今年新增1000億元中央投資中，用于社會(huì)事業(yè)的130億元投資計(jì)劃已全部下達(dá)。這批投資將加快重大民生工程的實(shí)施步伐，重點(diǎn)解決教育、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域涉及人民群眾切身利益的突出問題、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)。
在教育領(lǐng)域，安排30億元，實(shí)施中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造，計(jì)劃新建和改造1627所農(nóng)村初中的學(xué)生宿舍、食堂、廁所等生活服務(wù)設(shè)施，平整學(xué)校體育場(chǎng)地，總建設(shè)規(guī)模約304萬平方米；安排10億元，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，計(jì)劃支持366所職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施規(guī)模約160萬平方米，購(gòu)置教學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備2.92萬臺(tái)（套件），可新增在校生規(guī)模35萬人；安排4億元，加快特殊教育學(xué)校建設(shè)，計(jì)劃支持中西部22個(gè)?。▍^(qū)、市）約120所特殊教育學(xué)校建設(shè)，主要用于教學(xué)生活設(shè)施建設(shè)，建設(shè)規(guī)模約43.2萬平方米。
在衛(wèi)生領(lǐng)域，安排48億元，改善基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件，計(jì)劃支持縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)157所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院5978所、村級(jí)衛(wèi)生室5547個(gè)，總建筑面積約574萬平米，同時(shí)，還為11726所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、275所縣中醫(yī)（民族醫(yī)）醫(yī)院、608個(gè)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)配備基本醫(yī)療設(shè)備；安排10億元用于支持重點(diǎn)中醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)100所地市級(jí)以上中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總建筑面積達(dá)到181.7萬平米。
在文化旅游領(lǐng)域，安排8億元，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，計(jì)劃支持4000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，建筑面積約148萬平方米；安排10億元，支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目32個(gè)，包括國(guó)家遺產(chǎn)地、紅色旅游及其他旅游景區(qū)相關(guān)設(shè)施的建設(shè)面積約9.2萬平方米，旅游公路建設(shè)約170公里。
在計(jì)劃生育領(lǐng)域，安排10億元，支持約80個(gè)縣級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站、4000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)站建設(shè)。
此次新增投資計(jì)劃安排突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是在投向上充分體現(xiàn)向中西部地區(qū)傾斜。用于中西部地區(qū)的投資總計(jì)111億元，占到投資總額的85.4%。二是投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯。預(yù)計(jì)帶動(dòng)地方配套資金投入達(dá)到110億元，并有效拉動(dòng)相關(guān)設(shè)備及鋼材、水泥等建材的消費(fèi)。三是“切塊”下達(dá)投資比例大。對(duì)城鄉(xiāng)基層部分點(diǎn)多、面廣、單項(xiàng)資金較少的項(xiàng)目，國(guó)家按建設(shè)任務(wù)“切塊”下達(dá)到省（區(qū)、市），由省級(jí)政府承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，按此方式下達(dá)的投資占到了此次投資總額的73.8%。
為切實(shí)管好、用好這筆新增投資，使其發(fā)揮最佳的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，真正惠及人民群眾，我委對(duì)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)新增投資實(shí)施管理提出了三個(gè)方面要求：
一要提高工作效率，加快前期工作進(jìn)度。積極落實(shí)好配套資金、環(huán)評(píng)、用地、市政配套等各項(xiàng)建設(shè)條件，及早開工，盡快形成實(shí)物工作量；進(jìn)一步優(yōu)化管理手續(xù)，采取“倒排工期”、合并審批等多種靈活方式，減少?zèng)]有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理環(huán)節(jié)，著力提高辦事效率；嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行項(xiàng)目代建制，切實(shí)做好項(xiàng)目審核、環(huán)評(píng)審查、用地審批、銀行審貸等工作，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)上把好關(guān)。
二要嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理，確保投資效益。嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃安排項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在規(guī)劃外安排新項(xiàng)目，禁止擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格執(zhí)行各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)意見、管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南、設(shè)計(jì)方案等建設(shè)管理文件；嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化全程管理和稽查，重點(diǎn)加強(qiáng)各建設(shè)施工環(huán)節(jié)的督導(dǎo)，對(duì)在建項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度、質(zhì)量、資金到位情況等，實(shí)行全面檢查、定期巡查或隨機(jī)抽查；嚴(yán)格投資管理使用，中央資金要?？顚Ｓ茫胤脚涮踪Y金要按時(shí)足額到位，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)；加強(qiáng)統(tǒng)籌管理和資源整合，統(tǒng)籌投資項(xiàng)目管理，整合存量和新增資源，防止重復(fù)建設(shè)。
三要落實(shí)分工責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門和地方要切實(shí)負(fù)起各自責(zé)任，細(xì)化落實(shí)各實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，完善各項(xiàng)手段，加強(qiáng)協(xié)作溝通，形成整體合力，確保各項(xiàng)投資安排及有關(guān)政策措施盡快啟動(dòng)、順利實(shí)施。
截止目前，各項(xiàng)新增社會(huì)事業(yè)投資的計(jì)劃均已編制完成并下達(dá)，各地正按要求，緊張有序地開展備料、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)開工前的準(zhǔn)備工作，其中基層計(jì)劃生育服務(wù)體系等部分項(xiàng)目已開工建設(shè)。
