（一）努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷提高居民消費能力。
一是多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。加大對種糧直接補貼和農(nóng)資綜合直補的力度，進一步擴大良種和農(nóng)機具購置補貼的規(guī)模與范圍。繼續(xù)加大中央政府建設資金對農(nóng)村基礎設施建設的投入。同時，繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，推動全國各省份建立農(nóng)村最低生活保障制度。二是著力提高社會低收入群體收入水平。督促各地根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和價格變動情況，及時提高城市低保對象保障標準；同時，做好調整優(yōu)撫對象補助標準和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金待遇等的準備工作。三是促進職工工資合理增長。落實機關和事業(yè)單位工資制度改革方案，規(guī)范各項津貼補貼制度，推動機關和事業(yè)單位職工工資合理增長；下發(fā)《關于進一步健全最低工資制度的通知》。上半年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長14.2%；農(nóng)村居民人均純收入實際增長13.3%，增幅為1995年以來同期最高。
（二）加強就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等工作，穩(wěn)定居民消費預期。
上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)629萬人、再就業(yè)279萬人，實現(xiàn)了時間過半任務過半的工作目標。繼續(xù)擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險覆蓋范圍；積極探索建立適合被征地農(nóng)民特點的社會保障制度；進一步加大社會救助工作力度。全面推行農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，免除農(nóng)村義務教育階段學生全部學雜費；健全助學政策體系和國家獎學金、助學金制度。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設繼續(xù)加強，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度實現(xiàn)了覆蓋全國84.9%以上縣（市、區(qū)）的目標，參保農(nóng)民7.2億人；部分地區(qū)的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點準備工作基本就緒。出臺了《“十一五”農(nóng)民體育健身工程建設規(guī)劃》，支持農(nóng)民體育健身場地建設，促進農(nóng)民體育健身，培育農(nóng)村體育消費市場。
（三）改善消費環(huán)境，促進居民擴大消費。
加強農(nóng)村商貿流通體系建設。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設繼續(xù)得到加強，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設穩(wěn)步推進。積極促進居民消費升級。各地區(qū)和有關部門積極落實《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號），在繼續(xù)改善旅游、交通、通訊、文化、體育和休閑娛樂等方面，采取了一系列有針對性的政策措施；為城鄉(xiāng)居民消費升級創(chuàng)造了環(huán)境條件。繼續(xù)整頓規(guī)范市場環(huán)境。嚴厲打擊假冒偽劣、價格欺詐、虛假廣告，開展食品藥品專項整治，加強教育、醫(yī)療、農(nóng)資價格監(jiān)督檢查工作等，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價的不法行為。
在擴大內需方針政策的共同作用下，居民消費需求增長穩(wěn)步加快，消費升級趨勢更加明顯。上半年，社會消費品零售總額同比增長15.4%，增幅為1997年以來同期最高。
