以稅收調(diào)節(jié)為杠桿,促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。從2006年4月1日起,對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,適當擴大了征稅范圍,強化了對資源能源節(jié)約和環(huán)境保護的作用,合理引導消費和間接調(diào)節(jié)收入分配。在全面取消農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后,2006年4月28日,國務院頒布了《中華人民共和國煙葉稅暫行條例》,保證了煙葉產(chǎn)區(qū)的地方財政利益,促進了煙葉產(chǎn)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。針對“兩高一資”商品,關稅有升有降,加大調(diào)控力度。在2006年關稅實施方案中,重點突出了對“兩高一資”商品進出口的調(diào)控。并根據(jù)2006年上半年經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的單位GDP能耗不降反升、貿(mào)易順差增長過快,高能耗、高污染和資源性商品仍大量出口等問題,進一步研究提出了調(diào)整部分商品進出口關稅稅率和出口退稅稅率的措施。
按照公共財政要求,調(diào)整稅收政策方向。研究完善了促進事業(yè)單位改革、文化體制改革、就業(yè)再就業(yè)、福利企業(yè)、公益救濟性捐贈以及舉辦世博會、殘奧會等重大文化體育活動的稅收政策,支持社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面修訂了《科學研究和教學用品免征進口稅收暫行規(guī)定》,將民辦教育、電視教學、職工大學納入享受免稅政策的范圍,對改制后的科研機構(gòu)作了過渡性安排,適應了新形勢下科研體制和教育體制改革的需要;制定了針對進口科技教育圖書、拍攝科教片和主旋律電影所需進口膠片的進口稅收優(yōu)惠政策,支持文化事業(yè)的發(fā)展。為落實我國政府對農(nóng)村和城鎮(zhèn)經(jīng)濟困難的艾滋病感染者和病人實行免費發(fā)放抗病毒藥品的政策,對進口抗艾滋病病毒藥物予以免稅。
引導產(chǎn)業(yè)投資方向,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是明確了郵政體制改革、部分國有企業(yè)改制重組與上市、青藏鐵路等國家重點工程的相關稅收政策,支持企業(yè)做大做強。二是按照有利于引進高新技術(shù)和設備、有利于促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的原則,對《國內(nèi)投資項目進口不予免稅的商品目錄》進行了第二次全面修訂。三是為逐步縮小內(nèi)外資項目在享受進口設備稅收優(yōu)惠政策上的差距,為國內(nèi)設備制造業(yè)營造一個公平的競爭環(huán)境,研究提出了逐步統(tǒng)一內(nèi)外資進口稅收優(yōu)惠政策的思路。(財政部、稅務總局提供)