第104屆中國進出口商品交易會（簡稱廣交會）將于10月15日舉辦，商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人近期就廣交會改革有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請問為什么說不斷滿足對外貿(mào)易發(fā)展需要和企業(yè)參展需求是廣交會與時俱進、改革創(chuàng)新的動力？
答：自1957年創(chuàng)辦以來，廣交會在黨中央和國務(wù)院的關(guān)心下，在全國各地尤其是廣東省、廣州市的大力支持下，經(jīng)過幾代外貿(mào)人的共同努力，已經(jīng)成為我國規(guī)模最大、商品種類最全、到會客商最多、成交效果最好的綜合性國際貿(mào)易盛會。2008年第103屆廣交會參展企業(yè)達(dá)1.8萬家，參展商品達(dá)數(shù)十萬種，到會客商近20萬人，出口成交372億美元。廣交會對促進我國對外貿(mào)易發(fā)展發(fā)揮了獨特的重要作用。
1974年以前，廣交會經(jīng)歷了二次遷址。1957年第1屆在廣州中蘇友好大廈創(chuàng)辦，1958年第3屆至1959年第5屆在中國出口商品陳列館舉辦，1959年第6屆起至1974年第34屆在海珠廣場展館舉辦。1974年第35屆起，廣交會遷至流花路展館舉辦，建筑面積11萬平方米，比海珠廣場展館擴大了一倍。這幾次遷址，都是因參展商品和客商人數(shù)不斷增加，原有展覽場地不足，需要尋求更大的展館。這一時期，我國對外貿(mào)易由專業(yè)外貿(mào)總公司壟斷經(jīng)營，廣交會由各專業(yè)外貿(mào)總公司組織交易團參展。
改革開放初期，我國對外貿(mào)易逐步發(fā)展，經(jīng)營渠道逐漸拓寬。出口從1978年的97.5億美元增長到1990年的621億美元,外貿(mào)企業(yè)從107家增加到2070家。廣交會組團單位由專業(yè)外貿(mào)總公司擴大到國家部委工貿(mào)公司，先后成立了機械設(shè)備、電子等交易團。同時，流花路展館通過多次加層、擴建和改造，建筑面積從11萬平米增加到13萬平米，展覽面積也相應(yīng)得到擴大。
隨著外貿(mào)經(jīng)營管理權(quán)下放，專業(yè)外貿(mào)總公司與地方公司脫鉤，食土、紡織、輕工、機電、五礦、醫(yī)保等六個進出口商會相繼成立，對外貿(mào)易進一步發(fā)展，外貿(mào)企業(yè)隊伍進一步擴大。1993年，出口總額達(dá)917億美元，外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)5474家。廣交會從1994年第76屆起將組展體制改為“省市組團，商會組館”，同時按國際慣例分商品類別設(shè)置展區(qū)，極大地調(diào)動了地方商務(wù)主管部門和商（協(xié)）會參與廣交會的積極性，方便了客商采購和出口成交。此后，為滿足廣大企業(yè)參展需求，廣交會對流花路展館不斷進行挖潛改造，先后將商場、倉庫、服務(wù)場所和辦公用房改成展館，展位規(guī)模由1994年的4200個增加到2000年的7000個。
2001年至今，隨著我國加入世界貿(mào)易組織，對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，外貿(mào)經(jīng)營主體不斷壯大，出口從2001年的2661億美元增加到2007年的12000億美元，外貿(mào)企業(yè)從2001年的4.4萬家增加到2007年的37萬家。廣大中小企業(yè)通過廣交會開拓國際市場的愿望日益強烈，展位供需矛盾進一步加劇。在流花路展館已充分挖潛的情況下，廣交會從2002年第91屆起，由“一館一期”改為“一館兩期”，一期為一期為工業(yè)品、紡織服裝和醫(yī)藥保健品，二期為日用消費品、禮品；展位總數(shù)增加到1.57萬個，實際展位等于翻了一番。隨著琶洲展館A區(qū)（7000個展位）的建成，自2004年第95屆起，廣交會由“一館兩期”改為“兩館兩期”，展位總數(shù)擴大到2.75萬個。2008年琶洲展館B區(qū)（6900個展位）投入使用，廣交會繼續(xù)按“兩館兩期”模式舉辦，展位總數(shù)達(dá)到4.2萬個。
問：請問為什么說琶洲展館的全面投入使用，為深化廣交會改革提供了契機。
答：廣交會在取得巨大成績的同時，在發(fā)展中也面臨著突出的矛盾和問題。展位雖經(jīng)多次擴容，但與8-10萬個的現(xiàn)實需求相比，仍存在較大缺口，供求矛盾尚未得到根本緩解。由于展位規(guī)模有限，無法充分滿足企業(yè)需要，影響了參展隊伍的擴大和優(yōu)化；流花路展館經(jīng)充分挖潛后，不僅已無法為進一步擴充展位提供空間，而且留下了安全隱患；現(xiàn)場服務(wù)水平與展覽規(guī)模不相適應(yīng)，不能滿足展客商的要求；圍繞展位的利益和矛盾比較集中，各方關(guān)系難以平衡，管理水平有待提高。
2008年10月，琶洲展館將全面建成并投入使用，占地面積超過80萬平方米，建筑面積超過110萬平方米，總展覽面積達(dá)34萬平方米，展位總數(shù)1.8萬個，比流花路展館增加1.1萬個，有條件更好地滿足企業(yè)參展需求。在展位供求矛盾得以根本緩解的情況下，我們可以在繼續(xù)發(fā)揮“省市組團，商會組館”這一獨特組織優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，進一步理順關(guān)系，明確職責(zé)，規(guī)范管理。同時，現(xiàn)代化展館和一流設(shè)施，有利于廣交會建立一支適應(yīng)現(xiàn)代化展覽要求的管理隊伍，提高為參展商和采購商服務(wù)的能力和水平，增強廣交會的核心競爭力，實現(xiàn)廣交會更好更快發(fā)展。
問：請問廣交會改革方案是怎么出臺的？
答：自2007年5月啟動廣交會改革工作以來，商務(wù)部黨組高度重視，5次專門研究改革方案，提出了一系列明確要求。主管司局廣泛征求各方意見，逐步修改完善方案，最后得到了各方的共同認(rèn)可。
首先是集思廣益，探索思路。2007年6-7月，我部在成都等地召開了6場座談會，組織商（協(xié)）會、地方商務(wù)主管部門和企業(yè)代表及專家學(xué)者共同探討廣交會存在的問題和改革發(fā)展思路。在第102屆廣交會上，我們又召開了2次座談會，走訪參展企業(yè)，組織專題研究，與商（協(xié)）會、交易團和參展企業(yè)進行交流，聽取建議。2007年12月，改革的初步思路形成，部黨組批準(zhǔn)同意按思路開展工作。
二是科學(xué)論證，分步推進。按照部黨組提出的分步推進原則，今年1－4月，我們就廣交會拆分展期方案先后3次組織交易團、商（協(xié)）會、展覽專家和企業(yè)代表座談，書面征求了50個交易團、6個商（協(xié)）會和外資協(xié)會以及部分企業(yè)意見，通過電子問卷調(diào)研，現(xiàn)場訪問等方式征求了采購商意見，各方普遍贊同分三期舉辦。今年4月，部黨組批準(zhǔn)自第104屆起廣交會拆分為三期舉辦的改革。關(guān)于展位分配、展位使用管理等改革措施，我們多次書面征求7個商（協(xié)）會和50個交易團的意見，并召開商（協(xié)）會、地方商務(wù)主管部門和參展企業(yè)共同參加的座談會，廣泛聽取意見，逐步形成了共識，在此基礎(chǔ)上提出了改革的初步方案，并獲得部黨組的批準(zhǔn)。
三是深入溝通，完善方案。今年7月以來，根據(jù)部黨組要求，我們又就方案中參展企業(yè)資格復(fù)核、品牌展位安排、展位位置安排、特殊展區(qū)規(guī)模和中央企業(yè)參展等商（協(xié)）會和交易團關(guān)心的幾個問題，多次與相關(guān)單位協(xié)商，并根據(jù)協(xié)商情況進行了必要的調(diào)整。7月底，部黨組批準(zhǔn)了改革方案。
總的來看，經(jīng)過一年多的廣泛調(diào)研、征求意見和修改完善，改革方案集中了各方面智慧，反映了各方面意見，解決了各方面關(guān)注，保障了廣大企業(yè)的利益，得到了地方省市、中介組織、外貿(mào)中心和外貿(mào)企業(yè)的廣泛認(rèn)可和支持。
問：請您簡要介紹廣交會改革的主要內(nèi)容。
答：按照商務(wù)部部長陳德銘同志提出的“積極穩(wěn)妥、分步推進、服務(wù)企業(yè)、提高水平”原則，此次改革的主要內(nèi)容包括：
（一）進一步轉(zhuǎn)變政府職能，明確職責(zé)定位，服務(wù)地方和企業(yè)。商務(wù)部作為主辦單位主要負(fù)責(zé)審定廣交會中長期發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)制度安排，指導(dǎo)各方開展工作。外貿(mào)中心作為承辦單位主要負(fù)責(zé)制定廣交會中長期規(guī)劃，實施辦展方案，負(fù)責(zé)營銷推廣、展會服務(wù)和信息發(fā)布等廣交會期間的行政管理組織工作，并協(xié)助廣州市做好安全保衛(wèi)工作。簡政放權(quán)，展位分配權(quán)下放給地方，由地方商務(wù)主管部門安排企業(yè)參展。充分發(fā)揮商（協(xié)）會行業(yè)協(xié)調(diào)作用和中介組織功能，依托廣交會更好地促進行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律、互律。
（二）理順中央企業(yè)參展關(guān)系，對中央企業(yè)交易團進行整合。聯(lián)合、新時代、五菱三個交易團中，將中央企業(yè)中屬地方的300多家企業(yè)按照屬地原則改隨地方交易團參展。所有中央企業(yè)整合為一個交易團參展。
（三）建章立制，完善健全懲防體系。加強制度建設(shè)，建立互相監(jiān)督和制衡的管理機制，是此次廣交會改革的重點。按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”分設(shè)的原則，商務(wù)部制定了《中國進出口商品交易會出口展品牌展位數(shù)量安排辦法》、《中國進出口商品交易會出口展一般性展位數(shù)量安排辦法》、《中國進出口商品交易會出口展展位位置安排辦法》和《中國進出口商品交易會展位使用和展位倒賣查處辦法》等4個管理辦法，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范操作，切實體現(xiàn)公平、公正、公開的宗旨，減少操作中的不確定性；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高展位安排和使用的透明度，提高管理工作的水平，形成各方共同參與監(jiān)督的有效機制。
（四）擴大展覽規(guī)模，緩解供求矛盾。廣交會從第104屆起將由“兩館兩期”改為“一館三期”，展覽總面積將超過100萬平方米，展位總數(shù)將從第103屆廣交會的4.2萬個增加到5.4萬個，參展企業(yè)將從1.8萬家增加到2.1萬家，更多企業(yè)將獲得參展機會，展位供求矛盾有望得到基本緩解。
（五）適應(yīng)國際潮流，提高辦展專業(yè)化水平。廣交會分三期舉辦后，展品類別從5大類細(xì)分為15大類，專業(yè)展區(qū)從34個細(xì)化為50個，其中27個展區(qū)展覽面積超過2萬平方米，均達(dá)到國際大中型專業(yè)展覽的水平。廣交會將在保持綜合展優(yōu)勢的同時，在更高的起點上實現(xiàn)綜合展和專業(yè)展的有機結(jié)合。
總之，此次改革就是要抓住全面移師琶洲展館的契機，滿足廣大中小企業(yè)企業(yè)參展的需求，同時通過制度創(chuàng)新，逐步建立“部門宏觀管理，地方組團參展，商會行業(yè)協(xié)調(diào)，中心統(tǒng)籌辦會，四方聯(lián)動互促，管理規(guī)范科學(xué)”的運作體制。通過改革，把廣交會打造成為機制更加完善、管理更加科學(xué)、效果更加突出，影響更加重大的對外貿(mào)易平臺。
問：廣交會分期改革后，參展規(guī)模擴大，參展的國內(nèi)企業(yè)增加，請問準(zhǔn)入門檻會否降低？
答：我可以明確地說，準(zhǔn)入門檻不會降低。
首先，全國由外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)約有70萬，目前有明確參會需求的企業(yè)大約為8-10萬家，第104屆廣交會參展企業(yè)預(yù)計能有2.1萬家，只有比較優(yōu)秀的企業(yè)才能獲得參展的機會。第二，對參展企業(yè)我們除了要求具有一定的出口額外，還將增加產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新、社會責(zé)任、信用體系等考核指標(biāo)。第三，新制訂的四個管理辦法，保證了只有信譽好的企業(yè)，質(zhì)量可靠的產(chǎn)品有檔次的產(chǎn)品，才能參加廣交會。
所以境外的采購商可以放心，改革后的廣交會與以前一樣，企業(yè)和產(chǎn)品都是信得過的。
問：請介紹第104屆廣交會改善服務(wù)工作的舉措。
答：（一）增加配套服務(wù)場地，引入更多的銀行等配套服務(wù)點和餐飲設(shè)施；增加展會休息區(qū)面積，為客商提供更舒適的環(huán)境；優(yōu)化導(dǎo)向指引系統(tǒng)，方便客商采購。
（二）大力改善琶洲展館周邊地區(qū)的交通狀況。一是與廣州市政府相關(guān)部門積極協(xié)商，本屆將按照“大運量公交方式優(yōu)先”的辦法疏導(dǎo)展館周邊交通，同時打通琶洲展館內(nèi)有關(guān)路段與外圍市政道路交匯所形成的“瓶頸”；二是完善琶洲展館A、B、C三大展區(qū)交通導(dǎo)向及指引系統(tǒng)；三是協(xié)同海珠區(qū)政府及相關(guān)部門，對展館周邊環(huán)境進行綜合治理。
（三）繼續(xù)加強安全保衛(wèi)工作。本屆廣交會將使用科技含量高的IC卡證件，既能加快證件辦理速度，又能有效提高防偽能力，能進一步增加安全系數(shù)。
（四）加強組織協(xié)調(diào)，確保新館全面使用后的正常運作，招展、組展、布展、撤換展的組織實施。
（五）進口展區(qū)一如既往，為境外參展商展品運輸、倉儲、通關(guān)、檢驗檢疫提供“一站式”服務(wù)。
（六）利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，強化展前配對和展后跟蹤，加強網(wǎng)上廣交會與有關(guān)國家或行業(yè)組織網(wǎng)站的互利合作，拓展和延伸現(xiàn)場交易功能。
問：請問廣交會改革如何推動外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變？
答：廣交會經(jīng)歷百余屆的發(fā)展，以服務(wù)改革開放大局、服務(wù)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展為己任。十七大報告中指出，要“加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，立足以質(zhì)取勝，調(diào)整進出口結(jié)構(gòu)”。廣交會在改革中將采取一系列措施，進一步優(yōu)化參展企業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大品牌展位規(guī)模，支持創(chuàng)新產(chǎn)品參展，拓展進口功能，努力推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。
一是擴大展覽規(guī)模，提升辦展效果，把廣交會打造成做大做強外貿(mào)經(jīng)營主體的平臺。廣交會是我國企業(yè)開展對外貿(mào)易的重要舞臺。第103屆廣交會參展企業(yè)1.8萬家，到會客商近20萬人，出口成交372億美元。分三期舉辦后，廣交會展位將從4.2萬個增加到5.4萬個，參展企業(yè)從1.8萬家增加到2.1萬家。廣交會將吸引更多更好的采購商到會，提高展客商參展效益，支持更多中小企業(yè)做大作強。
二是鼓勵創(chuàng)新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品參展，把廣交會打造成宣傳轉(zhuǎn)變增長方式的窗口、實踐的平臺。修訂企業(yè)參展條件，禁止質(zhì)檢、環(huán)保等部門通報的違規(guī)違法企業(yè)參展，限制低附加值產(chǎn)品參展，禁止“兩高一資產(chǎn)品”參展。調(diào)整申請企業(yè)評審指標(biāo)，加大質(zhì)量和環(huán)保體系、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新等評分項分值，為更多注重質(zhì)量安全、附加值高、節(jié)能環(huán)保和高技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)提供參展機會。
三是努力擴大品牌展位規(guī)模，把廣交會打造成引領(lǐng)企業(yè)走品牌之路的平臺。廣交會自2004年第95屆設(shè)置品牌展區(qū)以來，集中展示了我國出口品牌產(chǎn)品和企業(yè)，出口成交活躍，示范效應(yīng)明顯，參展企業(yè)創(chuàng)建自主品牌意識不斷增強。第103屆品牌展位6000個，僅占總展位數(shù)的13％；但1200家參展企業(yè)成口成交110.9億美元，占總成交額的29％。改革后，品牌展區(qū)展位規(guī)模將繼續(xù)擴大，第104屆廣交會展位數(shù)增長56.5%，達(dá)到10000個，更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)、品牌基礎(chǔ)的企業(yè)將獲得更好的推介機會。
四是辦好進口展，逐步擴大影響，把廣交會打造成促進進口、互利共贏的平臺。廣交會自第101屆設(shè)立進口展區(qū)以來，影響不斷擴大。第103屆廣交會進口展區(qū)1.5萬平方米，共有來自51個國家和地區(qū)的514家企業(yè)參展。俄羅斯經(jīng)貿(mào)部首次組團，組織了4個聯(lián)邦州10余家機電產(chǎn)品企業(yè)參展，并舉辦“俄羅斯商務(wù)日活動”；土耳其外貿(mào)署等外國政府部門和工商團體組團參展，進口展的影響日漸擴大。第104屆廣交會將繼續(xù)加大招展力度，重點邀請歐、美、俄及對我貿(mào)易逆差較大國家企業(yè)參展，為境外中小企業(yè)進入我國市場建立良好的渠道，提供更多的商機，實現(xiàn)中外企業(yè)的共同發(fā)展。
總之，在新的歷史時期，廣交會除為進出口企業(yè)提供成交平臺外，還將致力于做好以下三個方面的服務(wù)：一是要服務(wù)于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式和優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)；二是要服務(wù)于維護中國制造聲譽，打造中國品牌；三是要服務(wù)于促進進出口平衡發(fā)展。
