幫助貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、參與設(shè)施大棚種植和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)，是江蘇省實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制的重要舉措。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化，如何將幫扶入戶(hù)項(xiàng)目與“入市”相銜接，防范可能出現(xiàn)的產(chǎn)品“賣(mài)難”，實(shí)現(xiàn)盡可能高的效益回報(bào)，這已成為現(xiàn)實(shí)的迫切話(huà)題。
未雨綢繆：應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，早做準(zhǔn)備早得益
“人均一畝菜、戶(hù)均一個(gè)棚”，是豐縣面向經(jīng)濟(jì)薄弱村有勞動(dòng)能力貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)施的幫扶入戶(hù)項(xiàng)目。在把大棚建到戶(hù)的同時(shí)，全縣對(duì)建棚標(biāo)準(zhǔn)、種苗及配套物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售實(shí)行了“四統(tǒng)一”。
“四統(tǒng)一” 讓范樓鎮(zhèn)徐樓村的貧困農(nóng)戶(hù)吃了“定心丸”。今年他們種植的茄子、辣椒等大棚蔬菜，由合作社統(tǒng)一提供新品種，產(chǎn)品實(shí)行集中銷(xiāo)售，一季種下來(lái)，一個(gè)棚的效益超過(guò)萬(wàn)元，130多個(gè)貧困戶(hù)當(dāng)年脫貧已成定局。對(duì)王溝鎮(zhèn)丁樓村掛鉤幫扶的中國(guó)礦業(yè)大學(xué)，年初就與村里簽訂了蔬菜直供協(xié)議，負(fù)責(zé)包銷(xiāo)該村種植的蔬菜，既保障了學(xué)校后勤供應(yīng)，也增加了貧困農(nóng)戶(hù)種好大棚蔬菜的底氣。
類(lèi)似于豐縣的“四統(tǒng)一”，在其它縣（區(qū)）也有成功的做法。但同時(shí)需要關(guān)注的是，因?yàn)榻衲晔袌?chǎng)波動(dòng)的特殊性，一些地方的幫扶到戶(hù)項(xiàng)目已顯露產(chǎn)品價(jià)格走低、預(yù)期效益遞減的端倪。
記者采訪(fǎng)中看到，在蘇北某地的幫扶基地大棚前，裝箱待運(yùn)的西紅柿批發(fā)價(jià)降到了0.5元/500克的低點(diǎn)；而在另一處的養(yǎng)殖棚舍旁，一些農(nóng)戶(hù)開(kāi)始為生豬行情下滑犯愁。許多鎮(zhèn)村基層干部和扶貧隊(duì)員認(rèn)為，惟有及早采取應(yīng)對(duì)措施，克服市場(chǎng)變化帶來(lái)的困難，才能最大限度爭(zhēng)取幫扶入戶(hù)項(xiàng)目的預(yù)期效益，為今后建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制打好基礎(chǔ)。
把握當(dāng)前：發(fā)展短平快項(xiàng)目，搶抓春節(jié)前市場(chǎng)機(jī)遇
盡管今年的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有某些不確定因素，但從傳統(tǒng)消費(fèi)和民生改善的趨勢(shì)看，每年春節(jié)前的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求都會(huì)有較大幅度增長(zhǎng)。瞄準(zhǔn)春節(jié)“菜籃子”和市民餐桌，組織貧困農(nóng)戶(hù)開(kāi)展適銷(xiāo)對(duì)路的短平快的種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，是提高幫扶入戶(hù)項(xiàng)目效益的有利機(jī)遇。
最近，江蘇省脫貧攻堅(jiān)工程現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)要求各地抓住時(shí)機(jī)，優(yōu)先安排生長(zhǎng)周期短、市場(chǎng)需求量大的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，搶抓節(jié)前市場(chǎng)機(jī)遇。
目前，在濱?？h經(jīng)濟(jì)薄弱村普遍開(kāi)展的“牽手致富”工程中，全縣近萬(wàn)名黨員干部與1萬(wàn)多戶(hù)“一有三缺”貧困農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)展林地草雞養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、家庭手工編織等各類(lèi)短平快項(xiàng)目1600多個(gè)。通過(guò)資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)，不少投資少、周期短的項(xiàng)目已見(jiàn)明顯成效。
一些在蘇北做過(guò)扶貧工作的省直部門(mén)人士建議：在各地已有設(shè)施農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)條件下，要充分利用合作社、能人大戶(hù)、幫扶單位的資源和信息渠道，為短平快項(xiàng)目搞好市場(chǎng)開(kāi)拓和銷(xiāo)售服務(wù)。這既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，確保如期脫貧的有效措施，也是為明年的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展探路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
立足長(zhǎng)遠(yuǎn)：延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升幫扶入戶(hù)項(xiàng)目
從高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，只有在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，才能不斷拓展由市場(chǎng)決定的價(jià)值空間、效益空間。從各地幫扶入戶(hù)項(xiàng)目看，大多以產(chǎn)中環(huán)節(jié)的種（養(yǎng)）大棚為主要形式，其增收脫貧效益的實(shí)現(xiàn)，既需要自身與市場(chǎng)對(duì)接，更取決于產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端的延伸和拉動(dòng)效應(yīng)。
以淮陰區(qū)為例。通過(guò)招商，引進(jìn)君泰食品和雙匯集團(tuán)兩大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶(hù)的規(guī)模養(yǎng)殖。在貧困人口相對(duì)集中的劉老莊鄉(xiāng)，君泰食品利用生態(tài)環(huán)境和富余勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，建立肉鴨養(yǎng)殖加工基地，在保障原料來(lái)源、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，幫助貧困農(nóng)戶(hù)提高養(yǎng)殖技能，解決銷(xiāo)售之憂(yōu)。雙匯集團(tuán)以年加工150萬(wàn)頭生豬的能力，為全區(qū)新建50棟千頭豬場(chǎng)開(kāi)辟了規(guī)模養(yǎng)殖空間，有效規(guī)避因市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。
在產(chǎn)業(yè)鏈的前端即產(chǎn)前環(huán)節(jié)，種苗研發(fā)、良種更新等對(duì)帶動(dòng)幫扶入戶(hù)項(xiàng)目同樣可以大有作為。江蘇省很多地方，通過(guò)新品種推廣和工廠(chǎng)化育苗，使幫扶入戶(hù)的設(shè)施蔬菜在品質(zhì)上更能適應(yīng)市場(chǎng)多樣化需求，在“春提前”、“秋延后”的均衡上市中獲得了更為豐厚的效益回報(bào)。
有關(guān)專(zhuān)家指出，用產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動(dòng)幫扶入戶(hù)項(xiàng)目，猶如“水漲船高”。當(dāng)一個(gè)地方的高效農(nóng)業(yè)形成比較完整的布局和產(chǎn)業(yè)化體系，并帶動(dòng)面向貧困人口的幫扶入戶(hù)項(xiàng)目融入其中時(shí)，建立與市場(chǎng)對(duì)接的長(zhǎng)效脫貧機(jī)制就能水到渠成。（記者 陶玉順）
