國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會法支持工會工作的通知
國辦發(fā)〔2004〕90號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國工會法》(以下簡稱工會法)公布實(shí)施以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并不斷探索加強(qiáng)與工會組織聯(lián)系的機(jī)制和方法，注重發(fā)揮工會的作用，積極支持工會工作，取得了明顯成效。各級工會組織堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，積極配合黨委和政府工作，團(tuán)結(jié)和動員廣大職工群眾投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會政治穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了不可替代的作用。為深入貫徹實(shí)施工會法，進(jìn)一步支持各級工會組織發(fā)揮應(yīng)有的作用，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、充分認(rèn)識新形勢下做好工會工作的重要意義。工人階級是我們國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍。全心全意依靠工人階級既是我們黨和國家強(qiáng)大的政治優(yōu)勢，也是改革發(fā)展取得勝利的重要保證。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，工會在黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用。充分發(fā)揮工會組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定的作用，對于全面建設(shè)小康社會具有十分重要的意義。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和不斷完善，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種利益關(guān)系和社會矛盾更加復(fù)雜。在新的形勢下，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾和問題，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中不同群體的利益關(guān)系，必須更好地發(fā)揮各級工會組織的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，高度重視并大力支持工會工作，尊重職工群眾的主人翁地位，充分調(diào)動和發(fā)揮好廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們積極投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定。
二、完善民主參與機(jī)制，充分發(fā)揮工會組織的作用。各地區(qū)、各有關(guān)部門要全面貫徹實(shí)施工會法，按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求，不斷拓寬民主參與的渠道。凡研究制定涉及職工切身利益的法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃，要聽取工會組織的意見；縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)通過召開會議或者其他適當(dāng)方式，向同級工會通報政府的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的政策措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求；研究制定勞動就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障等與職工利益直接相關(guān)的政策措施，要主動邀請工會代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見；國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，并注意聽取工會的意見；召開涉及職工利益和權(quán)益保障方面的會議，以及開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作，要請工會組織參加；評選、表彰勞動模范等有關(guān)工作，要與工會共同研究并組織實(shí)施。
三、建立健全勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。各級勞動保障部門要按照工會法的要求，會同同級工會組織和企業(yè)方面代表進(jìn)一步加強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，健全制度，明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，并逐步向基層延伸。要定期研究和分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)改制對勞動關(guān)系的影響，認(rèn)真協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系方面的重大問題。對一些帶有普遍性、傾向性的問題，要加強(qiáng)經(jīng)常性的協(xié)調(diào)與溝通，及時研究解決辦法，充分發(fā)揮這一機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面的作用。同時，勞動保障部門要會同工會組織積極指導(dǎo)和推動企業(yè)建立、完善勞動合同制度和平等協(xié)商、集體合同制度，指導(dǎo)和加強(qiáng)勞動爭議調(diào)處工作，促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)與工會組織的情況溝通和信息交流，建立健全經(jīng)常性的溝通交流機(jī)制。國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與全國總工會的信息溝通，抓緊完善發(fā)展改革委、勞動保障部、民政部、國資委、安全監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位與全國總工會的經(jīng)常性溝通機(jī)制。地方各級政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)與同級工會組織的信息溝通，逐步建立地方政府有關(guān)部門和單位與工會組織的經(jīng)常性溝通交流機(jī)制。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步做好有關(guān)工作信息的收集、綜合和交流工作，特別是要做好重大事件、重要信息的通報工作，保證信息交流渠道暢通。
五、努力為工會組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。各地區(qū)、各有關(guān)部門要主動為工會組織依法履行職責(zé)、有效開展工作創(chuàng)造條件，并提供必要的物質(zhì)保障。要積極支持工會通過職工代表大會或者其他形式組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，支持工會開展社會主義勞動競賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新和送溫暖活動，支持工會建立困難職工幫扶中心和加強(qiáng)職業(yè)安全健康、勞動保護(hù)工作，支持工會舉辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障以及各種豐富職工精神生活的文化體育事業(yè)等。對那些與職工利益密切相關(guān)，又有利于發(fā)揮工會優(yōu)勢的工作，要更多地委托給工會組織去做，不斷增強(qiáng)工會的服務(wù)功能。
國務(wù)院辦公廳
二○○四年十二月十五日
