據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年底全國(guó)城鎮(zhèn)從業(yè)人口中技能型勞動(dòng)者占32.9%，在技能型勞動(dòng)者中，高級(jí)工占17%，技師和高級(jí)技師占4%，各行各業(yè)技能型人才、特別是高技能人才緊缺的狀況相當(dāng)嚴(yán)重。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)上技能型人才緊缺的狀況，同時(shí)也為了引導(dǎo)職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化教學(xué)與訓(xùn)練過(guò)程，增強(qiáng)職業(yè)教育主動(dòng)應(yīng)對(duì)社會(huì)和企業(yè)需求的能力，有關(guān)部門加大了對(duì)技術(shù)技能勞動(dòng)者的培養(yǎng)力度。
2002年開始，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，先后啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程機(jī)電、電子信息和電力等項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)急需，充分發(fā)揮國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)技術(shù)工人特別是高級(jí)技術(shù)工人的培養(yǎng)，逐步緩解這些行業(yè)高技能人才短缺狀況。
2003年，與中國(guó)機(jī)械聯(lián)合會(huì)、中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合，以相關(guān)行業(yè)人力資源需求調(diào)查和預(yù)測(cè)為依據(jù)，啟動(dòng)了"職業(yè)院校制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程"，決定首先在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)應(yīng)用與軟件技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、護(hù)理等四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域制訂培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案，選擇500多所職業(yè)院校和1400多個(gè)企事業(yè)單位作為技能型緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，采取校企合作的方式，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技能型緊缺人才。
2004年，啟動(dòng)了"三年五十萬(wàn)新技師培養(yǎng)計(jì)劃"，計(jì)劃從2004到2006年，在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)及有關(guān)行業(yè)技能含量較高的職業(yè)中，培養(yǎng)50萬(wàn)名新技師，并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè)。2004和2005兩年，已完成31萬(wàn)名新技師培養(yǎng)任務(wù)。同時(shí)，啟動(dòng)"建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程"，開發(fā)了建設(shè)領(lǐng)域的建筑施工、建筑裝飾、建筑設(shè)備和建筑智能化四個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)方案。2005年，啟動(dòng)實(shí)施了高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，探索通過(guò)區(qū)域聯(lián)合，資源共享，建設(shè)高水平職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)代化示范工作區(qū)，構(gòu)建技能人才工作的新機(jī)制和大環(huán)境。上海、天津、深圳、青島等城市結(jié)合地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，在全國(guó)率先建立了一批高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地，為全社會(huì)提供高水平、開放式技能實(shí)訓(xùn)和鑒定服務(wù)探索了新路。有關(guān)部門與中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)合作開發(fā)了物流專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)方案，啟動(dòng)了物流專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
2006年，啟動(dòng)新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)在"十一五"期間新培養(yǎng)技師和高級(jí)技師190萬(wàn)名，培養(yǎng)高級(jí)技工700萬(wàn)名，使高級(jí)技能水平以上的高技能人才占技能勞動(dòng)者比例由20%提高到25%以上，其中，技師、高級(jí)技師由4%提高到5%以上，并帶動(dòng)中級(jí)和初級(jí)技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展。（教育部、勞動(dòng)保障部提供）
