“確保國(guó)家糧食安全，中部責(zé)任重大。中部不能走犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的彎路，要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化。所以中部崛起的重點(diǎn)在‘三農(nóng)’，難點(diǎn)在‘三農(nóng)’，突破點(diǎn)在‘三農(nóng)’，出路還在‘三農(nóng)’。”河南駐馬店市委書(shū)記宋璇濤代表說(shuō)，“農(nóng)民不脫貧、農(nóng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就談不上中部崛起。”
“機(jī)遇終于來(lái)了！”湖南婁底市委書(shū)記蔡力峰代表顯得非常興奮，說(shuō)到激動(dòng)處，他伸出右手在空中用力地抓了一把，隨后又攥成拳頭，仿佛要緊緊握住一個(gè)“抓手”。
在蔡力峰看來(lái)，中央提出建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的一個(gè)千載難逢的重大機(jī)遇和抓手，他說(shuō)：“我感覺(jué)，‘中部崛起’戰(zhàn)略現(xiàn)在到了可以真正進(jìn)入全面實(shí)施的階段了?！?/p>
中部的底色是農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)是中部的最大特色，位于中部的糧食主產(chǎn)區(qū)幾乎就是全國(guó)的米袋子、菜籃子，優(yōu)勢(shì)十分明顯。有數(shù)據(jù)顯示、中部6省的國(guó)土面積僅占我國(guó)國(guó)土面積的10%，但它為我國(guó)提供了1/3的糧食、29%的棉花、41%的油料、28%的肉類，外出農(nóng)村勞動(dòng)力占全國(guó)勞動(dòng)力的43%。
如何將農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)卻是長(zhǎng)期困擾中部的一個(gè)難題。改革開(kāi)放以來(lái)，城市化、工業(yè)化成為推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐，相比較而言，農(nóng)業(yè)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得有些腿短，以農(nóng)業(yè)為底色的中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展也相對(duì)緩慢。
“確保國(guó)家糧食安全，中部責(zé)任重大。中部不能走犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的彎路，要以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化。所以中部崛起的重點(diǎn)在‘三農(nóng)’，難點(diǎn)在‘三農(nóng)’，突破點(diǎn)在‘三農(nóng)’，出路還在‘三農(nóng)’。”河南駐馬店市委書(shū)記宋璇濤代表說(shuō)，“農(nóng)民不脫貧、農(nóng)業(yè)不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就談不上中部崛起?！?/p>
從2004年“兩會(huì)”到黨的十六屆四中全會(huì)，“中部崛起”的概念逐步形成并被寫(xiě)入四中全會(huì)文件。在接下來(lái)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“中部崛起”戰(zhàn)略被列為2005年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)之一。
兩年來(lái)，“中部崛起”承載了中部6省廣大干部群眾太多的期待，更成為中部地區(qū)各省謀劃經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖時(shí)使用頻率最高的詞匯。泛珠三角概念網(wǎng)羅了湖南、江西，湖南的“湖南向南”的概念，更加快了其融入“大珠三角城市群”步伐；安徽、湖北在地理位置上，更易于接受“大長(zhǎng)三角”的輻射；資源大省山西則借京津環(huán)渤海地區(qū)之力；農(nóng)業(yè)大省河南也醞釀自己的“中原隆起帶”。中部各省都力求在中部崛起中把握主動(dòng)權(quán)，占據(jù)有利位置。
一次千載難逢的機(jī)遇
“建設(shè)新農(nóng)村”使中部崛起獲得了一次千載難逢的機(jī)遇。
“從中央關(guān)于中部崛起的內(nèi)涵和對(duì)中部地區(qū)的定位看，就是要把中部建設(shè)成為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，而這些發(fā)展目標(biāo)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃中，都或多或少得到了體現(xiàn)?！辈塘Ψ宕碚f(shuō)，中部千萬(wàn)不能再錯(cuò)過(guò)這次機(jī)遇。
正如國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任李劍閣分析，中部各省發(fā)展研究應(yīng)該更多地集中在工業(yè)化、城市化和“農(nóng)”字方面。
河南漯河市的探索引人注目。作為傳統(tǒng)糧倉(cāng)，他們把食品加工業(yè)培育成了當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：聚集了近6000家食品加工企業(yè)，年產(chǎn)值超過(guò)億元的多達(dá)30多家，這些企業(yè)每年“吃掉”原糧220萬(wàn)噸，是全市糧食總產(chǎn)量的近2倍，年轉(zhuǎn)化生豬1200萬(wàn)頭，是全市飼養(yǎng)量的4倍。中國(guó)工程院院士、山西團(tuán)的張奎代表認(rèn)為，漯河的做法不失為中部崛起的一個(gè)有益的實(shí)踐。
張奎代表以大寨為例講述了自己的觀點(diǎn)?！斑^(guò)去大寨單純依靠農(nóng)業(yè)，雖然大寨人艱苦奮斗的精神值得敬佩，但單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式卻無(wú)法把他們引向富裕。上世紀(jì)90年代以來(lái)，大寨人選擇了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工制造、旅游等行業(yè)，大寨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬上就有了飛躍，人均收入從上世紀(jì)80年代初的不足80元增加到去年的5500多元，稅收也從年僅2000多元上升到500多萬(wàn)元?！?/p>
新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高地
安徽?qǐng)F(tuán)的任海深代表則提出，中部地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，不能關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)。安徽目前就提出了“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略，意在利用安徽的地理位置吸引來(lái)自東部發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“這一方面可以增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，另一方面也可以加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移?！?/p>
建設(shè)新農(nóng)村，是中部崛起的一個(gè)重要抓手。會(huì)場(chǎng)內(nèi)的熱論在會(huì)場(chǎng)外引起了反響。北京大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊開(kāi)忠建議，要把中部地區(qū)作為全國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高地，在中部地區(qū)相對(duì)集中實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程，以生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為原則和標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民工人化、人居集中化、村組企業(yè)化為方向，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，千方百計(jì)提升農(nóng)民收入，使中部地區(qū)成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的代表。
背景鏈接
2月15日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究促進(jìn)中部地區(qū)崛起問(wèn)題。
會(huì)議指出，中部地區(qū)在我國(guó)具有重要地位。促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是黨中央、國(guó)務(wù)院從我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的重大決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和人才等綜合優(yōu)勢(shì)，加快中部地區(qū)發(fā)展，形成東中西互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。
會(huì)議指出，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代裝備制造基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，在發(fā)揮承東啟西和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)中崛起，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中部地區(qū)崛起是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，通力協(xié)作，扎扎實(shí)實(shí)做好促進(jìn)中部地區(qū)崛起的各項(xiàng)工作。（記者 武力 張偉）
