國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)規(guī)劃〔2007〕114號
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理的通知
《中央企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第16號，以下簡稱《辦法》）公布實(shí)施以來，大多數(shù)企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善了企業(yè)投資管理制度 ，嚴(yán)格履行投資決策程序，有效規(guī)避了投資風(fēng)險(xiǎn)。但是，一個時期來，部分企業(yè)投資活動出現(xiàn)了一些問題：有的企業(yè)在負(fù)債率過高、超出企業(yè)財(cái)務(wù)承受能力的情況下，仍在盲目擴(kuò)大投資規(guī)模；有的企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資股票和房地產(chǎn)等；有的企業(yè)進(jìn)行非主業(yè)投資、境外投資、計(jì)劃外追加項(xiàng)目和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域投資活動，不按規(guī)定向國資委報(bào)告等。為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)投資管理，有效規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)將有關(guān)要求重申如下：
一、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大投資活動報(bào)告制度。
對中央企業(yè)投資活動進(jìn)行監(jiān)管是國資委依法履行出資人職責(zé)的重要內(nèi)容。按照《辦法》及其實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，企業(yè)發(fā)生以下重大投資活動，須及時向國資委報(bào)告（審核、備案）并報(bào)送有關(guān)材料和情況：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)非主業(yè)投資，包括非主業(yè)性質(zhì)的房地產(chǎn)、金融、證券和保險(xiǎn)業(yè)投資等；
?。ǘ┢髽I(yè)境外投資；
?。ㄈ┬栌蓢鴦?wù)院批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目或者需由國務(wù)院有關(guān)部門批（核）準(zhǔn)的投資項(xiàng)目；
?。ㄋ模┢髽I(yè)年度計(jì)劃以外追加的重大投資項(xiàng)目等。
二、加強(qiáng)企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)管理與控制。
企業(yè)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，投資決策過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《辦法》有關(guān)規(guī)定：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)總投資規(guī)模應(yīng)控制在合理負(fù)債率之內(nèi)；
（二）非主業(yè)投資規(guī)模應(yīng)控制在企業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的合理范圍之內(nèi)；
（三）嚴(yán)禁違規(guī)使用銀行信貸資金。
三、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
為加強(qiáng)中央企業(yè)投資管理，對于違反投資管理有關(guān)規(guī)定的企業(yè)將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)企業(yè)投資活動不按照有關(guān)規(guī)定向國資委報(bào)告的，將對企業(yè)進(jìn)行談話提醒或通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的將給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。
(二)企業(yè)違規(guī)使用銀行信貸資金投資證券和房地產(chǎn)業(yè)的，國資委將對企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評并給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分。
?。ㄈξ绰男谢蛭凑_履行企業(yè)投資決策程序和管理制度，造成重大資產(chǎn)損失的，將依法追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
請各企業(yè)按照本通知要求和《辦法》的有關(guān)規(guī)定，對2006年以來本企業(yè)的投資情況，認(rèn)真開展一次自查工作，對存在的問題要及時進(jìn)行整改，進(jìn)一步健全企業(yè)投資管理制度，并將有關(guān)情況報(bào)告國資委。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
二〇〇七年六月二十七日
