新華社北京８月１２日電(記者張旭東、姚均芳)“上調(diào)部分行業(yè)出口退稅率”“調(diào)增商業(yè)銀行信貸規(guī)?！薄M(jìn)入８月份以來(lái)，我國(guó)財(cái)政、貨幣兩大宏觀經(jīng)濟(jì)政策在繼續(xù)保持基本穩(wěn)定的同時(shí)，均出現(xiàn)一些新調(diào)整，這引來(lái)經(jīng)濟(jì)界人士的密切關(guān)注。
細(xì)微變化背后有深意。在上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落、通脹壓力不減的背景下，近期的新舉措正順應(yīng)了我國(guó)宏觀調(diào)控任務(wù)的變化，而得以適時(shí)推出，以全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)宏觀調(diào)控首要任務(wù)已由上半年的“防過(guò)熱、防通脹”轉(zhuǎn)為“一保一控”。７月下旬召開(kāi)的中央政治局會(huì)議為此明確提出，“把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置”。
對(duì)宏觀調(diào)控的今后思路，中央提出要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、靈活性，把握好調(diào)控重點(diǎn)、節(jié)奏、力度。
基于此，財(cái)政、貨幣政策作為兩大重要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所發(fā)生的一些新變化，已鮮明體現(xiàn)出“預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性、靈活性”的政策用意，明顯加強(qiáng)了保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策力度。
財(cái)政政策通過(guò)區(qū)別對(duì)待，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，可以支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)里的薄弱部分得到增強(qiáng)和提高。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局宣布自８月１日起調(diào)整部分紡織品、服裝等商品的出口退稅率。這是我國(guó)自２００６年下調(diào)企業(yè)出口退稅率以來(lái)的首次回調(diào)，也是財(cái)稅政策維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一步。
今年上半年，受外需減弱及“三率兩價(jià)”（匯率、利率、出口退稅率；勞動(dòng)力價(jià)格、原材料價(jià)格）綜合因素影響，我國(guó)出口增速明顯放緩，許多中小紡織服裝企業(yè)面臨困境。
出口退稅率回調(diào)有利于保持外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，減輕紡織行業(yè)面臨的出口減緩壓力。商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘認(rèn)為，這表明了國(guó)家對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)目前遇到困難的關(guān)注，向企業(yè)界和國(guó)際社會(huì)發(fā)出了一個(gè)信號(hào)。
不過(guò)，此次調(diào)整并沒(méi)有大面積提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口退稅，而是“有保有壓”，同時(shí)取消了一部分“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅。這一靈活舉措得到了經(jīng)濟(jì)界人士的好評(píng)，認(rèn)為有利于繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
無(wú)獨(dú)有偶，貨幣政策在上半年信貸緊縮取得成效的基礎(chǔ)上，也出現(xiàn)了微調(diào)。人們注意到，央行７月份以來(lái)沒(méi)有再提高存款準(zhǔn)備金率。近期，央行已提出商業(yè)銀行在信貸方面可加大對(duì)中小企業(yè)的支持，對(duì)全國(guó)性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增５％，對(duì)地方性商業(yè)銀行調(diào)增１０％。
業(yè)界人士普遍認(rèn)為，此舉有助于緩解在從緊貨幣政策背景下引發(fā)的中小企業(yè)資金短缺問(wèn)題。央行貨幣政策委員會(huì)二季度例會(huì)已特別提出，下一階段要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)小企業(yè)的資金支持；綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，“為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣環(huán)境”。
進(jìn)入８月份，人民幣匯率也走出了令人矚目的新行情：到８月１２日，人民幣對(duì)美元行情已連續(xù)１０個(gè)交易日走低，創(chuàng)出人民幣匯率改革以來(lái)一波最大的貶值行情。
人民幣對(duì)美元匯率貶值，這不僅驗(yàn)證并符合人民幣匯率“雙向波動(dòng)”的改革預(yù)期，而且對(duì)當(dāng)前緩解我國(guó)外貿(mào)企業(yè)壓力更有積極的意義，這可以給企業(yè)充分的時(shí)間來(lái)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，從而更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
８月６日，我國(guó)對(duì)外發(fā)布并實(shí)施新的外匯管理?xiàng)l例。時(shí)隔１１年再次修訂的這一條例，旨在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)變化新形勢(shì)，以加強(qiáng)外匯管理，促進(jìn)國(guó)際收支平衡，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供全力保障。
外匯管理?xiàng)l例新意多多，其中“取消強(qiáng)制結(jié)匯規(guī)定”尤其令人關(guān)注，這有利于減少外匯占款的增加，緩解當(dāng)前我國(guó)外匯儲(chǔ)備過(guò)快增長(zhǎng)和市場(chǎng)流動(dòng)性泛濫等問(wèn)題，避免加大我國(guó)通脹壓力。
與此同時(shí)，新外匯管理?xiàng)l例強(qiáng)化跨境資金的監(jiān)管，防止短期投機(jī)資金大進(jìn)大出，對(duì)“熱錢”形成有效打擊，有效維護(hù)我國(guó)金融安全。
近期政策的點(diǎn)滴變化，目標(biāo)均在全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，按照黨中央的部署，宏觀調(diào)控正在沿著預(yù)定方向順利實(shí)施，各地區(qū)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷和總體部署上來(lái)，不折不扣把各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，我們就一定能奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成績(jī)。
