2004年以來，針對固定資產(chǎn)投資增長過快、規(guī)模過大，同時煤電油運和重要原材料供求矛盾突出等問題，國務院辦公廳下發(fā)了《關于清理固定資產(chǎn)投資項目的通知》（國辦發(fā)[2004]38號），加大了對部分投資過熱行業(yè)的宏觀調(diào)控力度。與此同時，國務院辦公廳還下發(fā)了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》(國辦發(fā)[2004]1號)，規(guī)定從2004年1月10日起，各地方、各部門一律不得批準建設新的高爾夫球場項目。在此之前未按規(guī)定履行規(guī)劃、立項、用地和環(huán)境影響評價等建設審批手續(xù)而擅自開工的高爾夫球場項目一律停止建設，尚未開工的項目一律不許動工建設。已按規(guī)定批準項目建議書和可行性研究報告，尚未辦理用地或開工批準手續(xù)的高爾夫球場項目，一律暫停辦理供地和開工批準手續(xù)。雖已辦理規(guī)劃、用地和開工批準手續(xù)，但尚未動工建設的項目，一律停止開工。為進一步抑制過熱行業(yè)投資，國務院下發(fā)了《關于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)[2004]13號），規(guī)定從2004年4月26日起，房地產(chǎn)開發(fā)項目(不含經(jīng)濟適用房項目)資本金比例由20％及以上提高到35％及以上。
按照國務院的統(tǒng)一部署，有關部門進一步加強了對全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控，全面清理和控制高爾夫球場、會展中心、物流園區(qū)、大型購物中心等高檔房地產(chǎn)項目開發(fā)建設，嚴格把好土地和信貸兩道關口。同時，加強工作指導和檢查，督促地方認真貫徹落實中央有關調(diào)控政策措施。通過各方面共同努力，房地產(chǎn)投資規(guī)模和增速得到了有效控制。2004年房地產(chǎn)開發(fā)投資13158億元，比上年增長28.1%，增速較上年回落1.6 個百分點。其中,住宅投資8837億元，辦公樓投資652億元，商業(yè)營業(yè)用房投資1724 億元，比上年分別增長28.7%、28.3%和31.4%，除住宅投資增幅與上年基本持平外，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房投資增速比上年分別回落5.9和6.2 個百分點。2005年房地產(chǎn)開發(fā)投資15759億元，比上年增長19.8%，增速比上年回落8.3個百分點。其中,住宅投資10768億元，辦公樓投資740億元，商業(yè)營業(yè)用房投資2000 億元, 比上年分別增長21.9%、13.4%和16%，增速比上年分別回落6.8、14.9和15.4個百分點。2006年1-5月房地產(chǎn)開發(fā)完成投資5658億元，比上年同期增長21.8%，增速比上年同期回落2.5個百分點。其中,住宅投資3892億元，辦公樓投資263億元，商業(yè)營業(yè)用房投資696 億元, 比上年同期分別增長25.4%、13.5%和20.8%，除住宅投資增速比上年同期加快3.6個百分點，辦公樓和商業(yè)營業(yè)用房投資增速比上年同期分別回落7.1和4.7個百分點。從2005年5月份起，房地產(chǎn)投資增速已持續(xù)低于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速。
2006年，有關部門從控制新開工項目入手，要求各地對今年以來的新開工項目（含房地產(chǎn)開發(fā)項目），從是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否符合項目審核手續(xù)、是否符合土地管理規(guī)定、是否符合環(huán)境保護規(guī)定等方面進行自查，并采取切實可行的措施，及時解決有關問題。下一步，有關部門將按照國務院辦公廳下發(fā)的《關于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）精神，繼續(xù)做好住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡，結(jié)構(gòu)基本合理，價格基本穩(wěn)定的目標。（發(fā)展改革委提供）
