“讓人民知情，允許輿論監(jiān)督”
－－代表委員直陳透明財政預(yù)
新華社北京３月８日電（記者 李亞杰、顧瑞珍、熊言豪）“除涉及國家安全、法律規(guī)定不公開的以外，機關(guān)及事業(yè)單位的預(yù)算都應(yīng)向社會公開，讓人民知情，允許輿論監(jiān)督。”正在參加兩會的全國政協(xié)委員李漢宇日前作上述表示。
據(jù)介紹，審計署去年審計的３８個部門2004年度預(yù)算執(zhí)行情況中，違規(guī)問題金額達90.6億元，其中12個部門存在預(yù)算編報不實問題，26個部門違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財政資金10.75億元，31個部門擠占具有專項用途的資金21.42億元。
全國政協(xié)委員陳昌智表示，雖然中央對地方、省級對縣鄉(xiāng)基層的調(diào)控實力增強了，但調(diào)控效果不理想，調(diào)控能力有待提高。從財政支出的預(yù)算執(zhí)行上看，還有效率低下、浪費嚴重、腐敗頻出等現(xiàn)象，沒有真正樹立起民主理財、依法理財?shù)睦砟睢?/p>
在全國兩會前舉行的湖南省人大會議上，125個省直部門的預(yù)算草案首次全部提交人大代表審議，科目由過去的“類”細化到“目”和“項”。再此前的長沙市人大會議也第一次審議了部門年度財政預(yù)算支出草案，包括市公安局、市教育局等20個市直單位。
對此，一些代表委員認為，湖南的做法為監(jiān)督財政支出提供了樣板，提高了預(yù)算的公開性和約束力，有利于減少政府機關(guān)的浪費和腐敗行為。
據(jù)了解，財政預(yù)算是否公開、透明，效果大不一樣。湖南省衡陽縣政府去年編制了詳細的財政預(yù)算報告，不但交給人大代表討論，還向社會張榜公布?？h政府根據(jù)反饋調(diào)整預(yù)算方案，通過清理機關(guān)無編人員、臨時工、停薪留職人員和壓縮縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)“四大家”的接待費，一年減少財政支出１０００多萬元。而財政預(yù)算節(jié)省下來的錢，則用于解決基層干部和教師工資欠發(fā)問題。
?。玻埃埃的晡覈愂帐杖胧状瓮黄?萬億元，國家財力不斷增強。但我國還不是一個發(fā)達國家，財政支出的壓力還很大。對此，陳昌智委員建議，深化財政體制改革，完善中國財政體制；嚴格財政轉(zhuǎn)移性支出管理，加強社會監(jiān)督；調(diào)整財政支出方向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；整合公共財力資源，用于社會急需的公共領(lǐng)域。嚴格購買性支出中的公用經(jīng)費管理，優(yōu)化資源配置；加強財政支出管理，建立新型的財政支出測算模式。（完）
中國政府網(wǎng)2006年“兩會”專題
