《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）下發(fā)后，國(guó)防科工委認(rèn)真開展了《若干意見》的貫徹落實(shí)工作。
第一，清理禁止和限制非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策和法規(guī)。
為深入貫徹胡錦濤總書記提出的“四個(gè)堅(jiān)持”指示精神，落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神，2004年12月，國(guó)防科工委對(duì)禁止和限制非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)政策法規(guī)，開展了全面清理工作。清理出的有關(guān)政策法規(guī)主要有：一是1988年《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》；二是2004年國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；三是《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)中國(guó)兵器總公司所屬軍工企業(yè)免征土地使用稅的若干規(guī)定的通知》；四是《軍品價(jià)格管理辦法》。這些相關(guān)政策和法規(guī)，都不同程度地影響和制約了非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的積極性。
為貫徹落實(shí)《若干意見》，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，2006年3月，國(guó)防科工委向各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)防科工委（辦）轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的通知》，同時(shí)要求各地方國(guó)防科工委（辦），要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照《若干意見》要求，加快清理和修訂工作。目前，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)防科技工業(yè)相關(guān)政策法規(guī)清理工作正在有序展開。
第二，制定鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的相關(guān)政策。
一是下發(fā)《國(guó)防科技工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。2004年5月，國(guó)防科工委與發(fā)展改革委共同研究制定，并發(fā)布了《綱要》?！毒V要》明確提出，國(guó)防科技工業(yè)要實(shí)施寓軍于民發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，國(guó)家鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)發(fā)揮技術(shù)、資金和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)參與武器裝備研制生產(chǎn)；要深化國(guó)防科技工業(yè)投融資體制改革。推進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)投資主體多元化，發(fā)揮國(guó)家投入的導(dǎo)向性作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)等?！毒V要》的發(fā)布為非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)提供了政策保障。
二是頒布《武器裝備科研生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《許可辦法》）。國(guó)家對(duì)武器裝備科研生產(chǎn)實(shí)行許可制度，2005年5月,國(guó)防科工委頒布了《許可辦法》。《許可辦法》綜合考慮了武器裝備及其組成部分的重要程度、技術(shù)難度、安全保密和經(jīng)濟(jì)性等因素，對(duì)許可專業(yè)（產(chǎn)品）實(shí)施分類管理，劃分為一類許可和二類許可。同時(shí)，考慮到武器裝備的重要性、保密性等因素，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)一類許可實(shí)行數(shù)量限制，二類許可則面向社會(huì)開展資質(zhì)審查和資格認(rèn)證。按照《許可辦法》的規(guī)定，具備相應(yīng)技術(shù)力量、設(shè)備設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，具有武器裝備科研生產(chǎn)保密資格認(rèn)證和完善的質(zhì)量管理體系等條件的非公有制經(jīng)濟(jì)單位，都可以提出申請(qǐng)。《許可辦法》的頒布為非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序地進(jìn)入軍品市場(chǎng)創(chuàng)造了的條件。
三是研究制定關(guān)于推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改造的指導(dǎo)意見（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。為深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和中央關(guān)于國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的方針，推動(dòng)軍工企業(yè)深化改革，2003年10月,國(guó)防科工委開始研究制定《指導(dǎo)意見》，在《指導(dǎo)意見》中提出：除從事戰(zhàn)略武器裝備等關(guān)系國(guó)家戰(zhàn)略安全和涉及國(guó)家核心機(jī)密的核心重點(diǎn)保軍企業(yè)外，鼓勵(lì)和支持以民為主，從事軍民兩用產(chǎn)品、武器裝備的一般配套產(chǎn)品生產(chǎn)的軍工企業(yè)引入各類非公有資本實(shí)施改組改制?！吨笇?dǎo)意見》待國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后將發(fā)布實(shí)施。
四是開展鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的實(shí)施意見（以下簡(jiǎn)稱《非公意見》）的研究制定工作。2004年6月，為貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，國(guó)防科工委開始研究制定《非公意見》。2005年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》下發(fā)后，國(guó)防科工委加快了《非公意見》的研究制定工作，2005年5月底完成了《非公意見》初稿，同年6月組織召開了“關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)若干問題”研討會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院和軍隊(duì)有關(guān)部門（單位）參加了研討。在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，對(duì)《非公意見》進(jìn)行了再次修改。目前已形成了《非公意見》征求意見稿。《非公意見》闡述了鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的基本方針，明確了今后一個(gè)時(shí)期鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)的總體思路，并從非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的領(lǐng)域和范圍、渠道和方式、政策環(huán)境、監(jiān)督管理等方面提出了具體政策措施。（國(guó)防科工委提供）
