今年，國務(wù)院決定開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查，而普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量是普查工作的生命線，是普查成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如何提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，是各級(jí)最為關(guān)心、最為重視的問題。為此，筆者結(jié)合自己多年從事普查工作的經(jīng)驗(yàn)，圍繞搞好農(nóng)普清查摸底工作，提高農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量談幾點(diǎn)個(gè)人體會(huì)。
深入基層開展調(diào)查研究。為切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作，要充分利用正式普查登記前有限的時(shí)間深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及基層單位，針對(duì)國家制定的普查方案，就農(nóng)業(yè)普查工作中的有關(guān)問題開展深入細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)，以便有針對(duì)性地采取積極的工作措施來指導(dǎo)工作，確保普查工作各環(huán)節(jié)的高質(zhì)量。
設(shè)置清查摸底花名冊(cè)和過錄表。以經(jīng)濟(jì)普查為例，為確保被調(diào)查對(duì)象不重不漏，筆者所在的河北省肥鄉(xiāng)縣在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各單位調(diào)查員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，除按照國家的規(guī)定進(jìn)行清查摸底外，還向基層印發(fā)了清查摸底花名冊(cè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各單位在清查摸底前，必須對(duì)所轄區(qū)的單位進(jìn)行“地毯式”摸底后再進(jìn)行清查登記。同時(shí)，為強(qiáng)化基層單位工作責(zé)任，嚴(yán)格控制數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保普查工作“準(zhǔn)、實(shí)、清”的要求，在清查階段印發(fā)了清查登記過錄表，過錄表內(nèi)容包括單位所在地、企業(yè)名稱、從業(yè)人員、營業(yè)收入等主要指標(biāo)。以便各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位控制單位個(gè)數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量。過錄表的設(shè)置為鄉(xiāng)村兩級(jí)控制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量，保證普查數(shù)據(jù)的銜接，為優(yōu)質(zhì)高效做好普查各項(xiàng)工作奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)幫助指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要經(jīng)常深入基層，切實(shí)搞好督導(dǎo)檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決清查摸底工作中出現(xiàn)的各種困難、矛盾和問題，同時(shí)要做好查漏糾偏工作。對(duì)于那些組織領(lǐng)導(dǎo)不力，工作措施不當(dāng)，清查任務(wù)落實(shí)不到位，影響了清查工作進(jìn)程的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，該批評(píng)的要批評(píng)，該通報(bào)的要通報(bào)，該追究責(zé)任的要嚴(yán)肅追究其責(zé)任。同時(shí)，要針對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，組織專門人員對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)及地域錯(cuò)綜復(fù)雜的地帶的清查摸底工作進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)和全程督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行糾偏補(bǔ)漏，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行滲入細(xì)致分析，對(duì)存在的問題進(jìn)行協(xié)商界定，有效地防止遺漏和地域不清現(xiàn)象的發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
做好清查數(shù)據(jù)評(píng)估工作。對(duì)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和控制是搞準(zhǔn)、搞實(shí)清查數(shù)據(jù)的有力保證措施。一方面根據(jù)縣普查辦掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)有關(guān)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行分析評(píng)估，防止出現(xiàn)趨勢性誤差；一方面根據(jù)工商、稅務(wù)、編制、質(zhì)檢等部門提供的數(shù)據(jù)，整理出被調(diào)查對(duì)象在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布情況，反饋給基層，做為清查摸底的依據(jù)。對(duì)在評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的較大差距或可疑問題，要及時(shí)查找原因，符合實(shí)際情況的要維持清查結(jié)果，不符合實(shí)際情況或不能說明原因的，要組織力量重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏和數(shù)據(jù)調(diào)整。對(duì)于最后清查結(jié)果不能達(dá)到參數(shù)要求，又沒有充足和正當(dāng)?shù)睦碛?、不能說清原因的地方可以推遲其進(jìn)入普查登記階段的時(shí)間，責(zé)令其繼續(xù)進(jìn)行查遺補(bǔ)漏，直至達(dá)到參數(shù)要求為止。
清查摸底工作是一項(xiàng)重要而具體的工作，直接關(guān)系著普查工作的成敗，而實(shí)際工作中會(huì)遇到很多困難和問題，我們必須把握好各個(gè)環(huán)節(jié)，處理好沒一個(gè)具體問題，才能保證清查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，才能為農(nóng)業(yè)普查登記工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保農(nóng)業(yè)普查一次成功。
（作者單位：河北省肥鄉(xiāng)縣統(tǒng)計(jì)局）
