國務(wù)院關(guān)于松花江流域水污染防治
規(guī)劃（2006-2010年）的批復(fù)
國函〔2006〕77號
內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省人民政府，發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部、水利部、環(huán)保總局、開發(fā)銀行：
環(huán)?？偩?、發(fā)展改革委《關(guān)于請求批準〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）〉的請示》（環(huán)發(fā)〔2006〕101號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），請你們認真組織實施。到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護，完成重點城市污水處理和重點工業(yè)污染源的治理任務(wù)，使重點污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強；松花湖等48個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達到Ⅲ類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質(zhì)基本達到Ⅲ類，流域監(jiān)測斷面重金屬等有毒污染物水質(zhì)指標達到Ⅱ類；全流域主要污染物（化學(xué)需氧量）排放量比2005年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。
二、《規(guī)劃》是松花江流域水污染防治工作的重要依據(jù)，松花江流域的經(jīng)濟建設(shè)活動必須符合《規(guī)劃》的要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江?。ㄒ韵路Q三省區(qū)）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標、任務(wù)和要求，抓緊制訂本行政區(qū)域和本部門的實施計劃，納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃，逐項落實，統(tǒng)籌實施。
三、三省區(qū)人民政府是《規(guī)劃》實施的責(zé)任主體，要加強對《規(guī)劃》實施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將松花江流域水污染防治工作目標、任務(wù)和措施納入地方各級人民政府環(huán)境保護目標責(zé)任制，并分解落實到企業(yè)，實行年度目標管理，定期進行考核，考核結(jié)果向社會公布。要建立多元化投入機制，多方籌集規(guī)劃項目建設(shè)資金；要加強項目建設(shè)和運營管理，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度；要推進污水處理收費制度，把標準提高到合理水平，推進污水處理產(chǎn)業(yè)化，確保治理項目建成后正常運行。對地方配套資金和污水處理費收費不到位的地區(qū)，國家不安排中央補助資金。
四、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督檢查。《規(guī)劃》中提出的需要國家支持的項目，由發(fā)展改革委按程序?qū)徟⒂枰园才牛挥嘘P(guān)飲用水水源地、重點工業(yè)污染源、區(qū)域環(huán)境污染防治和環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法工作由環(huán)保總局指導(dǎo)和監(jiān)督；城鎮(zhèn)污水處理工程（含再生水利用和污泥綜合處理處置工程）的建設(shè)和運行工作由建設(shè)部指導(dǎo)和監(jiān)督；《規(guī)劃》中提出的優(yōu)惠政策和獎懲措施由發(fā)展改革委、財政部、環(huán)?？偩謺ㄔO(shè)部等有關(guān)部門研究落實；《規(guī)劃》實施情況的評估和考核由環(huán)?？偩?、發(fā)展改革委、建設(shè)部等相關(guān)部門負責(zé)，結(jié)果向國務(wù)院報告。
五、三省區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，密切協(xié)作，相互配合，認真落實保障《規(guī)劃》實施的各項措施，確保松花江流域水污染防治目標如期實現(xiàn)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院
二○○六年八月二十三日
