新華社北京3月5日電 國務院總理溫家寶5日在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時說，過去一年，我們以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，主要做了六個方面工作：
——著力解決經濟運行中的突出問題。繼續(xù)搞好宏觀調控，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房價過快上漲的勢頭。進一步增加農業(yè)、能源、交通、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)投入，促進協調發(fā)展，增強發(fā)展后勁。加強經濟運行調節(jié)，繼續(xù)緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩(wěn)較快增長。
——積極推進經濟結構調整和增長方式轉變。繼續(xù)加強“三農”工作。農業(yè)綜合生產能力得到加強，糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收，為經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎。在產業(yè)結構調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策，提出了促進流通業(yè)發(fā)展的政策措施，引導和支持重點行業(yè)健康發(fā)展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落后生產能力。為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節(jié)約和環(huán)境保護，提出了建設資源節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經濟的任務和政策措施，解決了一些危害群眾健康的環(huán)境問題。
——深化體制改革和推進對外開放。農村綜合改革試點繼續(xù)推進。國有商業(yè)銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改革穩(wěn)步推進，完善人民幣匯率形成機制改革順利實施。國有企業(yè)建立現代企業(yè)制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業(yè)實施政策性關閉破產，企業(yè)分離辦社會職能工作繼續(xù)進行。財稅、投資、價格改革繼續(xù)深化。郵政體制改革開始啟動。鐵路、民航體制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展的政策措施。一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，取得了突破性進展。積極應對對外開放中出現的新情況新問題，調整出口退稅、關稅和加工貿易政策，優(yōu)化對外貿易結構。完善出口退稅機制。穩(wěn)步推進服務業(yè)對外開放。全面部署了加入世界貿易組織后過渡期的各項工作。
——加快發(fā)展各項社會事業(yè)。2005年中央財政用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等方面的支出1168億元，比上年增長18.3%；投入國債建設資金95.4億元。在科技方面，加強了國家創(chuàng)新體系、基礎研究和基礎設施建設。經過兩年多的深入研究和廣泛論證，制定了《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》。在教育方面，中央和地方財政安排專項資金70多億元，對592個重點貧困縣1700萬名貧困家庭學生免除學雜費、免費提供教科書和補助寄宿生生活費，還為中西部地區(qū)1700多萬名貧困家庭學生免費提供教科書，許多輟學兒童重新回到學校。繼續(xù)實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。職業(yè)教育得到進一步加強。高等教育持續(xù)發(fā)展。在衛(wèi)生方面，近三年，中央和地方投入105億元，基本建成了覆蓋省市縣三級的疾病預防控制體系；總投資為164億元的突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設進展順利。中央安排30億元國債資金支持中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，改善農村醫(yī)療衛(wèi)生條件。高度重視高致病性禽流感疫情防控工作，有效遏制了疫情蔓延和對人的傳播。在文化方面，積極開展文化體制改革試點工作，公共文化基礎設施建設進一步加強，文化信息資源共享工程順利實施。對外文化交流日益活躍。體育事業(yè)取得新成績。社會主義精神文明建設得到加強。
——努力做好就業(yè)和社會保障工作。加大對就業(yè)再就業(yè)的政策支持和資金投入。去年中央財政安排國有企業(yè)下崗職工基本生活保障專項補助、再就業(yè)補助209億元，比上年增加29億元。統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、復員退伍軍人等就業(yè)工作。中央財政還安排專項資金支持農村勞動力轉移培訓和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。社會保障體系不斷完善，覆蓋面進一步擴大。
——切實加強民主法制建設?；鶎用裰髡谓ㄔO繼續(xù)推進，21個?。▍^(qū)、市）完成了村委會換屆選舉。政務公開、廠務公開和村務公開不斷擴大。加強了政府決策科學化、民主化工作。重視政府法制建設，國務院提出了勞動合同法、婦女權益保障法和個人所得稅法修正案（草案）等7部法律議案，制定并頒布了《重大動物疫情應急條例》、《關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》等22部行政法規(guī)。制定和實施了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和專項預案，應對突發(fā)事件的能力不斷提高。審計、監(jiān)察監(jiān)督進一步強化。實施新的《信訪條例》，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。穩(wěn)步推進司法體制改革。深入開展規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正的專項整改活動，保障公民合法權益。繼續(xù)加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，刑事發(fā)案數有所下降，社會保持穩(wěn)定。民族、宗教、僑務和對臺工作進一步加強。國防和軍隊現代化建設取得新進展。外交工作成果顯著。（完）
