加大力度 持之以恒
———代表委員暢談建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
溫家寶總理在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，抓好資源節(jié)約工作，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)?！笆晃濉薄兑?guī)劃綱要(草案)》首次把節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)放在同等重要的位置，要求到2010年全國(guó)單位GDP能耗比2005年降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%。代表委員們?cè)谟懻摵蛯徸h時(shí)普遍認(rèn)為，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。“十一五”《規(guī)劃綱要(草案)》全面體現(xiàn)了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，兼顧現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，符合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，也明確了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方向。
亟待突破的瓶頸制約
改革開放以來(lái)，特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變以來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變上取得了積極進(jìn)展，資源利用率明顯提高。但從總體上看，我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還基本上屬于粗放型的，資源消耗高、浪費(fèi)大、污染重的問(wèn)題還沒有從根本上轉(zhuǎn)變。
談及我國(guó)的資源現(xiàn)狀，蔣承菘代表說(shuō)，“我們現(xiàn)在人均耕地4畝左右，僅為加拿大的1/18，印度的1/2，全國(guó)已經(jīng)有664個(gè)市縣的人均耕地不到聯(lián)合國(guó)確定的0.8畝的警戒線，而且我國(guó)耕地的候補(bǔ)資源緊缺，可開發(fā)的耕地資源還不到1億畝。這使得今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)中土地資源的約束矛盾將日益突出。”
胡友林委員在發(fā)言中提出要尤其重視能源問(wèn)題，他說(shuō)，“目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，并表現(xiàn)出了日益顯著的重化工業(yè)特征。能源瓶頸已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要制約因素。”
現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，未來(lái)壓力更大。許多代表委員指出，在今后15到20年，我國(guó)仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，資源消耗強(qiáng)度將進(jìn)一步增大，面對(duì)人口不斷增長(zhǎng)、環(huán)境壓力加大的挑戰(zhàn)，必須認(rèn)真落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，否則資源將難以為繼，環(huán)境難以承受，新型工業(yè)化也難以實(shí)現(xiàn)。
加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變
粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不能支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為人們的共識(shí)。代表委員們認(rèn)為，要突破資源與環(huán)境的瓶頸制約，必須以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變作為著力點(diǎn)，立足節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境推動(dòng)發(fā)展，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
如何推進(jìn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變？胡友林委員建議：“轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要我們學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)的手段調(diào)節(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)行為，研究能夠賦予環(huán)境以資源價(jià)格的政策，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。通過(guò)優(yōu)化稅收體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。”于天忱委員認(rèn)為，“要提高資源利用效率，必須加快運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，注重資源的有序開發(fā)和綜合利用，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)?！币恍┐磉€建議，可以通過(guò)嚴(yán)格環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的工藝、設(shè)備，關(guān)閉污染嚴(yán)重的企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
以提高資源利用效率為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。王守東代表說(shuō)：“傳統(tǒng)的資源利用是‘資源—產(chǎn)品—廢物’的線性模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)越大，最終喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式是‘資源—產(chǎn)品—廢物—再生資源’，力求以盡可能少的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！标惾鹎逦瘑T認(rèn)為，“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，實(shí)行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核；在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化對(duì)各類廢物的循環(huán)利用；在消耗環(huán)節(jié)，大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)識(shí)、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生資源回收利用體系?！?/p>
大處著眼，小處著手
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，是一個(gè)涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。“節(jié)約和環(huán)保要從大處著眼，從小處著手。必須在全社會(huì)廣泛開展節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境的宣傳教育，形成一個(gè)有利于節(jié)能和環(huán)保的思想觀念體系，進(jìn)而形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣?！敝袊?guó)農(nóng)林水利工會(huì)全國(guó)委員會(huì)主席王萍委員說(shuō)。
一些代表委員指出，當(dāng)前許多浪費(fèi)現(xiàn)象、浪費(fèi)行為究其根本，大都是因?yàn)槿狈?jié)約意識(shí)，“地大物博”的概念使不少人從小就缺乏資源的危機(jī)感。在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這個(gè)宏大的系統(tǒng)工程中，樹立公民的節(jié)約和環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成節(jié)約和環(huán)保的生活習(xí)慣尤為重要。正如徐一鳴委員在發(fā)言中提到的，“厲行節(jié)約不是因?yàn)樨毟F，因貧窮而節(jié)約不過(guò)是權(quán)宜之計(jì)，我們要讓節(jié)約成為一種品質(zhì)、精神、教養(yǎng)，甚至?xí)r尚的象征?！?/p>
中國(guó)科學(xué)院院士程國(guó)棟委員強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該在全社會(huì)倡導(dǎo)健康文明的消費(fèi)模式。比如，隨手關(guān)燈是個(gè)好習(xí)慣，但對(duì)節(jié)能燈來(lái)說(shuō)就不能開關(guān)太勤，否則費(fèi)電還影響壽命；家用電器待機(jī)時(shí)的耗電量占家電耗電量10％，因此不使用時(shí)應(yīng)拔下插頭，等等。國(guó)家有關(guān)部門、研究單位和社會(huì)團(tuán)體應(yīng)該對(duì)國(guó)民日常生活中如何節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境進(jìn)行指導(dǎo)。徐一鳴委員建議，應(yīng)特別重視學(xué)生節(jié)約意識(shí)、節(jié)能知識(shí)和技能的培養(yǎng)。把建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的內(nèi)容納入各級(jí)學(xué)校教育體系中，組織專家為學(xué)校提供指導(dǎo)，對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)，依托相關(guān)的工廠企業(yè)建立資源節(jié)約的教學(xué)基地。
人與自然的和諧是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。我國(guó)正處在重化工業(yè)發(fā)展階段與城市化加速發(fā)展時(shí)期，很多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期正是人與自然矛盾最為突出的時(shí)期。但代表委員們相信，只要我們實(shí)行最嚴(yán)格的管理辦法、采取最經(jīng)濟(jì)的管理手段、建立最高效的管理體系、動(dòng)員最廣泛的社會(huì)參與，就一定能夠加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。（記者周巍 王玲）
