2006年，財政部從財政改革的大局出發(fā)，認真落實科學發(fā)展觀，全力推進金財工程建設(shè)，提高財政管理水平。2006年組織召開了全國財政系統(tǒng)金財工程建設(shè)座談會，對全國金財工程建設(shè)起到重大推進作用。一年來，在應用支撐平臺建設(shè)、預算編制和執(zhí)行貫通、標準制度建設(shè)、核心業(yè)務系統(tǒng)推廣應用和網(wǎng)絡安全建設(shè)等方面取得重大進展，信息技術(shù)在財政改革與管理創(chuàng)新中的作用進一步顯現(xiàn)。
一、應用支撐平臺建設(shè)取得新進展
為統(tǒng)一標準，建立各環(huán)節(jié)一體化管理的大系統(tǒng)，財政部在總結(jié)國內(nèi)外信息化建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著手建設(shè)應用支撐平臺。至2006年4月底，基本完成了平臺設(shè)計建設(shè)內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，逐步開展了現(xiàn)行業(yè)務系統(tǒng)向應用支撐平臺的移植改造工作，并在中央和地方財政部門進行了試點。從效果和評估情況看，應用支撐平臺基本達到了統(tǒng)一標準、信息共享、協(xié)同工作、銜接通暢的目標，為實現(xiàn)本級財政、上下級財政、財政與部門之間系統(tǒng)貫通奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
二、預算編制和預算執(zhí)行貫通工作實現(xiàn)新突破
預算編制與預算執(zhí)行貫通是理順財政核心業(yè)務關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。2006年8月全國財政系統(tǒng)金財工程建設(shè)座談會后，財政部黨組根據(jù)財政改革和金財工程建設(shè)推進的要求，提出了實現(xiàn)預算編制和預算執(zhí)行貫通的目標。為此，財政部組織業(yè)務部門和技術(shù)部門對預算編制、指標管理、用款計劃、資金撥付、賬務處理等各環(huán)節(jié)業(yè)務重新進行了梳理，研究提出了預算與執(zhí)行貫通業(yè)務方案和技術(shù)方案，并就實現(xiàn)預算編制與執(zhí)行貫通應重點考慮的系統(tǒng)切換問題以及預算單位、代理銀行、清算銀行等外部系統(tǒng)建設(shè)問題進行了研究和規(guī)劃。2006年，財政業(yè)務流程、控制規(guī)則、司局職責分工和工作規(guī)劃擬定等工作已經(jīng)完成，實施方案正在落實。
三、金財工程技術(shù)標準和管理制度建設(shè)邁出新步伐
為規(guī)范金財工程建設(shè)管理，使全國金財工程建設(shè)步入健康發(fā)展軌道，財政部金財辦在已制定的金財工程網(wǎng)絡、安全、經(jīng)費使用管理等辦法基礎(chǔ)上，2006年進一步加大了金財工程技術(shù)標準和管理制度建設(shè)力度。在技術(shù)標準建設(shè)方面，制定完成了《財政業(yè)務基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》及基于平臺的《應用系統(tǒng)開發(fā)標準》和《數(shù)據(jù)交換標準》，為應用支撐平臺在財政部門推廣實施，確保各地現(xiàn)有應用系統(tǒng)與平臺實現(xiàn)順利銜接奠定了基礎(chǔ)；在管理辦法制定方面，研究擬定了《金財工程建設(shè)項目管理辦法》和《金財工程網(wǎng)絡安全管理辦法》，進一步建立健全了金財工程管理辦法體系，為規(guī)范金財工程建設(shè)項目管理提供了制度保障。
四、財政核心業(yè)務系統(tǒng)推廣實施取得新成效
按照政府收支分類改革的要求，在積極做好應用支撐平臺建設(shè)的同時，進一步加強了現(xiàn)有核心系統(tǒng)的完善和推廣實施工作，全面支撐各項財政管理和改革的推進。一方面，按照政府收支分類改革要求，改造現(xiàn)行中央、地方核心業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)預算編制和執(zhí)行數(shù)據(jù)科目對照轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，開展中央部門項目預算編制細化到經(jīng)濟分類試點，啟動行政事業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)和行政管理信息系統(tǒng)建設(shè)。另一方面，積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)行成熟業(yè)務系統(tǒng)推廣應用工作。截止2006年底，部門預算編制已在全部中央部門、34個省級財政部門及304個地市級財政部門成功應用，國庫集中支付系統(tǒng)推廣到所有中央預算部門及所屬5300多個基層預算單位、18個省級財政部門和87個地市級財政部門，非稅收入收繳管理系統(tǒng)應用到42個中央部門及226個執(zhí)收單位、6個省級財政部門，工資統(tǒng)一發(fā)放系統(tǒng)連續(xù)6年完成了115個部委機關(guān)近3萬名公務員的工資統(tǒng)一發(fā)放工作，并推廣應用到17個省級、91個地市級財政部門。
五、網(wǎng)絡及安全建設(shè)再上新臺階
為了提高網(wǎng)絡運行、管理的質(zhì)量和效率，進一步鞏固和加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施，財政部按照建立一個安全穩(wěn)定、功能完善的網(wǎng)絡基礎(chǔ)平臺的建設(shè)思路，根據(jù)金財工程網(wǎng)絡及安全建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合實際應用需求，2006年重點推進了網(wǎng)絡整合和安全建設(shè)工作。積極穩(wěn)妥推進部機關(guān)網(wǎng)絡整合工作，研究制定了《財政部網(wǎng)絡整合及安全建設(shè)規(guī)劃方案》，加大了網(wǎng)絡安全建設(shè)與與管理力度，建立了突發(fā)事件應急處理機制，保障了部機關(guān)計算機網(wǎng)絡及信息系統(tǒng)健康穩(wěn)定運行。
