交通部辦公廳文件
廳審字〔2007〕33號(hào)
關(guān)于做好公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）
審計(jì)調(diào)查有關(guān)問題整改工作的通知
根據(jù)部2006年交通審計(jì)工作計(jì)劃，部審計(jì)辦于2006年8月至10月會(huì)同各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市交通廳（局、委）對(duì)2004年至2006年上半年公路養(yǎng)路費(fèi)（農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金）的征收（籌集）、管理及使用情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并對(duì)貴州、廣西、廣東、湖南、河南、山東等6?。▍^(qū)）進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查。通過審計(jì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了養(yǎng)路費(fèi)及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在征收（籌集）、管理和使用過程中存在一些問題。為了進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)的征收、管理和使用工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)養(yǎng)路費(fèi)管理使用的有關(guān)要求，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，提出如下整改意見：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)路費(fèi)征收工作。各級(jí)交通主管部門要高度重視養(yǎng)路費(fèi)征收工作，積極宣傳養(yǎng)路費(fèi)的征收政策、重要意義，做好正面引導(dǎo)和解釋工作，增強(qiáng)車主自覺繳費(fèi)意識(shí)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行養(yǎng)路費(fèi)征收管理方面的政策法規(guī)，切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在燃油稅正式實(shí)施前切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕103號(hào)）明確的各項(xiàng)要求，主動(dòng)做到嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范征收行為，加大征收稽查力度，確保養(yǎng)路費(fèi)規(guī)范征收、足額上繳、應(yīng)征不漏。
二、嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)路費(fèi)管理使用規(guī)定，確保專款專用。在安排養(yǎng)路費(fèi)資金預(yù)算和計(jì)劃時(shí)，要遵循“以路養(yǎng)路、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t和國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)文件關(guān)于“公路養(yǎng)路費(fèi)應(yīng)主要用于公路養(yǎng)護(hù)，首先保證公路達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并確保一定比例用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，如有節(jié)余，再安排公路建設(shè)”的要求，確保足夠的公路養(yǎng)護(hù)資金來源。在管理使用養(yǎng)路費(fèi)方面，要嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》，樹立節(jié)約意識(shí)，減少損失浪費(fèi)，杜絕挪用養(yǎng)護(hù)資金、擠占虛列支出等違規(guī)行為，并采取有效措施，控制人員經(jīng)費(fèi)增長，提高公路養(yǎng)護(hù)的資金比例。
三、切實(shí)加大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措力度。省級(jí)交通主管部門要積極爭取省級(jí)人民政府出臺(tái)貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2005〕49號(hào)文件的具體措施，并按照汽車養(yǎng)路費(fèi)用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門切實(shí)把汽車養(yǎng)路費(fèi)資金按一定比例投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。地市縣級(jí)交通主管部門要主動(dòng)爭取同級(jí)財(cái)政的支持，推動(dòng)地市縣級(jí)人民政府建立支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的財(cái)政預(yù)算安排機(jī)制，并逐年保持一定幅度增長。同時(shí)，要確保拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。
四、認(rèn)真做好審計(jì)調(diào)查反映有關(guān)問題的整改工作。各省級(jí)交通主管部門要站在講政治、負(fù)責(zé)任的高度，正確認(rèn)識(shí)和高度重視養(yǎng)路費(fèi)征收管理使用各環(huán)節(jié)存在的問題和不足，進(jìn)一步做好自查和重點(diǎn)檢查反映的有關(guān)問題的整改工作，并做到舉一反三。對(duì)超出國家規(guī)定從養(yǎng)路費(fèi)中計(jì)提的基金或超標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費(fèi)用的做法，省級(jí)交通主管部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等部門，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府予以取消。對(duì)截留隱瞞養(yǎng)路費(fèi)收入、未專戶存儲(chǔ)、上解不及時(shí)、坐支、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物、賬外資產(chǎn)（私設(shè)小金庫）等問題，要堅(jiān)決予以整改。對(duì)與《公路養(yǎng)路費(fèi)使用管理規(guī)定》使用范圍要求不相符合的各項(xiàng)資金安排、費(fèi)用支出以及歸還與公路養(yǎng)護(hù)無關(guān)的金融機(jī)構(gòu)貸款等問題，省級(jí)交通主管部門要認(rèn)真進(jìn)行清理，提出具體整改意見，并督促有關(guān)部門和單位做好整改工作。對(duì)挪用養(yǎng)護(hù)資金、其他單位借占養(yǎng)路費(fèi)資金等問題，要制定具體措施、明確時(shí)間要求，抓緊催收，及時(shí)收回，確保養(yǎng)護(hù)資金用在公路養(yǎng)護(hù)上。對(duì)擠占虛列養(yǎng)護(hù)支出、超計(jì)劃（計(jì)劃外）列支經(jīng)費(fèi)等問題，要進(jìn)一步規(guī)范整改，今后應(yīng)嚴(yán)格養(yǎng)路費(fèi)預(yù)算收支管理，維護(hù)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
貫徹落實(shí)本整改意見的有關(guān)情況，請(qǐng)于2007年3月31日前書面報(bào)部審計(jì)辦。
中華人民共和國交通部辦公廳（章）
二○○七年二月十七日
