新華社北京３月１３日電（記者劉海、叢峰、王勉）３月１０日，全國(guó)人大代表、四川省人大常委會(huì)副主任鈕小明將一份建議再次確認(rèn)后，鄭重地交給了駐地建議議案組。這份建議，是針對(duì)發(fā)生在四川的一起國(guó)際仲裁案而提出的，希望國(guó)家相關(guān)部門(mén)能對(duì)跨國(guó)公司利用支配地位不正當(dāng)獲益的行為采取措施。
這份建議背后，是對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏國(guó)際合作經(jīng)驗(yàn)而“吃虧”的擔(dān)憂(yōu)，是對(duì)中外合資合作中一些外方“雙贏承諾”變?yōu)椤皢乌A傾向”的警示，是對(duì)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的強(qiáng)烈呼吁。
“百事風(fēng)波”折射跨國(guó)公司“單贏”圖謀
鈕小明代表的建議緣于曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注的事件——“百事仲裁風(fēng)波”，而這個(gè)事件凸顯了一些跨國(guó)公司趨向“先合作、后散伙”、只是確保自己“單贏”的“行為方式”。
原四川省廣電廳下屬企業(yè)與美國(guó)百事公司合資成立四川百事，當(dāng)初看起來(lái)曾是一件非常美滿(mǎn)的“聯(lián)姻”：１９９４年，總投資額１３００萬(wàn)美元的四川百事公司正式成立，中方占股７３％，這是中國(guó)唯一一家超過(guò)８萬(wàn)噸級(jí)大型的中方控股、中方管理的百事灌瓶企業(yè)。此后，從１９９７年到２００２年的六年中，四川百事利稅年增長(zhǎng)率３３．７％，利稅總額達(dá)到３．４９億元，連續(xù)四年獲得百事公司的國(guó)際質(zhì)量管理獎(jiǎng)。
然而，就在這樣一個(gè)“紅火”的企業(yè)，卻因?yàn)閹ь^反對(duì)濃縮液漲價(jià)等，而與百事方面矛盾日深。２００１年８月，百事方面以“審計(jì)不成”為由向瑞典斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁院）提出解除合作的仲裁請(qǐng)求，演變?yōu)檗Z動(dòng)一時(shí)的“中國(guó)加入ＷＴＯ第一仲裁案”。
２００５年１月２６日，仲裁院依據(jù)牽強(qiáng)的理由作出裁決，提前終止百事公司與四川百事中方股東簽訂的《商標(biāo)許可合同》和《濃縮液供應(yīng)協(xié)議》。裁決下達(dá)當(dāng)日，百事公司即單方面停止了向四川百事供應(yīng)濃縮液，四川百事隨即陷入困境：往日熱產(chǎn)熱銷(xiāo)的景象不復(fù)存在，大量易拉罐、塑料瓶、銷(xiāo)售終端機(jī)被廢棄，三條投資１０００多萬(wàn)美元的生產(chǎn)線基本停滯，原有職工只剩下不到三分之一。
四川百事總經(jīng)理胡奉憲在電話(huà)采訪中說(shuō)，現(xiàn)在離２５年的合作經(jīng)營(yíng)期限還有１３年，如果不撤銷(xiāo)不合理的裁決，四川百事先期投入３億元建立的消費(fèi)需求和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)將付之東流，企業(yè)未來(lái)８億元的預(yù)期收益將被完全掠奪。
“這樣一來(lái)，百事公司就獨(dú)家得到了企業(yè)的控制權(quán)和銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了壟斷四川市場(chǎng)的地位，雙贏的合作蛻變成一方單贏。”四川國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司副總裁張宜剛說(shuō)。
國(guó)內(nèi)企業(yè)要有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“洋官司”
“就這一事件，我曾經(jīng)咨詢(xún)過(guò)在此方面很有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家和官員，他們覺(jué)得國(guó)內(nèi)企業(yè)‘吃虧’在當(dāng)初的合同簽訂上，沒(méi)有想過(guò)這么遠(yuǎn)、這么細(xì)?！扁o小明代表說(shuō)，在加入WTO的背景下，“百事仲裁風(fēng)波”給所有面臨“走出去”或“引進(jìn)來(lái)”的中國(guó)企業(yè)提了個(gè)醒：與跨國(guó)公司“共舞”，要注意用法律保護(hù)自己，不能留下漏洞或“空子”。
而對(duì)不幸留下漏洞或“空子”的企業(yè)來(lái)說(shuō)，就要交足應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“洋官司”的學(xué)費(fèi)。一些代表說(shuō)，現(xiàn)在確實(shí)進(jìn)入了國(guó)際貿(mào)易摩擦高發(fā)期，繼溫州打火機(jī)、福建石材、針織品爭(zhēng)端等反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘類(lèi)的“洋官司”后，怎樣打國(guó)際商業(yè)仲裁又成為了企業(yè)全新的課題，需要企業(yè)有效應(yīng)對(duì)。
是不是跨國(guó)公司一揮國(guó)際仲裁的“大棒”，就能發(fā)揮決定性作用呢？全國(guó)人大代表、廣西黑五類(lèi)食品集團(tuán)有限公司董事局主席韋清文認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際慣例，這種國(guó)際仲裁并非不能挑戰(zhàn)。如果存在超裁漏裁、該回避沒(méi)有回避等情形，或與中國(guó)的法律和公共秩序相抵觸，都可以向瑞典和中國(guó)法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)裁決。而據(jù)專(zhuān)家介紹，在“百事仲裁風(fēng)波”中，明顯存在“不承認(rèn)中國(guó)法律等的情形”。
據(jù)了解，新加坡、馬來(lái)西亞、越南、香港等國(guó)家和地區(qū)，都有因遭到不公正的國(guó)際裁決而撤裁的先例。
何況事實(shí)上，百事方面根本未履行其本應(yīng)承擔(dān)的諸多合作義務(wù)，是真正的“違約方”。在當(dāng)初的合同里，百事公司曾經(jīng)承諾幫助四川發(fā)展絲綢、皮革、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目及年外貿(mào)１０００萬(wàn)－１５００萬(wàn)美元的出口貿(mào)易，還承諾在四川百事生產(chǎn)“中國(guó)牌號(hào)、四川地方牌號(hào)飲料”。但這些承諾現(xiàn)在都成了“一紙空文”。
不能讓“百事仲裁”變成“惡劣判例”
在２００５年兩會(huì)上，就有政協(xié)委員針對(duì)“百事風(fēng)波”提出過(guò)提案，支持四川百事請(qǐng)求最高人民法院撤銷(xiāo)仲裁院不公正裁決，或不予以承認(rèn)和執(zhí)行。
全國(guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南寧中心支行行長(zhǎng)白鶴祥認(rèn)為，百事公司提出國(guó)際仲裁，實(shí)質(zhì)是跨國(guó)資本趁中國(guó)加入ＷＴＯ之機(jī)，利用中國(guó)法律和管理出現(xiàn)“真空”，加速進(jìn)行掠奪性擴(kuò)張。一旦該裁決得以在我國(guó)生效執(zhí)行，其對(duì)我國(guó)司法和我國(guó)政策的曲解，就將在別的國(guó)際仲裁案中被作為“先例”引用，這對(duì)我國(guó)的法律、政府和國(guó)家利益將造成巨大危害。
中國(guó)飲料協(xié)會(huì)技術(shù)委員會(huì)副主任姜永煌認(rèn)為，“百事風(fēng)波”具有普遍的警示意義，它促使我們對(duì)一些制度進(jìn)行反思和修補(bǔ)。他說(shuō)，這件事暴露我國(guó)當(dāng)前存在的幾個(gè)問(wèn)題：中國(guó)加入ＷＴＯ，管理政策正在清理和重新修訂中，舊的壁壘已經(jīng)取消而新的門(mén)檻尚未建立；反壟斷法尚未出臺(tái)，在抑制壟斷和掠奪方面存在法律空白點(diǎn)；機(jī)構(gòu)調(diào)整，部分管理職能在交接過(guò)程中出現(xiàn)“真空”；中國(guó)法院缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)不公平的惡意裁決的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)。
張宜剛副總裁認(rèn)為，這不僅是國(guó)有資產(chǎn)遭受侵害的問(wèn)題，它還將給在中國(guó)的眾多外商投資者以負(fù)面示范效應(yīng)。如果跨國(guó)公司能通過(guò)國(guó)際仲裁，繞過(guò)中國(guó)法律逃避合同義務(wù)，那將對(duì)我國(guó)法律、經(jīng)濟(jì)和外商投資秩序產(chǎn)生極大的消極影響。
“如果僅靠一個(gè)國(guó)際仲裁終止合同，百事公司的對(duì)價(jià)義務(wù)被無(wú)條件豁免，這不就是經(jīng)濟(jì)上的霸權(quán)主義嘛！”四川百事總經(jīng)理胡奉憲在電話(huà)采訪中對(duì)記者說(shuō)，這是百事公司占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)的策略，國(guó)際仲裁不能當(dāng)這種行為的“助推器”。（完）
