新華社北京３月８日電（記者杜宇）全國(guó)政協(xié)委員陳守義８日下午在政協(xié)十屆四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，政府預(yù)算需要陽(yáng)光監(jiān)督。
陳守義說(shuō)，國(guó)家預(yù)算，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。按法律規(guī)定，政府預(yù)算必須經(jīng)過(guò)人大批準(zhǔn)，預(yù)算的調(diào)整，也必須經(jīng)財(cái)政部門(mén)提出，人大常委會(huì)審批，政府無(wú)權(quán)任意改變財(cái)政預(yù)算。
據(jù)陳守義介紹，僅2005年全國(guó)財(cái)政超收收入就達(dá)3000億元左右。按預(yù)算法的規(guī)定，超收收入的安排使用由政府自行決定，只需將執(zhí)行結(jié)果報(bào)告人大，不需要事先報(bào)批，也不具有強(qiáng)制性。
陳守義說(shuō)，既然不具有強(qiáng)制性，那么超收收入過(guò)多帶來(lái)的弊病也就顯而易見(jiàn)了：因?yàn)轭A(yù)算收入不準(zhǔn)確，使得財(cái)政資金的使用效率難以得到保證；使得決策者對(duì)財(cái)政政策執(zhí)行的效果產(chǎn)生錯(cuò)誤判斷，對(duì)確定未來(lái)政策走勢(shì)造成干擾；使得一些政府部門(mén)頻繁追加支出預(yù)算，造成年底突擊花錢(qián)的現(xiàn)象；更嚴(yán)重的是，還滋長(zhǎng)了權(quán)力尋租的歪風(fēng)，誘發(fā)了腐敗現(xiàn)象。
陳守義表示，面對(duì)種種“屢審屢犯”的違規(guī)問(wèn)題，迫切需要實(shí)施強(qiáng)有力的預(yù)算監(jiān)督。他建議，及時(shí)完善預(yù)算法，強(qiáng)化預(yù)算的法律效力。盡快鏟除制度外的政府收支，將預(yù)算外政府收支納入預(yù)算內(nèi)管理，進(jìn)而形成一個(gè)覆蓋政府收支的政府預(yù)算。同時(shí)，還要建立一套相應(yīng)的績(jī)效管理和考評(píng)體系，以及財(cái)政支出的責(zé)任追究制度，對(duì)濫用權(quán)力、亂用納稅人錢(qián)者產(chǎn)生足夠的震懾作用。必須建立讓政府接受公眾問(wèn)責(zé)的“陽(yáng)光監(jiān)督”體系，政府每涉及重大項(xiàng)目都要向公眾說(shuō)明。（完）
中國(guó)政府網(wǎng)2006年“兩會(huì)”專(zhuān)題
