“十五”期間，根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化情況，政府適時(shí)調(diào)整了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，成功地實(shí)現(xiàn)了由實(shí)施積極財(cái)政政策向穩(wěn)健財(cái)政政策的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
“十五”前期，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)衰退帶來的總需求不足以及國民經(jīng)濟(jì)尚未完全走出通貨緊縮趨勢的陰影等形勢，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策：發(fā)行長期建設(shè)國債，拉動(dòng)投資需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力；調(diào)整稅收政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；調(diào)整收入分配政策，提高城鎮(zhèn)低收入者的收入水平，培育和擴(kuò)大消費(fèi)需求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2003年，我國經(jīng)濟(jì)基本走出通貨緊縮趨勢的陰影，經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入新一輪周期的上升階段。但是，能源、交通、農(nóng)業(yè)、教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障等許多薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題也開始逐步顯現(xiàn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化和宏觀調(diào)控的客觀需要，2005年，黨中央、國務(wù)院適時(shí)調(diào)整了財(cái)政政策的作用方向和力度，由擴(kuò)張性的財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策，其主要內(nèi)容是“控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支”。適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但又不明顯縮小，松緊適度，重在傳遞調(diào)控導(dǎo)向信號(hào)，既防止通貨膨脹苗頭的繼續(xù)擴(kuò)大，又防止通貨緊縮趨勢的重新出現(xiàn)，以鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控的成果。2005年預(yù)算安排中央財(cái)政赤字3000億元，比上年減少192億元，其占GDP的比重進(jìn)一步下降到2%左右；又壓縮國債項(xiàng)目資金規(guī)模300億元，并增加中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資100億元。
在財(cái)政調(diào)控過程中，財(cái)政部門切實(shí)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，既注重運(yùn)用稅收、補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)移支付等多種政策手段，又積極配合有關(guān)部門整合國債項(xiàng)目資金和預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，大力調(diào)整使用結(jié)構(gòu)和投向，有保有壓，有促有控，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，建立完善了基本適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)需要的，包括目標(biāo)定位、手段組合、時(shí)機(jī)選擇、組織實(shí)施在內(nèi)的財(cái)政政策調(diào)控體系。（財(cái)政部提供）
