圖為參加戰(zhàn)略研究的專家們在討論問題
編者按：國務院日前發(fā)布《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》。這一綱要以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以建設創(chuàng)新型國家為奮斗目標，對我國未來15年科學和技術的發(fā)展作出了全面規(guī)劃和部署，是新時期指導我國科學和技術發(fā)展的綱領性文件。
《規(guī)劃綱要》的編制工作歷時兩年多，分為戰(zhàn)略研究、綱要起草和審議等幾個階段。從2003年8月開始，來自科技、社會、經濟、管理和產業(yè)界的2000多名專家參與了20個專題的戰(zhàn)略研究，形成了120萬字的戰(zhàn)略研究報告。通過戰(zhàn)略研究，明確了未來15年我國經濟社會發(fā)展和國家安全對科技的需求，為制定科技規(guī)劃奠定了堅實基礎。
《規(guī)劃綱要》發(fā)布之際，我們采訪了幾位戰(zhàn)略研究專題組的負責人，請他們簡要介紹各自領域內戰(zhàn)略研究的有關情況，幫助讀者了解《規(guī)劃綱要》的相關背景和內容。
四大戰(zhàn)略解決四大問題
———訪農業(yè)科技問題研究組組長石元春
解決糧食安全問題要實施資源替代戰(zhàn)略
解決生態(tài)安全問題要實施“解鈴”戰(zhàn)略
解決農民增收問題要實施拓展戰(zhàn)略
解決科技支撐問題要實施跨越戰(zhàn)略
“未來15年，我國農業(yè)科學技術要集中解決糧食安全、生態(tài)安全和農民增收、科技支撐四大問題?！笔涸菏恐比胫黝}。
以糧食安全為例，到2020年我們到底需要多少糧食？看似一個簡單的數據，其實非同尋常，它直接關系到農業(yè)中長期科技發(fā)展規(guī)劃的全局。我們在查閱研究大量國內外文獻資料的基礎上，綜合各方意見，確定我國2020年糧食需求量為6.2億噸。“為什么這個數字偏高了一些？因為要考慮飼料糧，隨著居民生活水平的不斷提高和收入的不斷增加，肉、蛋、奶等消費量擴大，從而拉動飼料糧消費上升。此外還有工業(yè)用糧等等。在人均糧食需求量中，口糧其實只占1/4?！笔貉a充道。
怎樣才能生產這么多糧食？又遇到水、土、種等一系列問題，專家們提出“資源替代”這一概念。水是無法替代的，但灌溉水是可以替代的，從事節(jié)水的專家紛紛提出替代水的建議，使得規(guī)劃具體到每一項技術，最后達成2020年農業(yè)用水不超過4000億噸的共識。同樣，大家也接受了“土地不能替代，但耕地可以替代”的概念，提出了相應的對策。
依照這一嚴謹、科學的思路，專家們提出了解決四大問題的對策：解決糧食安全問題要實施資源替代戰(zhàn)略，解決生態(tài)安全問題要實施“解鈴”戰(zhàn)略，解決農民增收問題要實施拓展戰(zhàn)略，解決科技支撐問題要實施跨越戰(zhàn)略。
石元春說，生態(tài)惡化是農業(yè)發(fā)展中一個不可忽視的問題?，F(xiàn)代農業(yè)技術不會破壞生態(tài)，生態(tài)惡化主要是由落后的農業(yè)生產方式引起的。解鈴還需系鈴人，必須從改變落后的農業(yè)生產方式入手，在源頭上將發(fā)展生產與改善生態(tài)結合起來，做到生產生態(tài)的共建雙贏。
談到拓展戰(zhàn)略，石元春認為，農業(yè)有其自身的發(fā)展規(guī)律，應由初級農產品生產拓展到食品與農產品加工，延長生產鏈條；由小農生產到企業(yè)化經營；由單一生產到貿工農一體。
近些年，國際上出現(xiàn)一個重要動向，隨著傳統(tǒng)能源漸趨枯竭，各主要國家開始將目光聚焦到可再生能源與材料上，“生物質經濟”已經浮出水面。它利用農林廢棄生物質，以及種植能源化工植物，從事高附加值產品的生產，對改善我國能源消費，減緩商品能源緊張壓力，保護環(huán)境具有十分重大的戰(zhàn)略意義。它不僅資源豐富，而且可以再生和可持續(xù)發(fā)展。更為重要的還在于它為發(fā)展農村經濟、增加農民收入開拓了一個全新的領域。
展望我國農業(yè)科技未來的發(fā)展趨勢，石元春指出，強勁的外在需求，新的農業(yè)科技革命的內力驅動，以及較好的工作基礎是我國農業(yè)科技發(fā)展的有利條件。存在的問題是科技轉化能力弱、生產貢獻率低、科技投入少以及體制不順，整體水平比發(fā)達國家晚約15年。對此，我們要揚長避短，采取跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略，使我國農業(yè)科技的整體水平達到世界先進水平?？缭綉?zhàn)略的內涵是：以生物技術和信息技術為引擎，推動農業(yè)常規(guī)技術的效率革命和全面升級，加強技術轉化和基礎科學研究，在全國掀起一次新的農業(yè)科技革命高潮。（蔣建科）
