調機場航班時刻協(xié)調委員會。
航班時刻協(xié)調委員會由所屬地區(qū)管理局、地區(qū)空中交通管理局、定期使用協(xié)調機場的航空公司、機場管理機構的代表共同組成。航班時刻協(xié)調委員會主席由地區(qū)管理局代表擔任。
轄區(qū)內有多個協(xié)調機場的，航班時刻協(xié)調委員會會議應針對相應協(xié)調機場議題，由該機場管理機構、定期使用該機場的航空公司參加。航班時刻協(xié)調委員會應制定書面工作規(guī)則，內容應包括但不限于以下方面：
（一） 組成成員；
?。ǘ?第八條規(guī)定的表決方式；
（三） 每年召開不少于對應航季兩次例會，其中對應于冬春季的例會不應遲于當年7月底前，對應于夏秋季的例會不應遲于前一年12月底前召開；
?。ㄋ模?應成員要求召開專門會議。
航班時刻協(xié)調委員會的成立及書面工作規(guī)則應由地區(qū)管理局報經民航總局批準。
第八條 航班時刻協(xié)調委員會在一次會議中投票數為1000票。航空公司總共擁有600票、機場管理機構擁有150票、地區(qū)空管局擁有150票、地區(qū)管理局擁有100票。
在每次會議前由主席按各航空公司前12個月在該機場擁有的時刻比例確定600票在各航空公司間的分配。時刻比例計算結果可以含小數，票數分配計算結果取整數。當一個航空公司（包括其控股航空公司），在該機場擁有的時刻比例大于30%時，該航空公司（包括其控股航空公司）最多獲得30%的航空公司的選票。同時，剩余選票再按不包括該航空公司（包括其控股航空公司）后其他航空公司的時刻比例分配。
航班時刻協(xié)調委員會的重大決議應采用多數票決定機制，如果正反方票數相同，則協(xié)調委員會主席擁有決定性的1票。
第九條 航班時刻協(xié)調委員會負責：
（一） 研究各協(xié)調機場綜合保障能力，在平衡空域容量的基礎上確定機場小時保障容量并報民航總局批準；
（二） 研究確定各協(xié)調機場時刻池中在換季航班時刻協(xié)調中分別應分配給新進入航空公司和基地航空公司的比例，并報民航總局批準；
?。ㄈ?對短期改變特殊航線航班時刻的使用用途向民航總局提出建議；
?。ㄋ模?提出如何更好利用機場現有能力的建議；
?。ㄎ澹?提出如何監(jiān)督各協(xié)調機場航班時刻使用的建議；
（六） 裁決有關各方對時刻分配的爭議；
（七） 提出改進協(xié)調機場航班時刻管理工作的措施；
?。ò耍?監(jiān)督航班時刻協(xié)調機構的時刻協(xié)調與分配工作。
第十條 地區(qū)管理局可應航空公司、機場管理機構的要求，或自主決定，對轄區(qū)內非協(xié)調機場組織進行容量評估。根據評估結果，有必要成為協(xié)調機場的，向民航總局提出建議。
協(xié)調機場及其協(xié)調時段由民航總局確定，并對外公布。
協(xié)調機場的容量評估工作由航班時刻協(xié)調委員會至少于每次航班換季前組織開展一次，并應隨機場綜合保障能力和空管保障能力的變化及時組織開展。協(xié)調機場的機場小時保障容量應在每次航班換季2個月之前報民航總局批準并對外公布。
機場容量評估中應充分考慮空域容量和機場候機樓、跑道系統(tǒng)、登機門、停機位及機場地面交通等因素。機場容量評估工作應確?？展懿块T和機場管理機構的參與。
第三章 航班時刻的申請和協(xié)調
第十一條 國內航空公司在非協(xié)調機場和協(xié)調機場的非協(xié)調時段的航班時刻不需協(xié)調，按照“先到先得”原則申請獲得。
任何航空公司未得到航班時刻協(xié)調機構協(xié)調分配的航班時刻不得在協(xié)調機場的協(xié)調時段起降航班。
第十二條 航班時刻申請統(tǒng)一由持有運行合格審定證書的航空公司提交。
第十三條 地區(qū)管理局需為每一協(xié)調機場的協(xié)調時段建立相應時刻池，時刻池中所有時刻應注明起止時間。時刻池中所有時刻應通過時刻管理網公布。
第十四條 航班時刻協(xié)調機構應及時將航班時刻最終協(xié)調分配結果通知地區(qū)空管局。
第一節(jié) 航班時刻協(xié)調原則
第十五條 航班時刻的協(xié)調應遵循如下原則、標準和規(guī)定：
?。ㄒ唬?主輔機場協(xié)調原則。協(xié)調機場的時刻協(xié)調以主協(xié)調機場為主，輔協(xié)調機場的時刻協(xié)調要配合主協(xié)調機場的協(xié)調要求，同為主協(xié)調機場或同為輔協(xié)調機場則以起飛機場為主；
（二） 有利于促進競爭的原則；
?。ㄈ┯欣诖龠M樞紐建設的原則；
?。ㄋ模C場開放時限；
?。ㄎ澹?標準航段運行時間和使用機型的最少過站時間；
?。?因機場改擴建或設施改造等方面影響的限制規(guī)定；
（七）空中交通管理及其他安全方面的相關規(guī)定。
第十六條 換季航班時刻的協(xié)調應當遵循如下優(yōu)先順序：
（一）歷史航班時刻；
（二）歷史航班時刻的調整；
?。ㄈ╉樠由弦缓郊镜暮桨鄷r刻；
?。ㄋ模┰谠摵郊局袌?zhí)行時間較長的航班時刻；
?。ㄎ澹┬麻_航線的航班時刻；
?。┟窈娇偩只谛袠I(yè)發(fā)展和市場調控需要的特殊規(guī)定；
?。ㄆ撸┮褕?zhí)行航班時刻的使用率較高的航空公司。
第十七條 日常定期航班時刻的協(xié)調應當遵循如下優(yōu)先順序：
?。ㄒ唬?在執(zhí)行航班時刻的調整；
?。ǘ?新進入航空公司申請的航班時刻；
?。ㄈ?基地航空公司優(yōu)先于非基地航空公司；
?。ㄋ模?新開航線的航班時刻；
?。ㄎ澹?民航總局基于行業(yè)發(fā)展和市場調控需要的特殊規(guī)定；
?。?已執(zhí)行航班時刻的使用率較高的航空公司。
第十八條 民航總局制定第十六條和第十七條的特殊規(guī)定，需提前公示，征求有關各方意見，并在正式施行前45天予以公布。
第二節(jié) 航班時刻申請的條件和內容
第十九條 國內航空公司在申請航班時刻時應符合下列條件：
?。ㄒ唬Q季航班時刻申請時必須在全國民航航班時刻協(xié)調會（以下簡稱時刻協(xié)調會）前取得需要核準航線的航線經營許可；
?。ǘQ季定期航班時刻申請至少保證80%的歷史時刻不調整；
?。ㄈ┥暾垜院桨嘤媱澬问缴蠄?；
（四） 換季定期航班時刻申請按規(guī)定格式制成數據庫文件，通過電子郵件或時刻管理網上報；日常航班時刻申請以傳真形式上報，并需同時錄入時刻管理網進行公布；
?。ㄎ澹┖桨嘤媱潙蠘藴屎蕉芜\行時間；
?。┖桨嘤媱潙獫M足使用機型的最少過站時間。
國內航空公司提交的航班時刻申請應包含如下內容：
（一）申請航班時刻所屬航季；
?。ǘ┖桨囝愋停▏H、地區(qū)、國內）；
（三）航班性質（客班、貨班）；
?。ㄋ模┖娇展径?、三字代碼；
?。ㄎ澹┖桨嗵?；
?。┦褂脵C型；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行班期；
?。ò耍╋w行航線及起降時刻（對調整、交換航班應注明原飛行航線及起降時刻）；
?。ň牛﹫?zhí)行起止日期；
?。ㄊ┏鋈刖滁c（國際航班）；
?。ㄊ唬┦瞻l(fā)電報AFTN/SITA地址；
（十二）相應的時刻申請是否享有新進入航空公司、基地航空公司等身份；
?。ㄊ┏修k人的身份及聯系方式。
航班時刻協(xié)調機構對不符合以上條件與內容的申請可不予受理。不予受理的，應書面告知申請人。
第二十條 外國及臺港澳地區(qū)航空公司在申請航班時刻時應提交包括如下內容的資料：
（一）申請時刻的航班所屬航季；
（二）申請日期；
?。ㄈ┥暾垥r刻的機場；
?。ㄋ模┖娇展径执a；
（五）航班號；
?。﹫?zhí)行起止日期；
?。ㄆ撸┦褂脵C型及座位數；
?。ò耍﹫?zhí)行班期；
?。ň牛╋w行航線及起降時刻；
?。ㄊ┖桨嘈再|；
?。ㄊ唬┫鄳臅r刻申請是否享有新進入航空公司身份；
?。ㄊ┢渌枰f明的事項。
航班時刻協(xié)調機構對不符合以上條件與內容的申請可不予受理。不予受理的，應書面告知申請人。
第三節(jié) 國內航空公司換季定期航班時刻
第二十一條 時刻協(xié)調會每年分冬春和夏秋兩季召開，冬春季時刻協(xié)調會原則上在每年八月的第一個星期召開；夏秋季時刻協(xié)調會原則上在每年一月的第一個星期召開。
第二十二條 總局空管局匯總審核地區(qū)管理局確定的國內航空公司的航班歷史時刻，并應不遲于時刻協(xié)調會前45天在時刻管理網上公布國內航空公司在相應協(xié)調機場的航班歷史時刻，及取消航空公司航班時刻歷史優(yōu)先權的原因。
國內航空公司對公布的航班歷史時刻有異議的應于協(xié)調會前30天向地區(qū)管理局提出改正。地區(qū)管理局對符合事實的應予改正。
第二十三條 國內航空公司根據確定的航班歷史時刻制定換季定期航班時刻的申請，并應不遲于協(xié)調會前30天提交總局空管局。
第二十四條 總局空管局按照如下程序組織協(xié)調：
?。ㄒ唬┛偩挚展芫謪R總各航空公司的時刻申請，并應不遲于收到申請之日起3個工作日內將申請匯總放置在時刻管理網供地區(qū)管理局下載。
?。ǘ┑貐^(qū)管理局及時從時刻管理網下載申請匯總，進行初步協(xié)調。經過初步協(xié)調，地區(qū)管理局應將至少80%航班的時刻確定下來，并不遲于協(xié)調會前15個工作日將初步協(xié)調的結果報總局空管局。
?。ㄈ┛偩挚展芫旨皶r將各地區(qū)管理局的初步協(xié)調結果進行審核和匯總，并不遲于協(xié)調會前10個工作日在時刻管理網上公布初步協(xié)調結果。
?。ㄋ模┖娇展靖鶕W上公布初步協(xié)調結果，進一步整理航班計劃，將沒有協(xié)調好的航班時刻歸納整理，在時刻協(xié)調會上統(tǒng)一協(xié)調。
?。ㄎ澹┛偩挚展芫纸y(tǒng)一組織召開時刻協(xié)調會，時刻協(xié)調會上各地區(qū)管理局應對航空公司沒有協(xié)調好的航班時刻進行最終協(xié)調。航空公司應派獲得完全授權的代表參加協(xié)調會。時刻協(xié)調會上應保證所有航空公司代表都能與相關地區(qū)管理局代表充分交換意見。協(xié)調機場可派代表列席參加時刻協(xié)調會。
?。┑貐^(qū)管理局的協(xié)調結果應在協(xié)調會結束前報總局空管局審核、確定?？偩挚展芫衷跁r刻管理網公示換季定期航班時刻協(xié)調結果5個工作日，聽取有關利益各方的意見。同時空管流量管理部門對協(xié)調結果進行推演，并提出意見。根據收到意見調整匯總后，總局空管局將最終協(xié)調結果在時刻協(xié)調會后10個工作日內在時刻管理網公布。
第二十五條 時刻協(xié)調會結束至新航季航班確定期間，總局空管局和地區(qū)管理局原則上不受理航空公司調整定期航班時刻的申請。
第四節(jié) 外國及臺港澳地區(qū)航空公司換季定期航班時刻
第二十六條 每一協(xié)調機場時刻池中按上一航季外國及臺港澳地區(qū)航空公司（以下簡稱外航）在該機場協(xié)調時段擁有時刻的比例預留相應數量時刻用于IATA組織的國際航班時刻協(xié)調會；預留時刻應遵循對等原則協(xié)調用于外航；預留時刻在國際航班時刻協(xié)調會未被使用的應歸還時刻池。
第二十七條 協(xié)調外航航班時刻時，一般情況下均應按照IATA關于時刻協(xié)調的固定格式通過電報進行協(xié)調，特殊情況下可以通過電子郵件或傳真形式協(xié)調。
第二十八條 外航換季定期航班時刻的申請應向總局空管局提交?？偩挚展芫忠罁蘒ATA時刻協(xié)調日程表及程序進行協(xié)調。
第五節(jié) 日常定期航班時刻
第二十九條 國內航空公司向地區(qū)管理局申請日常定期航班時刻。
區(qū)內航班時刻由地區(qū)管理局協(xié)調確定并報總局空管局備案；跨區(qū)航班時刻由地區(qū)管理局初步協(xié)調，協(xié)調結果由總局空管局審核確定。
協(xié)調結果應不遲于收到申請之日起3個工作日內做出答復。
第三十條 外航向總局空管局申請日常定期航班時刻。
非協(xié)調機場的時刻申請由總局空管局統(tǒng)一協(xié)調，并應不遲于收到申請之日起3個工作日內以電報形式做出答復。
協(xié)調機場的時刻申請由地區(qū)管理局初步協(xié)調，總局空管局于收到時刻申請后1個工作日內將申請以電報形式轉給相關地區(qū)管理局，地區(qū)管理局將協(xié)調結果報總局空管局審核確定。
第三十一條 國內航空公司申請日常定期航班時刻可以在取得航線經營許可之前提出，但需在取得航班時刻后14個工作日內取得航線經營許可。
第六節(jié) 不定期航班和通用航空飛行的時刻
第三十二條 時刻池中所有未分配時刻及已分配給航空公司但尚未使用的定期航班時刻可用于航空公司不定期航班和通用航空飛行。
第三十三條 國內航空公司、通用航空企業(yè)向地區(qū)管理局提出不定期航班和通用航空飛行時刻的申請。地區(qū)管理局按“先到先得”原則進行時刻協(xié)調。區(qū)內不定期航班和通用航空飛行的時刻由地區(qū)管理局確定，并報總局空管局備案；跨區(qū)不定期航班和通用航空飛行時刻由地區(qū)管理局初步協(xié)調，協(xié)調結果由總局空管局審核確定。
區(qū)內不定期航班和通用航空飛行時刻申請應于收到申請之日起3個工作日內做出答復，由地區(qū)管理局將結果在時刻管理網即時公布；跨區(qū)航班時刻申請應于收到申請之日起5個工作日內做出答復，由總局空管局將結果在時刻管理網即時公布。
第三十四條 外航不定期航班時刻向總局空管局提交申請?？偩挚展芫謶贿t于收到申請之日起5個工作日做出答復，并在時刻管理網上即時公布。
第三十五條 專機、要客包機、急救飛行等緊急或特殊情況下航班時刻由總局空管局統(tǒng)一協(xié)調后應視情況盡早答復。
第七節(jié) 特殊航線航班時刻
第三十六條 民航總局應于每次換航季前45天，確定并在時刻管理網公布各協(xié)調機場預留用于特殊航線的航班時刻。
預留的特殊航線航班時刻不得超過機場可用時刻（包括新增時刻、未分配時刻、收回時刻）的5%。預留的特殊航線航班時刻不進入時刻池。
經民航總局批準，未使用的特殊航線航班時刻可臨時歸入時刻池，按第六節(jié)規(guī)定用于不定期航班和通用航空飛行。
航班時刻協(xié)調委員會可對臨時改變特殊航線航班時刻的使用用途向民航總局提出建議。
第三十七條 特殊航線航班時刻由總局空管局協(xié)調分配，協(xié)調分配結果報民航總局批準。
第三十八條 特殊航線的標準由民航總局制定，并與預留時刻同時在時刻管理網公布。
第三十九條 航空公司不得變更取得的特殊航線航班時刻的用途。
航空公司獲得特殊航線航班時刻的條件喪失時，由總局空管局報民航總局批準收回相應時刻。
第四章 航班時刻的交換、調整和歸還
第四十條 航空公司內部和航空公司間可以根據自身需求一對一交換航班時刻。航空公司以新進入航空公司身份取得的時刻在運營兩個相同航季以后，才可以進行交換。
航班時刻交換需得到原航班時刻協(xié)調機構認可。
航班時刻協(xié)調機構不得拒絕這種交換，除非因機場、空管條件限制等充分、合理的原因。航班時刻協(xié)調機構拒絕航空公司交換時刻的，應說明理由。
第四十一條 航班時刻的調整適用第三章第五節(jié)和第六節(jié)的相關規(guī)定。
航空公司在不改變航班時刻情況下調整飛行航線應報原航班時刻協(xié)調機構認可。航班時刻協(xié)調機構不得拒絕這種調整，除非因機場、空管條件限制等充分、合理的原因。航班時刻協(xié)調機構拒絕航空公司調整時刻的，應說明理由。
第四十二條 航空公司因航班調配或其它原因取消航班時，應主動向地區(qū)管理局歸還不再使用的時刻。
第五章 航班時刻管理信息公布與報告制度
第四十三條 全部航班時刻管理信息應在時刻管理網上公布。
總局空管局負責公布的信息包括：
（一）主輔協(xié)調機場名單。應不遲于時刻協(xié)調會前45天公布，日常變動即時公布。
?。ǘ?協(xié)調機場小時保障容量標準，包括協(xié)調機場小時保障容量的評估標準。應不遲于時刻協(xié)調會前45天公布，日常變動即時公布。
?。ㄈ┟窈娇偩只谛袠I(yè)發(fā)展和市場調控需要制定的航班時刻協(xié)調中應遵守的特殊規(guī)定。正式施行前45天公布。
?。ㄋ模┨厥夂骄€標準和各協(xié)調機場特殊航線航班時刻。每次換季前45天公布。
?。ㄎ?）航空公司歷史航班時刻。應不遲于時刻協(xié)調會前45天公布。
?。?外航航班時刻申請。按收到時間即時公布。
（七）除區(qū)內航班時刻外的航班時刻協(xié)調分配結果，包括航空公司未獲得申請時刻的原因。即時公布。
（八） 除區(qū)內航班時刻外的航班時刻交換和調整結果。即時公布。
?。ň牛崟r的定期航班時刻表。
（十）航班時刻使用率計算標準與方法。換季時刻協(xié)調會前45天公布。
?。ㄊ唬┖娇展竞桨鄷r刻使用情況的監(jiān)督檢查結果。即時公布。
（十二）航班時刻分配與管理工作情況報告。每航季航班結束后1個半月內公布。
地區(qū)管理局負責公布的信息包括：
?。ㄒ唬?時刻池情況。航班時刻協(xié)調會前45天和航季中每月的第1個工作日公布。
?。ǘ?國內航空公司航班時刻申請。按收到時間即時公布。
（三） 區(qū)內航班時刻的協(xié)調分配結果，包括航空公司未獲得申請時刻的原因。即時公布。
?。ㄋ模?區(qū)內航班時刻交換和調整結果。即時公布。
?。ㄎ澹?每月小時計劃流量表。
?。?航空公司航班時刻使用情況的監(jiān)督檢查結果。即時公布。
?。ㄆ撸?航班時刻分配與管理工作情況報告。每航季結束后1個半月內公布。
?。ò耍?對時刻分配與管理的意見匯總。每航季結束后1個半月內公布。
航班時刻協(xié)調委員會負責公布的信息包括：
?。ㄒ唬?航班時刻協(xié)調委員會的組成。
?。ǘ?航班時刻協(xié)調委員會的工作規(guī)則。
?。ㄈ?會議做出的決定。
（四） 爭議裁決結果。
?。ㄎ澹?航班時刻協(xié)調委員會認為需要公布的其他信息。
?。?民航總局認為其應公布的其他信息。
第四十四條 航班時刻協(xié)調機構每航季結束后1個月內分別向民航總局和各航班時刻協(xié)調委員會提交本航季時刻分配與管理工作的情況報告。
第四十五條 每航季結束后1個月內，地區(qū)管理局應通過適當方式征求航空公司、機場管理機構等有關利益各方對航班時刻協(xié)調機構與管理部門的意見。時刻協(xié)調機構與管理部門對合理的意見與建議應予采納。
第四十六條 航空公司、機場管理機構及其他有關利益方有權隨時對航班時刻的公示和協(xié)調情況進行咨詢、提出意見和建議。航班時刻協(xié)調機構與管理部門應接受咨詢并負責解釋，對于合理的意見和建議應予采納。
第四十七條 空管流量管理部門應及時向航班時刻協(xié)調機構反饋因時刻安排原因造成的航班不正常信息并提出建議，航班時刻協(xié)調機構應對合理的建議予以采納。
第六章 監(jiān)督管理
第四十八條 航空公司不能達到全航季80%使用率的航班時刻，由航班時刻協(xié)調機構取消其歷史時刻優(yōu)先權。
當某一已分配時刻已不能達到全航季80%使用率時，航班時刻協(xié)調機構在聽取相關航空公司的解釋后，可決定在航季剩余時間將此時刻收回放入時刻池。
當時間已超過已分配時刻有效期的20%，而該時刻仍未被使用，航班時刻協(xié)調機構在聽取相關航空公司的解釋后，可決定在航季剩余時間將此時刻收回放入時刻池。
航空公司因不可抗拒的原因或者特殊情況下未執(zhí)行的航班時刻，在計算使用率時應視為已執(zhí)行。
第四十九條 航空公司違反第四十條和四十一條未經航班時刻協(xié)調機構認可交換時刻、調整時刻、調整已分配時刻用途，航班時刻協(xié)調機構應責令其立即改正，不予改正的，航班時刻協(xié)調機構將航季剩余時間的該時刻收回并放入時刻池。
第五十條 航空公司連續(xù)4周未使用已取得的時刻且不主動歸還，航班時刻協(xié)調機構將航季剩余時間的該時刻收回并放入時刻池。航空公司連續(xù)4周時刻使用率平均低于50%，航班時刻協(xié)調機構取消其后續(xù)4周該時刻總量的50%，并放入時刻池。
第五十一條 航空公司依據第三十一條取得航班時刻后14個工作日之內沒有取得航線經營許可，航班時刻協(xié)調機構應收回已經分配的這些時刻并放入時刻池。
第五十二條 定期航班換季前，航空公司應于該航季起始之日前14天辦妥軍民合用機場使用權和新辟航線的航路等手續(xù)。超過期限，航班時刻協(xié)調機構將這些已分配時刻收回放入時刻池。
第五十三條 對航班時刻的分配與協(xié)調、處理結果等意見分歧較大時，航空公司、機場管理機構或其它有關利益方可以采取以下行為：
（一）向航班時刻協(xié)調委員會進行投訴。航班時刻協(xié)調委員會應在收到投訴1個月內做出裁決。涉及重大問題或者應當事人要求，應舉行聽證會。
?。ǘ桨鄷r刻協(xié)調委員會的裁決有異議的，可申請民航總局做出最終裁決。民航總局在收到申請1個月內做出最終裁決。
第五十四條 民航航班時刻管理機構中的國家公務員和其他工作人員應公正、公平、非歧視地行使時刻分配與管理職權。民航航班時刻管理機構的國家公務員出現違紀違法行為的，依照《行政機關公務員處分條例》處罰；其他工作人員濫用職權、玩忽職守，索取、收受財物或謀取其他利益的，由其所屬單位將其調離時刻管理工作崗位；情節(jié)嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
