為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各項部署和要求，農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出《關(guān)于積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的通知》。通知指出，在國際金融危機快速蔓延，世界經(jīng)濟明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟有所放緩的形勢下，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，確保明年糧食等農(nóng)產(chǎn)品有個好收成，力爭農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局具有極端重要的意義。各級農(nóng)業(yè)部門要迅速把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，未雨綢繆，精心部署，開拓創(chuàng)新，知難而上，以更加優(yōu)良的工作作風，以只爭朝夕的精神扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，千方百計爭取明年農(nóng)業(yè)和糧食有個好收成，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
通知強調(diào)要從八個方面做好工作。
一、充分認識做好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的極端重要性。今年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導和各地區(qū)各部門的大力支持下，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)迎難而上、奮力拼搏，成功戰(zhàn)勝了歷史罕見的低溫雨雪冰凍、汶川特大地震等多種嚴重自然災(zāi)害，有效克服了國際糧價劇烈波動、農(nóng)資價格大幅上漲等諸多不利因素，圓滿完成和積極推進了重大動物疫病防控、“保質(zhì)量、保安全、助奧運———農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動”、飼料整治和奶站整頓等多項重大任務(wù)，實現(xiàn)了糧食總產(chǎn)、單產(chǎn)雙雙連續(xù)五年增長，雙雙創(chuàng)歷史最好水平；主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，供應(yīng)充足，質(zhì)量提高；重大動植物疫病防控形勢穩(wěn)定；農(nóng)民收入繼續(xù)較快增長。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快的良好發(fā)展勢頭，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點，為保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。但要清醒地看到，國際金融危機快速蔓延，世界經(jīng)濟明顯減速，國內(nèi)經(jīng)濟有所放緩，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的沖擊不斷加深。當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定因素多，挑戰(zhàn)十分嚴峻。面對新的形勢，各級農(nóng)業(yè)部門一定要立足經(jīng)濟社會發(fā)展全局，切實增強大局意識、憂患意識和歷史使命感，充分認識各種不利因素的嚴重性、復(fù)雜性，充分認識保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的極端重要性、艱巨性，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，認真落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策部署和各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，研究提出對策建議，切實采取有效應(yīng)對措施，認真做好當前工作，及早謀劃明年發(fā)展。
二、大力促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，切實做好農(nóng)產(chǎn)品收購和流通工作。加強大宗農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格走勢研判和預(yù)警分析，對突出矛盾和問題切實做到早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對。
認真組織力量深入產(chǎn)區(qū)和市場調(diào)查研究，及時收集發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。動員和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等積極參與農(nóng)產(chǎn)品收購、儲藏、加工、運銷，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。促進產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的協(xié)作聯(lián)動，密切產(chǎn)銷銜接，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。推動落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實減免通行費，方便農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通。認真執(zhí)行國家糧食等農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲和糧食最低收購價政策，及時研究提出相關(guān)政策建議。
三、扎實抓好冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實加強冬季在田作物田間管理。把預(yù)防冬前旺長和防凍抗旱作為重點，指導農(nóng)民落實管護措施，努力實現(xiàn)小麥、油菜等安全越冬。大力促進冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，南方地區(qū)要充分利用冬閑田，擴種冬玉米、馬鈴薯、雜糧、飼料和綠肥等作物；北方地區(qū)要積極發(fā)展大棚瓜果、蔬菜等作物。認真落實扶持生豬、奶業(yè)、禽蛋和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，發(fā)展標準化規(guī)模飼養(yǎng)和健康養(yǎng)殖，推廣節(jié)本增效科學飼養(yǎng)技術(shù)，穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。組織開展農(nóng)機、漁業(yè)和草原防火等安全生產(chǎn)檢查，及時消除隱患，做好農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作。
四、盡快落實擴大內(nèi)需農(nóng)業(yè)投資項目，努力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。迅速落實中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的部署和要求，抓緊實施今年農(nóng)業(yè)新增投資項目，盡快形成實物工作量，確保盡早完成建設(shè)任務(wù)并發(fā)揮效益。加強與有關(guān)部門的溝通銜接，盡快下達新增項目投資計劃，及時撥付建設(shè)資金。落實監(jiān)管責任，加強項目督導，督促建設(shè)單位嚴格執(zhí)行項目建設(shè)程序，在保證質(zhì)量和建設(shè)資金安全的前提下，加快項目實施進度。加強冬季基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞加強中低產(chǎn)田改造，強化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標準農(nóng)田建設(shè)，著力推進溝渠配套、農(nóng)田節(jié)水等田間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力加強農(nóng)機裝備建設(shè)，著力擴大農(nóng)機裝備規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。實施好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、生豬和奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村沼氣工程等重大建設(shè)項目。加大農(nóng)業(yè)投入、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，既有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，又有利于擴大內(nèi)需、促進農(nóng)民就業(yè)增收。要認真研究謀劃促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，做好項目儲備；拓寬發(fā)展思路，爭取投資和支持，積極創(chuàng)造條件大力組織開展農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。
五、積極開展農(nóng)民培訓。大力開展冬季農(nóng)民培訓，既要加強農(nóng)民務(wù)工就業(yè)技能的培訓，又要抓好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種養(yǎng)技能的培訓。及時全面掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)，切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門安排好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)生活。加大“陽光工程”實施力度，積極圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等開展培訓。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，吸納更多農(nóng)村勞動力就業(yè)。組織開展冬季農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，重點培訓作物越冬管理、春耕備耕關(guān)鍵技術(shù)，實現(xiàn)良種良法配套。組織開展基層農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村實用人才培訓。
六、毫不松懈地加強動植物疫病防控。在經(jīng)濟形勢變化、畜產(chǎn)品價格下降的情況下要更加重視重大動物疫病防控工作。積極開展重大動物疫病免疫密度和效果督促檢查，在秋季集中免疫的基礎(chǔ)上及時補免。加大動物疫病的監(jiān)測力度，加強疫情舉報核查工作，加強邊境地區(qū)巡查和疫情監(jiān)測。抓好重大動物疫病疫苗生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)管和效果評價，及時做好疫苗調(diào)撥。落實村級防疫員補助政策，穩(wěn)定基層隊伍。堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加大農(nóng)作物重大病蟲害防治力度，強化統(tǒng)防統(tǒng)治和綜合防治，重點抓好小麥條銹病、油菜菌核病、蚜蟲等病蟲害監(jiān)測預(yù)報和綜合防控，深入開展蘋果蠹蛾、柑橘大實蠅等果樹蟲害冬季滅殺工作。健全動植物疫病防控和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制，完善應(yīng)急預(yù)案。
七、切實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強風險評估，全面清查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，著力解決存在的突出問題。加強農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控，加強食用農(nóng)產(chǎn)品污染物監(jiān)控，做好主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測，強化對認證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力建設(shè),建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系。深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識和農(nóng)業(yè)投入品使用知識，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。加強應(yīng)急工作體系建設(shè)，有效應(yīng)對和嚴肅查處重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。對發(fā)生的個別、局部事件，要迅速行動，妥善處置，及時發(fā)布信息，做好輿論引導，努力減輕個別事件和不實信息對農(nóng)產(chǎn)品銷售帶來的不利影響。加快落實“奶業(yè)整頓與振興綱要”，擴大奶站整頓成果，深入開展飼料質(zhì)量安全整治行動，進一步強化飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，加大對違法違規(guī)行為查處打擊力度，嚴防有害飼料流入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。
八、提前做好春耕備耕工作。抓緊完成年內(nèi)實施的各項補貼資金發(fā)放工作，提前做好明年良種補貼等春耕生產(chǎn)資金的預(yù)撥各項準備工作。抓住冬季農(nóng)閑時機，提早做好種子、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的調(diào)劑調(diào)運和儲備，加強農(nóng)機具保養(yǎng)、調(diào)試和檢修服務(wù)。組織開展冬季農(nóng)資市場大檢查，針對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點對象，進一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度。大力推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，廣泛開展識假辨假維權(quán)知識宣傳培訓。全面加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，積極協(xié)調(diào)公安、工商等部門，嚴厲查處各類假劣農(nóng)資案件，加大曝光力度，震懾違法犯罪分子，切實維護農(nóng)資市場良好秩序。同時，抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，全面落實農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)利，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。
