河北省政府近期召開全省節(jié)能減排工作電視電話會議,貫徹落實全國節(jié)能減排工作電視電話會議精神,進一步動員和部署全省節(jié)能減排工作,強調(diào)要突出抓好以下10項重點工作和主要措施:
一是嚴格控制新改擴建項目。把節(jié)能評估審查作為固定資產(chǎn)投資項目的強制性準入門檻,所有新、改、擴建項目必須進行節(jié)能評估或審查,對未進行節(jié)能評估、評估達不到合理用能標準、未能通過審查的項目一律不得審批、核準或備案。嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”(必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查,以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求),實行新開工項目報告和公示制度。對沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務的地方,嚴格控制國家和省安排投資的項目,實行項目“區(qū)域限批”。
二是加快結構調(diào)整步伐。加快發(fā)展低耗能的現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè),大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力推進重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設。
三是加大淘汰落后產(chǎn)能力度。制定分地區(qū)、分年度淘汰落后產(chǎn)能實施方案,加強跟蹤和監(jiān)督,對不能按期完成淘汰任務的市、縣和企業(yè),實行問責、強制監(jiān)察、項目限批等措施,對獨立企業(yè)停止供水供電、吊銷營業(yè)執(zhí)照、取消排污許可證和生產(chǎn)許可證等。
四是全力抓好節(jié)能減排重大項目。繼續(xù)實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能等十大節(jié)能工程,重點抓好列入“十一五”節(jié)能專項規(guī)劃的62項重點節(jié)能項目,特別是冀東水泥純低溫余熱發(fā)電等24項國債項目,實現(xiàn)年節(jié)約2300萬噸標準煤能力。加快發(fā)展新能源和可再生能源。突出抓好城市污水處理、重點流域水污染防治、燃煤電廠脫硫等污染減排重大工程。
五是狠抓重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能減排。以鋼鐵、電力、建材、石油化工、煤炭等行業(yè)為重點,全力推進工業(yè)節(jié)能,確保實現(xiàn)“十一五”工業(yè)節(jié)能25%的目標。建立500家國控和200家省控重點污染企業(yè)排放量臺賬,國控、省控重點污染企業(yè)要在2008年6月底前全部安裝污染源自動監(jiān)測設備。
六是大力推進循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。抓好國家循環(huán)經(jīng)濟試點,加快編制曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟實施方案,加大西柏坡電廠、冀衡集團、石家莊物資回收總公司國債項目實施力度。大力培育唐鋼集團、滄州臨港化工園等循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)和園區(qū),形成一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型。加快資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化步伐。抓好清潔生產(chǎn)審核工作。加快節(jié)水型社會建設。
七是著力推進科技進步與創(chuàng)新。圍繞省政府確定的十大節(jié)能工程,把節(jié)能減排共性和關鍵技術研究列入省科技支撐計劃,下大力解決節(jié)能減排的技術制約問題。加快企業(yè)技術創(chuàng)新體系建設,加強產(chǎn)學研聯(lián)合,實施一批節(jié)能減排重大技術和裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目。積極推進污染治理市場化進程,鼓勵排污單位委托專業(yè)化公司承擔污染治理或設施運營。
八是強化政策激勵與約束。實行用能定額管理,采取限供電力、超額加價、違法處罰等措施,加大超標用能懲戒力度。完善電力峰谷分時電價辦法,鼓勵谷期用電,轉移高峰負荷。降低小火電價格,鼓勵提前關?;虬雌陉P停的小火電機組向大機組轉讓發(fā)電指標。研究制定風電、水電、垃圾發(fā)電、秸稈發(fā)電、余壓余熱發(fā)電等優(yōu)惠電價政策。全面開征城市污水處理費,合理調(diào)整各類用水價格,加快推行階梯式水價、超計劃超定額用水加價和差別水價。
九是切實增加資金投入。各級財政要在今年增收和明年預算中進一步加大對節(jié)能減排的扶持力度,采取補貼和獎勵等方式,支持節(jié)能減排重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設及污染減排監(jiān)管體系建設等。加大財政基本建設投資向節(jié)能環(huán)保項目的傾斜力度,推動和引導社會、企業(yè)各方面加大對節(jié)能減排的資金投入。
十是依法強化監(jiān)督管理。健全《節(jié)能條例》配套法規(guī)。抓緊出臺《河北省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查實施細則》,修訂和完善用能產(chǎn)品能效和監(jiān)測標準。進一步加強建筑節(jié)能強制性技術標準實施過程監(jiān)管,對達不到建筑節(jié)能設計標準的民用建筑,建設部門不予辦理開工和竣工驗收備案手續(xù),不準銷售使用。逐步實行國家和省重點監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)察員制度,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)督管理。