新華社北京3月5日電 國務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時說，當(dāng)前改革正處于攻堅階段，必須以更大的決心加快推進各項改革。今年一些關(guān)系全局的重大體制改革要取得新進展。
溫家寶指出，要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國公司法》，加快國有大型企業(yè)股份制改革。著力完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理結(jié)構(gòu)和激勵約束機制，加快形成一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。加大國有獨資企業(yè)和壟斷行業(yè)的改革力度，放寬市場準(zhǔn)入，推進投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度、經(jīng)營業(yè)績考核體系和國有資產(chǎn)重大損失責(zé)任追究制度。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護職工合法權(quán)益。推進集體企業(yè)改革和發(fā)展。認(rèn)真落實鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，進一步為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。
溫家寶說，要加快金融體制改革。一是堅定不移地推進國有商業(yè)銀行股份制改革。堅持國家絕對控股，改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，引進借鑒國外先進管理經(jīng)驗，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，完善內(nèi)控機制與管理制度，推進制度創(chuàng)新。二是大力發(fā)展資本市場。切實加強證券市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)。要著力提高上市公司質(zhì)量，繼續(xù)搞好證券公司綜合治理，依法強化市場監(jiān)管，繼續(xù)推進上市公司股權(quán)分置改革。積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券市場和期貨市場。三是深化農(nóng)村金融改革。完善農(nóng)村信用社體制，推進農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，健全農(nóng)村金融體系。同時，要深化保險業(yè)改革，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；推進政策性銀行、郵政儲蓄機構(gòu)等其他金融機構(gòu)改革。加強和改進金融監(jiān)管，強化銀行資本充足率約束。
溫家寶提出，要深化財稅、投資、價格改革。財政體制改革的重點，是健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度，實施政府收支分類改革，完善預(yù)算管理制度。穩(wěn)步推進增值稅轉(zhuǎn)型改革。投資體制改革的重點，是落實投資主體的自主權(quán)和風(fēng)險承擔(dān)機制，改進項目核準(zhǔn)和備案制度，加強產(chǎn)業(yè)投資信息發(fā)布，完善并認(rèn)真執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度，健全投資宏觀調(diào)控體系。價格改革的重點，是逐步理順和完善資源性產(chǎn)品和要素價格形成機制，改革要兼顧各方面的利益，尤其要考慮低收入群眾的基本生活。
溫家寶強調(diào)，繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場秩序。要強化市場法治，加快社會信用體系建設(shè)。依法嚴(yán)懲制假售假、商業(yè)欺詐、走私販私、偷逃騙稅、金融證券犯罪和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為。堅決打擊傳銷和變相傳銷活動。集中力量開展食品安全專項整治，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，加強生產(chǎn)和流通全過程的監(jiān)管，讓人民群眾吃上安全、放心的食品。（完）
