新華社北京３月１１日電（記者 張曉松、齊中熙、杜宇）溫家寶總理在政府工作報告中指出，當前在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染等方面，還存在一些違反法規(guī)和政策而損害群眾利益的問題。
“不能讓群眾吃虧。”代表委員針對這四類涉及群眾利益的問題，積極建言獻策。
不能讓失地農民吃虧
福建省長汀縣大同鎮(zhèn)東關村村民曾樹林的２畝多承包地被征用了。這些地原來一年畝產值６０００元以上，而征地補償只按畝產值９３６元計算。征地前曾樹林年收入１４０００元左右，而一次性征地補償費總共才４３６６５元，并且賴以生存的土地沒了。
“你砸了老百姓的飯碗，老百姓怎么能答應！”全國人大代表、重慶市律師協(xié)會副會長韓德云說，有的地方隨意降低、拖欠征地補償費，不顧農民死活；有些地方把補償費一給了事，根本不管失地農民的長遠生計。
代表們建議，應進一步落實征地補償辦法，保護被征地農民的合法權益。在新的征地綜合補償標準方面，征地區(qū)片綜合地價的制訂要綜合考慮地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數量、土地供求關系、當地經濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等多方面因素，不要讓農民吃虧。
拆遷不能損害群眾合法權益
全國政協(xié)委員金國生說，近年來房屋拆遷是一個容易引起群眾意見的難題。不少地方還由于粗暴拆遷引起干群關系緊張。
“政府機關動用公共權力進行拆遷、征地，在實際工作中容易被濫用，損害權利人的合法權益?！苯饑瘑T舉了一個例子：陜西周至縣在土地未申報農地轉用和征用的情況下，對道路建設用地范圍內的房屋、農作物等地上附著物進行拆遷清理，共拆遷住宅７６戶。事后有關領導受到處理。
金國生委員認為，我國的土地管理法明確規(guī)定，建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。但在實際工作中出現了有法不依的情況。
代表們建議，盡快出臺相關規(guī)定，對公共利益進行明確界定。違法拆遷、征收，造成私人財產損失的，應當依法承擔民事責任和行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
企業(yè)改制要杜絕“黑箱操作”
在一些地方，出現了企業(yè)改制“黑箱操作”、不顧職工利益只顧自己撈錢的事例。全國人大代表康慶德說，在一些像企業(yè)改制這樣的大事上，不少職工并不了解改制的過程，也找不到地方表達自己的意見，自然會對改制中的利益分配產生意見。
康慶德說，一些企業(yè)改制時，改制方案不完善，審批不嚴格；清產核資、財務審計、資產評估和產權轉讓不規(guī)范；對維護職工合法權益重視不夠等。特別是一些企業(yè)不經職工同意，低估賤賣國有資產，遭到廣大職工痛恨。
周家貴代表建議，在企業(yè)改制這些企業(yè)重大事件中，要嚴格按照相關法律法規(guī)和規(guī)定辦事，充分發(fā)揮工會組織的作用，捍衛(wèi)職工合法權益。
不能用群眾的健康換項目
今年２月４日，位于榆林市米脂縣城附近的陜西金泰氯堿化工有限公司的３個沉淀池發(fā)生垮塌，造成水污染事故。陳萬志委員說，“不能用群眾的健康換項目。”
“這樣的環(huán)境污染事件時有發(fā)生?！杯h(huán)?？偩指本珠L吳曉青委員說，當前和今后一個時期，我國環(huán)境保護形勢嚴峻。突發(fā)性環(huán)境事件進入高發(fā)時期，國家環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)；群體性環(huán)境事件呈迅速上升趨勢，污染問題成為影響社會穩(wěn)定的“導火索”。
吳曉青提出，各級政府應當層層落實責任，對違法排污企業(yè)進行限期整改；認真貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴厲打擊企業(yè)的違法排污行為；實行聯(lián)合辦案制度，環(huán)保部門在查清環(huán)境違法事實的基礎上，對涉及行政監(jiān)察對象違規(guī)違紀問題的，要及時向監(jiān)察機關移送。（完）
