新華社北京３月３日電（記者 張旭東、劉錚、齊中熙）針對醫(yī)療教育領域“看病難看病貴”、“上學難缺人才”問題，國家今年起將推行四大政策予以破解。來京參加十屆全國人大四次會議的全國人大代表提出，必須把這些好政策落實好，盡快見到實效。
農民看病可“報銷”：新型合作醫(yī)療試點增至全國４０％
［政策亮點］農業(yè)部部長杜青林日前表示，２００６年國家將加快農村公共衛(wèi)生基礎設施建設，將新型農村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到全國縣（市、區(qū)）總數(shù)的４０％左右。按照這種新型農村合作醫(yī)療制度，國家和地方政府拿４０元，農民拿１０元，建立農村合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金，給每個農民建一個賬戶，看小病自己拿一部分，大病按規(guī)定報銷。
［現(xiàn)狀點評］農村新型合作醫(yī)療制度從２００３年開始試點，如今已由過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大到以縣為地域，資金量也相應增大，這可以更有效地解決農民看大病、重病問題。數(shù)據(jù)顯示，到２００５年底已有近１．８億農民從新型合作醫(yī)療制度中受益。全國人大代表、安徽省立醫(yī)院院長許戈良說，合作醫(yī)療試點推行之初，農民持懷疑態(tài)度，認為自己出的錢可能會被別人報銷花掉，但現(xiàn)在非常希望加入。２００５年，安徽?。叮罚叭f農民加入了新型合作醫(yī)療制度，當年籌集資金１．５億元，當年給農民看病返還了１．２億元。
［代表建議］許戈良代表：在政策逐步推開的同時，也要注意考慮各地經濟發(fā)展和有些地方財政困難問題，適當照顧一些更貧困的地方。
推行社區(qū)醫(yī)院“首診制”：讓老百姓不都往大醫(yī)院跑
［政策亮點］國家明確指出，要加快建立以社區(qū)為基礎的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。按照部署，衛(wèi)生部２００６年將在全國推廣雙向轉診制度，鼓勵試推社區(qū)醫(yī)院“首診制”，讓常見小病在社區(qū)衛(wèi)生服務機構治療，大病則轉向二級以上的大醫(yī)院，大醫(yī)院確診后的慢性病治療和手術后的康復則可轉至社區(qū)衛(wèi)生服務機構，實現(xiàn)"小病不出社區(qū)，大病及時轉診"。
［現(xiàn)狀點評］大醫(yī)院門庭若市，基層小醫(yī)院門可羅雀，社會上流行的“全國人民上‘協(xié)和'”的一句話，揭示了醫(yī)療體制存在的弊端。全國人大代表何文杰說，現(xiàn)在到大醫(yī)院讓專家看感冒，非常不合理，而且大醫(yī)院的高額醫(yī)療費，增加了患者的負擔。但現(xiàn)在社區(qū)醫(yī)院由于醫(yī)療水平低，人才匱乏。國家大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，可謂是抓住了“看病難”的根。
［代表建議］許戈良代表：社區(qū)醫(yī)院和中心醫(yī)院要發(fā)生垂直關聯(lián)，這是推行雙向轉診的基礎，大醫(yī)院的醫(yī)生要到社區(qū)醫(yī)院鍛煉，社區(qū)醫(yī)院的醫(yī)生要到大醫(yī)院進修。
兩年內全部免除義務教育學雜費：讓農村娃上得起學
［政策亮點］按照中央一號文件部署，２００６年對西部地區(qū)農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，２００７年在全國農村普遍實行這一政策。
［現(xiàn)狀點評］全國有２億多中小學生，８０％在農村。學費貴，加大了農民生活負擔，也導致農村孩子上學難。全國人大代表、山西省平遙縣中學教師段志愛說，農村中小學教學設備、師資力量和教學水平與城市有很大差距，許多貧困地區(qū)的孩子因為交不起費用而提前結束了學業(yè)。“免除學雜費，這標志著國家真正成為了義務教育的投入主體。”全國人大代表、東北師范大學附屬中學校長孫鶴娟說，“普及農村義務教育是教育發(fā)展的重中之重，這可喜的一步，讓億萬貧困農民得到了實惠?！?/p>
［代表建議］安徽阜陽師范學院中文系教授黃裳裳代表：農村師資隊伍問題是更長久的問題，建議確保教師的工資列入縣級財政預算。孫鶴娟代表：可構建城鄉(xiāng)教師大循環(huán)的機制，一方面解決師范大學生就業(yè)難問題，另一方面解決農村教師匱乏的現(xiàn)狀。
職業(yè)教育要有大突破：解決就業(yè)和技工短缺難題
［政策亮點］自２００６年起，職業(yè)教育要有大突破：中等職業(yè)教育擴大招生規(guī)模１００萬人，力爭總體招生規(guī)模達到７５０萬人。五年之內，重點建設好２０００個職業(yè)教育實訓基地、１０００個縣級職教中心、１０００所示范性中等職業(yè)學校和１００所示范性高等職業(yè)院校。
［現(xiàn)狀點評］每年我國城鎮(zhèn)需要就業(yè)的勞動力約２４００萬左右，而目前在生產一線勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題又十分突出，現(xiàn)有技術工人只占全部工人的三分之一左右，急需加強職業(yè)教育。黃裳裳代表說，現(xiàn)在的形勢要求教育觀念要改變，不僅要培養(yǎng)大學生，而且也要培養(yǎng)技術工。要改變那種精英化的人才觀，建立大眾化的人才觀，有一技之長就是人才。
［代表建議］黃裳裳代表：職業(yè)教育要推進學歷證書與職業(yè)資格并重的制度，同時也要重視對農業(yè)技術人才的培養(yǎng)，不要不敢與"農"字沾邊。孫鶴娟代表：職業(yè)教育中仍存在畢業(yè)去向不好、生源師資弱等問題，這需要國家充分重視。（完）
中國政府網2006年“兩會”專題
