保險部門從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，充分利用出口信用保險支持中小企業(yè)的發(fā)展，加強協(xié)調配合力度，積極開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)的金融服務，取得明顯成效。
一是加強協(xié)調，互相配合。2005年以來，保險業(yè)按照《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]3號）（以下簡稱《若干意見》）的要求，不斷強化服務意識，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段，通過產(chǎn)品和服務為非公有制經(jīng)濟特別是中小企業(yè)出口提供幫助，引導其合法經(jīng)營、健全管理，不斷提高自身素質，促進中小型出口企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。作為國內經(jīng)營政策性出口信用保險的專業(yè)機構，中國出口信用保險公司（簡稱“中國信保”）堅持積極配合國家外交、外貿、產(chǎn)業(yè)、財政、金融等政策的實施，通過政策性出口信用保險手段，向各類出口企業(yè)、包括中小型出口企業(yè)提供收匯安全保障和資金融通服務。
根據(jù)《若干意見》中“建立促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的工作協(xié)調機制和聯(lián)席會議制度，加強部門之間配合，形成促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的合力”的要求，2005年8月，中國信保與商務部聯(lián)合發(fā)布了《商務部中國出口信用保險公司關于實行出口信用保險專項優(yōu)惠措施支持個體私營等非公有制企業(yè)開拓國際市場的通知》，提出要建立有效的工作協(xié)調機制，通過密切配合，向非公有制企業(yè)宣傳信用保險的功能，為非公有制企業(yè)提供出口貿易風險管理培訓，以及專業(yè)化、個性化的產(chǎn)品和服務，幫助非公有制企業(yè)提高國際化經(jīng)營效益。與此同時，中國信保、發(fā)展改革委等部門主動配合，共同為中小型出口企業(yè)發(fā)展服務。
二是開發(fā)產(chǎn)品，完善服務。積極開展產(chǎn)品創(chuàng)新，支持中小企業(yè)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，不僅是國家經(jīng)濟發(fā)展需要，也是實現(xiàn)出口信用保險業(yè)務較快發(fā)展的需要。2005年初，中國信保拓寬思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)《若干意見》中提出的“發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等中介組織作用，支持非公有制企業(yè)開拓國際市場”、“推進資源共享，促進以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展”等新思路，專門針對中小型出口企業(yè)設計了“中小企業(yè)綜合保險”產(chǎn)品，以滿足中小出口企業(yè)對收匯風險保障和資金融通等方面的需求。這一產(chǎn)品旨在為中小出口企業(yè)提供全面的收匯保障服務，如對買方拖欠、拒付，買方國家或地區(qū)實行外匯管制、禁運、限制或吊銷進口許可、發(fā)生戰(zhàn)爭等導致合同無法正常履行的各類風險，均加以涵蓋。
中小企業(yè)綜合保險產(chǎn)品有幾個主要特點：1、“平臺”承保降低成本。該產(chǎn)品在沿用傳統(tǒng)承保模式的基礎上，推出了“平臺”承保，即通過與商會、協(xié)會等中介平臺的合作，統(tǒng)一承保其下的中小企業(yè)，節(jié)省了雙方的人力成本。2、取消投?！伴T檻”限制。年出口金額在200萬美元以下的中小企業(yè)，甚至出口只有幾十萬美元的企業(yè)，都可投保該產(chǎn)品，并且隨著業(yè)務量的增長，可靈活選擇中國信保的其他保險產(chǎn)品。3、簡化承保程序。中小企業(yè)綜合保險采取了新的簡便承保和理賠模式，如投保、承保、限額審批和保費交納一次性完成，保單屆滿后一定時間內結算保費，為“平臺”承保打下了基礎。4、新型的理賠方式。理賠中引進了免賠額和拒收比例賠付并自行處置殘值的概念，既簡化了保險公司的理賠成本，提高了理賠效率，也大大降低了被保險人的保險成本支出。5、具備融資功能。根據(jù)中小企業(yè)融資需求大的特點，為了使產(chǎn)品真正能被市場接受，該產(chǎn)品同其他傳統(tǒng)短險產(chǎn)品一樣具有融資功能。
2005年11月1日，中小企業(yè)綜合保險產(chǎn)品已正式在浙江、福建、江蘇、山東、上海等地開展試點工作，預計通過兩年的試點期后可在全國普遍推廣。
三是發(fā)揮優(yōu)勢，強化出口融資功能。在現(xiàn)行的銀行信貸體制下，中小出口企業(yè)往往因不具備銀行融資所需的抵押和擔保條件，難以從銀行獲得所需融資，常因周轉資金不足限制其正常發(fā)展，嚴重影響在國際市場的競爭力。針對這一問題，《若干意見》中提出了“要建立和完善信用擔保的風險控制和補償機制”。中國信保自成立以來，已與30多家銀行開展合作，推出“短期出口信用保險項下貿易融資業(yè)務”，為出口企業(yè)提供了一條全新的貿易融資途徑。
據(jù)統(tǒng)計，截至2005年11月底，全國共有700多家出口企業(yè)通過出口信用保險提供的服務，從銀行獲得融資318億多人民幣。獲得融資的企業(yè)，既包括許多國內著名大企業(yè)，也包括大量的中小型出口企業(yè)。
四是著眼未來，支持高新技術企業(yè)發(fā)展。根據(jù)《若干意見》有關“支持發(fā)展非公有制高新技術企業(yè)”的要求，在“短期出口信用保險項下貿易融資業(yè)務”順利開展的基礎上，2005年7月，中國信保與北京中關村科技擔保有限公司簽署了共建“軟件企業(yè)出口融資綠色通道”合作協(xié)議。中關村地區(qū)的軟件出口企業(yè)大部分為中小型非公有制企業(yè)，根據(jù)協(xié)議，中國信保和北京中關村科技擔保有限公司采用聯(lián)合擔保的方式，分別為軟件出口企業(yè)貸款融資承擔50%的保證責任，同時，中國信保還為這些企業(yè)提供出口信用保險服務，承擔企業(yè)在軟件出口貿易中發(fā)生的收匯風險。該項合作為北京地區(qū)的軟件企業(yè)、尤其是中小軟件出口企業(yè)獲得流動資金開拓了新的融資渠道。（保監(jiān)會提供）
