陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳省財政廳
關(guān)于加快全省工傷保險市級統(tǒng)籌工作意見的通知
陜政辦發(fā)〔2007〕73號
各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
省勞動保障廳、省財政廳《關(guān)于加快全省工傷保險市級統(tǒng)籌工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
二○○七年六月七日
關(guān)于加快全省工傷保險市級統(tǒng)籌工作的意見
省勞動保障廳 省財政廳
國務院《工傷保險條例》和《陜西省實施〈工傷保險條例〉辦法》實施近三年來，在全省各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，取得了明顯成效。工傷保險覆蓋面不斷擴大，基金征繳穩(wěn)步增長，政策標準逐步完善，進一步保障了工傷職工的合法權(quán)益，促進了安全生產(chǎn)，維護了社會穩(wěn)定。但是，當前還有相當一部分統(tǒng)籌地區(qū)仍實行工傷保險縣（市、區(qū)）級統(tǒng)籌，由于參加工傷保險的單位和人數(shù)較少，已經(jīng)出現(xiàn)基金收不抵支、風險逐步增大的嚴峻局面。工傷保險統(tǒng)籌層次低、化解風險能力差，已成為嚴重制約我省工傷保險事業(yè)順利發(fā)展的突出問題。因此，按照《工傷保險條例》和《陜西省實施〈工傷保險條例〉辦法》的規(guī)定，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強社會保險基金監(jiān)督管理工作的通知》（陜政辦發(fā)〔2007〕24號）要求，為進一步加強和完善工傷保險制度，現(xiàn)就全省工傷保險市級統(tǒng)籌工作提出以下意見：
一、指導思想
按照《工傷保險條例》和《陜西省實施〈工傷保險條例〉辦法》的規(guī)定，在全省建立起各設區(qū)市范圍內(nèi)工傷保險基金全市統(tǒng)籌、保障能力相對較強、制度體系法制化、工作規(guī)范標準化，工傷預防、工傷補償、工傷康復相結(jié)合的工傷保險市級統(tǒng)籌制度。
二、目標要求
積極推進工傷保險市級統(tǒng)籌工作，力爭在2008年年底前實現(xiàn)全省工傷保險市級統(tǒng)籌目標。已初步實行工傷保險市級統(tǒng)籌的設區(qū)市，要進一步完善政策，盡快達到基金全市統(tǒng)籌；尚未實行工傷保險市級統(tǒng)籌的設區(qū)市，要盡快制訂市級統(tǒng)籌方案，認真組織實施。各統(tǒng)籌地區(qū)實行工傷保險市級統(tǒng)籌后，要做到工傷保險業(yè)務管理“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一參保范圍和對象、統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費費率、統(tǒng)一基金財務賬戶管理、統(tǒng)一工傷認定和勞動能力鑒定、統(tǒng)一工傷保險待遇支付標準。
三、基本原則
（一）工傷保險基金在設區(qū)市范圍內(nèi)實行全市統(tǒng)籌，由各設區(qū)市負責統(tǒng)一管理、使用，基金存入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。各設區(qū)市要按照規(guī)定建立工傷保險風險儲備金并按時足額上解省級風險儲備金。工傷保險費由設區(qū)市勞動保障行政部門按照以支定收、收支平衡的原則和國家有關(guān)規(guī)定，確定行業(yè)差別費率和浮動費率。
?。ǘ┕J定原則上由設區(qū)市勞動保障行政部門作出決定。各設區(qū)市也可根據(jù)實際，委托縣（市、區(qū)）勞動保障行政部門作出工傷認定決定。工傷事故報告、工傷認定申請、工傷認定程序和時限等規(guī)定不變。工傷醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)資格由各設區(qū)市勞動保障行政部門按照有關(guān)規(guī)定確定。
?。ㄈ┕毠趧幽芰﹁b定工作，統(tǒng)一由設區(qū)市勞動能力鑒定委員會負責。各設區(qū)市勞動能力鑒定機構(gòu)負責做好日常勞動能力鑒定的組織實施工作。
?。ㄋ模└髟O區(qū)市工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承擔基金管理和使用工作，負責全市工傷保險待遇審核支付；按照規(guī)定與取得相應資格的工傷醫(yī)療機構(gòu)、輔助器具配置機構(gòu)和工傷康復機構(gòu)簽訂服務協(xié)議。各縣（市、區(qū)）工傷保險的具體經(jīng)辦服務工作，由各設區(qū)市根據(jù)實際情況確定。各縣（市、區(qū)）歷年累積的工傷保險基金經(jīng)各市勞動保障部門、財政部門審核后，應在一定時間內(nèi)全額上交市工傷保險財政專戶。
?。ㄎ澹嵭泄ｋU市級統(tǒng)籌，各縣（市、區(qū)）級政府是當?shù)毓ｋU工作第一責任人；勞動保障部門是當?shù)毓ｋU工作直接責任人，負責做好工傷保險擴面、征繳、稽核、工傷醫(yī)療等工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)預防和宣傳工作。各設區(qū)市對各縣（市、區(qū)）的工傷保險基金實行核算管理，各縣（市、區(qū)）工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)當年征收的工傷保險基金加上上級下?lián)艿恼{(diào)劑金仍無法滿足當年支付的差額部分，由縣（市、區(qū)）財政墊付，以后分年度從基金中歸還。
?。┕ｋU信息化工作由各設區(qū)市勞動保障部門按照全省“金保工程”的要求統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)辦機構(gòu)具體負責組織實施。工傷保險信息化建設全部納入各設區(qū)市的市級“金保工程”數(shù)據(jù)中心進行管理，使用全省統(tǒng)一的工傷保險管理信息系統(tǒng)應用軟件，做到全省工傷保險信息化工作“標準統(tǒng)一、資源共享、安全高效”。
四、組織領導
加快全省工傷保險市級統(tǒng)籌工作，是健全我省社會保障體系的重要內(nèi)容，是增強工傷保險基金支撐能力，更好地保障職工合法權(quán)益、促進安全生產(chǎn)的重要措施，也是維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。各設區(qū)市政府要切實加強領導，抓緊制訂工傷保險市級統(tǒng)籌實施辦法，并認真組織實施；要按照《工傷保險條例》和《陜西省實施〈工傷保險條例〉辦法》的規(guī)定，不斷加強工傷保險行政、勞動能力鑒定和經(jīng)辦機構(gòu)隊伍建設，為開展工傷保險市級統(tǒng)籌工作提供有力的組織保證。各級勞動保障部門要切實加強工傷保險工作機構(gòu)能力建設，努力擴大工傷保險覆蓋面，進一步推動我省社會保障事業(yè)的發(fā)展。
