健全法律法規(guī)。抓緊修訂《水污染防治法》、《大氣污染防治法》，抓緊制定有關(guān)污染物總量控制管理規(guī)定、《飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》等，重點(diǎn)解決"違法成本低、守法成本高"的問題。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法關(guān)閉高耗能、高污染的企業(yè)。
加強(qiáng)污染治理。抓好水污染治理，加快重點(diǎn)流域水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大"三河、三湖"、三峽庫區(qū)、環(huán)渤海等重點(diǎn)流域水污染防治力度。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。抓好重點(diǎn)城市環(huán)境治理，加快城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障城市飲用水安全，提高城市污水處理和垃圾無害化處理率。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理，嚴(yán)格落實(shí)新建燃煤電廠二氧化硫控制措施，加快現(xiàn)有電廠二氧化硫治理，切實(shí)加強(qiáng)對脫硫設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管。防治農(nóng)村面源污染，合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，推廣農(nóng)村沼氣和作物秸稈資源化利用。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，有效控制危險(xiǎn)化學(xué)品、醫(yī)療廢物對環(huán)境的危害。加大清潔生產(chǎn)推行力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變污染治理思路。
強(qiáng)化環(huán)境管理。嚴(yán)把環(huán)境影響評價(jià)關(guān)，從源頭避免開發(fā)建設(shè)對環(huán)境可能造成的危害，切實(shí)改變"先污染，后治理"的現(xiàn)狀。實(shí)施總量控制，對污染物排放超過總量指標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)，一律停止審批新增污染物總量的項(xiàng)目。嚴(yán)格排污許可制度，對污染物超標(biāo)排放的企業(yè)，停發(fā)排污許可證，確保所有企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系、嚴(yán)格的減排考核體系，真實(shí)反映污染物減排情況和環(huán)境污染狀況，為宏觀決策提供依據(jù)。出臺(tái)《"十一五"主要污染物排放總量考核辦法》，建立問責(zé)制。建立健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)防止重特大污染事件的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
完善配套政策。建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價(jià)格形成機(jī)制，產(chǎn)品價(jià)格中應(yīng)充分體現(xiàn)污染治理的成本。對安裝脫硫設(shè)施的燃煤電廠，按照補(bǔ)償社會(huì)平均脫硫成本的原則，提高上網(wǎng)電價(jià)。按照補(bǔ)償環(huán)境治理成本的原則，提高工業(yè)企業(yè)排污收費(fèi)和二氧化硫排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。按照補(bǔ)償成本并合理盈利的原則，提高污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征收方式，提高收繳率。切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)投入，將環(huán)保投入列入各級政府財(cái)政支出的重要內(nèi)容并逐年增加，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的環(huán)境保護(hù)投融資機(jī)制。（發(fā)展改革委提供）
