新華社深圳12月4日電（記者陳芳、衛(wèi)敏麗）目前在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中，少數(shù)地方和企業(yè)出現(xiàn)了不計成本“為循環(huán)而循環(huán)”，或“只循環(huán)不經(jīng)濟”的現(xiàn)象。在4日召開的全國人大環(huán)境與資源保護工作座談會上，代表們對這一現(xiàn)象表示出深深的憂慮。
全國人大環(huán)資委主任委員毛如柏指出：“循環(huán)經(jīng)濟說到底是一種經(jīng)濟活動，因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)避免過多地依賴行政手段，而是要采取經(jīng)濟手段，運用價格、稅收等市場機制，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，把經(jīng)濟效益與社會效益、環(huán)境效益有機統(tǒng)一起來?！?/p>
“從國內(nèi)外經(jīng)驗來看，制定有效的經(jīng)濟政策，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來說至關(guān)重要?！泵绨刂赋?，要重視循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效益，發(fā)揮價格和收費政策的導(dǎo)向作用。比如，在水價中加收污水處理費，電價中包含脫硫成本，煤價中包含生態(tài)恢復(fù)成本等。這些措施能在一定程度上抑制資源過度消耗，促進資源節(jié)約使用和循環(huán)使用。
在稅收政策方面，應(yīng)提高資源稅稅率，全面停止高能耗、高污染產(chǎn)品的出口退稅，對循環(huán)利用資源的企業(yè)，應(yīng)在營業(yè)稅、關(guān)稅、增值稅等方面給予減免優(yōu)惠。條件成熟時，逐步開征環(huán)境稅。
在財政政策方面，對于重要的循環(huán)經(jīng)濟項目，政府應(yīng)給予適當?shù)呢斦a貼或貸款貼息；對于循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施項目，如大型廢物集散設(shè)施、廢水網(wǎng)管建設(shè)等，應(yīng)納入政府的財政投資計劃，進行投資建設(shè)；對循環(huán)經(jīng)濟的科技開發(fā)、設(shè)備研制、技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)推廣、示范項目，應(yīng)加大投入力度。
