商務部 國家開發(fā)銀行
關于進一步推進開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展的通知
商改發(fā)[2007]313號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門，國家開發(fā)銀行總行營業(yè)部、各分行：
為貫徹落實國務院《關于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]19號）的要求，2005年5月，商務部與國家開發(fā)銀行簽訂了《支持流通業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），在五年時間內(nèi)，國家開發(fā)銀行將提供500億元政策性貸款支持流通業(yè)發(fā)展。為進一步加大《協(xié)議》的落實力度，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、工作原則
商務部及地方商務主管部門與國家開發(fā)銀行及分行密切合作，按照“進一步統(tǒng)一思想，提高認識，商務部及地方商務主管部門積極推動，國家開發(fā)銀行及分行獨立審貸，按市場化方式運作，評審標準和辦法要適合流通企業(yè)特點，按《國家開發(fā)銀行商品流通項目評審指導意見》（開行辦〔2006〕45號）執(zhí)行。大力支持市場前景好、有較強競爭力的流通企業(yè)加快發(fā)展”的原則，進一步推進開發(fā)性金融支持流通業(yè)發(fā)展。
二、信貸政策
（一）支持范圍
1.國家重點培育和聯(lián)系的大型流通企業(yè)；具有區(qū)域和專業(yè)領域競爭優(yōu)勢的大中型流通、物流企業(yè)；具有較強輻射能力的物流園區(qū)。
2.深化流通體制改革試點省市（遼寧省、湖北省，南京市、成都市、綿陽市、濰坊市和廈門市）的重點流通企業(yè)。
3.納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的流通企業(yè)和批發(fā)市場。
4.發(fā)展勢頭好、有潛力的中小型流通企業(yè)。涉及民生的社區(qū)超市、便利店等連鎖經(jīng)營企業(yè)。
(二)貸款投向
1.經(jīng)營網(wǎng)點和批發(fā)、交易市場項目：各類店鋪、營業(yè)網(wǎng)點和市場的購買、建設、改造，基礎設施建設和設備配置等。
2.經(jīng)營支持系統(tǒng)項目：連鎖企業(yè)和物流企業(yè)配送中心信息系統(tǒng)、倉儲設施、冷鏈設備的購買、建設、升級和改造。物流園區(qū)倉儲設施、信息系統(tǒng)的升級和改造。
3.流通技術升級項目：流通業(yè)前沿關鍵技術、先進適用技術的研發(fā)與應用，具有行業(yè)共用性的重大技術專項。
4.生產(chǎn)工藝和設施設備項目：廠房建設，傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝改造，生產(chǎn)線及設施設備的購買和改造。節(jié)能降耗設施設備的配置。
5.融資租賃項目：內(nèi)資融資租賃試點企業(yè)開展工程機械、醫(yī)療設備、交通運輸工具和節(jié)能等領域的租賃業(yè)務。
6.并購、重組項目：企業(yè)收購、兼并、整合和債務重組投資等。
7.城市再生資源回收體系和區(qū)域性再生資源集散市場建設項目承擔企業(yè)及具有一定優(yōu)勢的報廢汽車回收拆解企業(yè)。
三、工作要求
（一）加快落實流通企業(yè)貸款項目
1.繼續(xù)擴大流通企業(yè)使用開發(fā)銀行貸款的規(guī)模和范圍。商務部在繼續(xù)推薦符合條件的大型貸款項目的同時，由省級商務主管部門推薦一批主業(yè)突出、核心競爭力強、有貸款需求并符合貸款條件的流通企業(yè)項目，報送開發(fā)銀行分行；總行加強對分行流通項目評審工作的指導，必要時采取總、分行聯(lián)合評審的方式，推進評審工作。
2.運用中小企業(yè)貸款模式開展中小型流通項目評審?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”、“雙百市場工程”、社區(qū)超市、便利店等流通項目的經(jīng)營企業(yè)普遍規(guī)模較小，可將國家開發(fā)銀行中小企業(yè)貸款模式運用于此類項目，從而有效解決信用建設問題。
3.鼓勵地方建立流通企業(yè)信用平臺。地方商務主管部門與開發(fā)銀行分行應爭取地方政府支持，將流通企業(yè)貸款項目納入國家開發(fā)銀行與地方政府合作的信用平臺，并在信用建設、防范金融風險等方面提供支持和保障。
4.積極爭取地方財政支持。已有流通業(yè)發(fā)展專項資金的地區(qū)，爭取將流通企業(yè)在開發(fā)銀行貸款項目列入財政貼息的政策范圍；沒有流通業(yè)發(fā)展專項資金的地區(qū)，要積極爭取設立流通業(yè)發(fā)展專項資金。
5.充分發(fā)揮地方中小企業(yè)信用擔保機構作用，引導其支持、參與中小流通企業(yè)運用開發(fā)銀行貸款。
（二）建立工作機制
1.加強工作指導。商務部和國家開發(fā)銀行對地方商務主管部門和開發(fā)銀行分行開展此項工作進行指導、協(xié)調(diào)和督促。
2.建立工作機制。國家開發(fā)銀行與商務部已建立工作機制。地方商務主管部門與開發(fā)銀行分行要建立密切的工作聯(lián)系機制，成立協(xié)調(diào)小組，明確協(xié)調(diào)小組的組長、對口處室及負責人和聯(lián)系人，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，加強組織協(xié)調(diào)，及時解決問題。有條件的省市商務主管部門和開發(fā)銀行省分行可簽訂合作協(xié)議或聯(lián)合發(fā)文，推動工作開展。
3.明確工作職責。地方商務主管部門的主要職責是：向開發(fā)銀行推薦并初選項目；提供有關行業(yè)和企業(yè)的信息；與對方擔保公司協(xié)調(diào)，爭取建立統(tǒng)一的擔保平臺；與有關政府部門制定配套的支持政策；組織流通企業(yè)進行培訓；對項目評審和貸款管理中出現(xiàn)的問題協(xié)助開發(fā)銀行進行協(xié)調(diào)。 開發(fā)銀行分行的職責是：對項目進行評審、放貸和管理；結合流通企業(yè)的特點，在保證貸款安全的前提下，加快評審進度；配合商務主管部門對流通企業(yè)進行培訓；對項目評審和貸款管理中出現(xiàn)的問題與商務主管部門進行協(xié)調(diào)和溝通。
4.加強溝通聯(lián)系。地方商務主管部門與開發(fā)銀行分行要于8月20日前將協(xié)調(diào)小組人員姓名、職務及聯(lián)系方式分別報送商務部（商業(yè)改革發(fā)展司）和國家開發(fā)銀行（評審一局和業(yè)務發(fā)展局）。
各省市商務主管部門和開發(fā)銀行分行應在年底前將合作協(xié)議執(zhí)行情況和流通項目評審、貸款發(fā)放情況分別報送商務部（“萬村千鄉(xiāng)”項目報市場建設司，其他項目報商業(yè)改革發(fā)展司）和國家開發(fā)銀行（“萬村千鄉(xiāng)”項目報評審三局和業(yè)務發(fā)展局；其他流通項目報評審一局和業(yè)務發(fā)展局）。
聯(lián)系人：
商務部商業(yè)改革發(fā)展司 李嘉建
電話：85226439 傳真：65135823
國家開發(fā)銀行評審一局 李旗生
電話：68306478 傳真：68306430
二〇〇七年八月三日
