鐵路部門始終把做好鐵路防汛防洪工作、確保鐵路安全暢通作為一項(xiàng)重要職責(zé)，采取多種有效措施，確保汛期鐵路安全特別是旅客列車絕對(duì)安全。
第一，加強(qiáng)鐵路防汛防洪組織領(lǐng)導(dǎo)。鐵路系統(tǒng)全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗洪責(zé)任制，建立健全了防汛防洪逐級(jí)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制，形成了鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)防汛防洪指揮系統(tǒng)。鐵道部成立了由主管部長(zhǎng)任總指揮，有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)為成員的防洪指揮部，負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)全路的防汛防洪工作。全路18個(gè)鐵路局也都相應(yīng)成立了由局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)任總指揮，機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的防洪指揮部，全面負(fù)責(zé)本單位防洪工作。同時(shí)，針對(duì)鐵路局直接管理站段體制改革和大范圍生產(chǎn)力布局調(diào)整帶來(lái)的新情況和新變化，及時(shí)調(diào)整了局和站段防汛防洪組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，確保了防汛防洪指揮系統(tǒng)有序銜接和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第二，健全和完善了防汛防洪各項(xiàng)制度。近年來(lái)，鐵路部門根據(jù)防汛防洪形勢(shì)變化的需要，緊密結(jié)合鐵路實(shí)際，對(duì)鐵路系統(tǒng)防汛防洪各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了全面修訂和完善，為提高鐵路防汛防洪能力提供了制度保證。2005年以來(lái)，鐵道部全面修訂了《鐵路實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防汛條例〉細(xì)則》,制定了《鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案編制指導(dǎo)意見(jiàn)》、《鐵路局制定和修訂防洪分類應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《汛期危險(xiǎn)處所的確定及管理辦法（試行）》、《抗洪搶險(xiǎn)要點(diǎn)》，修訂了《鐵路沿線雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)置原則及管理辦法》、《鐵路水害損失統(tǒng)計(jì)規(guī)定》等。同時(shí)，制定了嚴(yán)格的防汛防洪獎(jiǎng)懲制度。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施，在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車，防止重大行車事故，以及堅(jiān)持雨中、雨后檢查，遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告，減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。
第三，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和維護(hù)。近年來(lái)鐵路部門不斷加大投入，加強(qiáng)防洪工程建設(shè)和維護(hù)，認(rèn)真解決設(shè)備基礎(chǔ)不適應(yīng)防汛抗洪安全要求的突出問(wèn)題，有效地提高了鐵路抵御自然災(zāi)害的能力?！笆濉逼陂g，通過(guò)設(shè)備大修、多次大面積提速改造、既有鐵路電氣化、復(fù)線擴(kuò)能改造等工程，鐵路共投入資金158.1億元，用于設(shè)備病害的整治。用于水害復(fù)舊、防洪薄弱處所預(yù)防性整治的投入達(dá)21.57億元。
第四，嚴(yán)格落實(shí)汛期行車安全措施。加強(qiáng)防汛值班工作，保證信息暢通。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T的聯(lián)系，充分利用各種氣象信息，密切關(guān)注天氣變化并及時(shí)做出預(yù)警。加強(qiáng)汛期巡視檢查，全路確定了汛期看守點(diǎn)481處，對(duì)防洪薄弱處所派人24小時(shí)監(jiān)守。列車司機(jī)在行進(jìn)中不間斷了望，遇情況不明，采取減速、停車等措施，做到“寧錯(cuò)停、不盲行”；一旦發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害，及時(shí)啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)、行車組織等應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)旅客列車因水害受阻滯留車站或區(qū)間時(shí)，站段主要領(lǐng)導(dǎo)和公安人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同列車值乘人員維持好站車秩序，及時(shí)組織折返、迂回或旅客安全疏散，同時(shí)妥善安排好滯留旅客的生活，確保旅客人身安全。
第五，提高防汛防洪應(yīng)急處理能力。一是加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警。鐵路部門與中央和各省、區(qū)、市氣象臺(tái)合作，建成了36套鐵路專業(yè)氣象服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)汛期出現(xiàn)的大范圍或局部災(zāi)害性天氣進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤；在全國(guó)主要鐵路干線安設(shè)了2400余臺(tái)雨量觀測(cè)儀器，加強(qiáng)了對(duì)降雨實(shí)況的監(jiān)測(cè)，有效提高了鐵路對(duì)災(zāi)害性天氣的預(yù)防預(yù)警能力。二是做好搶險(xiǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備。根據(jù)各鐵路線設(shè)備狀態(tài)、水害易發(fā)地段的分布情況，提前做好搶險(xiǎn)物資、人員、機(jī)具的準(zhǔn)備工作。對(duì)汛期搶險(xiǎn)使用的機(jī)械設(shè)備、搶險(xiǎn)便梁、搶險(xiǎn)鋼墩等全面進(jìn)行整備，確保狀態(tài)良好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全路18個(gè)鐵路局，共組織了28萬(wàn)人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備片石11萬(wàn)方，道碴36萬(wàn)方，枕木11萬(wàn)根，D型施工便梁和戰(zhàn)備梁955孔，裝載機(jī)314臺(tái)，挖掘機(jī)348臺(tái)，推土機(jī)319臺(tái)，輕型軌道車263臺(tái)，搶險(xiǎn)物資裝車2600輛。三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)。對(duì)主要行車工種崗位人員進(jìn)行防汛抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)教育及實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高關(guān)鍵崗位、主要工種人員的防汛防洪意識(shí)和應(yīng)急處理能力。
第六，全力做好水害搶險(xiǎn)復(fù)舊工作。主要線路一旦發(fā)生水害斷道，各級(jí)鐵路部門主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)技術(shù)人員必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)。水害搶險(xiǎn)要做到“五到位”，即干部指揮到位、技術(shù)方案到位、搶險(xiǎn)人員到位、材料機(jī)具到位、照明及通信保障到位。水害搶通后，對(duì)水害臨時(shí)搶通地段及水毀設(shè)備等水害慢行處所，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)、加固，避免發(fā)生二次水害，在確保安全的前提下，逐步提高行車速度，確保鐵路運(yùn)輸暢通。
今后，圍繞防汛抗洪工作，鐵路部門將著重抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
第一，規(guī)范新體制下防洪安全管理。根據(jù)鐵路局直接管理體制改革和大范圍生產(chǎn)力布局調(diào)整帶來(lái)的新情況、新變化，進(jìn)一步理順新體制、新布局下的防洪指揮體系，進(jìn)一步完善防汛防洪規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)鐵路防汛抗洪工作的規(guī)范化、制度化。
第二，努力提高鐵路設(shè)備抗洪能力。一是提高新建鐵路的設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格施工質(zhì)量控制，加強(qiáng)檢查驗(yàn)收，從源頭上提高鐵路行車設(shè)備質(zhì)量；二是對(duì)汛期發(fā)生的水害以及汛期暴露出的隱患處所，加大投資力度，集中進(jìn)行水害復(fù)舊工程和防洪預(yù)搶工程建設(shè)，盡快提高既有鐵路設(shè)備抗洪能力。
第三，進(jìn)一步細(xì)化汛期安全行車措施。根據(jù)繁忙干線、干線、支線鐵路以及線路設(shè)備的抗洪能力，制定具有針對(duì)性的汛期安全行車措施，做到重點(diǎn)設(shè)備不失控，一般設(shè)備不漏檢。對(duì)所有防洪重點(diǎn)薄弱處所，汛期必須派人看守，對(duì)主要干線鐵路，汛期實(shí)行分段包保、冒雨檢查，確保主要路網(wǎng)鐵路運(yùn)輸安全暢通。
第四，提高科學(xué)防洪水平。加大山區(qū)鐵路危巖落石、不穩(wěn)定型路塹邊坡及多發(fā)泥石流等重點(diǎn)水害地段的監(jiān)測(cè)力度，提高對(duì)突發(fā)性重大災(zāi)害的預(yù)防能力；加強(qiáng)與氣象部門合作，充分利用各種氣象信息資源，動(dòng)態(tài)掌握鐵路沿線雨情信息，對(duì)暴風(fēng)雨天氣過(guò)程，力求做到“了解中期、掌握短期、跟蹤實(shí)況、及時(shí)預(yù)警”，變被動(dòng)搶險(xiǎn)為主動(dòng)預(yù)防，努力提高防洪工作的針對(duì)性和時(shí)效性。
第五，不斷完善防洪應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)線路設(shè)備和鐵路沿線地質(zhì)變化情況，及時(shí)更新防洪預(yù)案，制定有針對(duì)性的防洪重點(diǎn)和防洪搶險(xiǎn)方案，提高防洪預(yù)案的實(shí)效性和針對(duì)性。（鐵道部提供）
