“十五”期間，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深化，各級政府積極推進以住房公積金制度、經(jīng)濟適用住房制度、廉租住房制度為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)住房保障制度建設，積極探索多種保障方式，有力地改善了城鎮(zhèn)中低收入家庭的居住條件。預計2005年年底，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積可以達到26平方米,比“九五”末增加約5.7平方米。
加強經(jīng)濟適用住房建設和管理。經(jīng)濟適用住房是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房?！笆濉背跗冢鞯匾越?jīng)濟適用住房建設為主，大力推進城鎮(zhèn)住宅建設，通過政府提供政策優(yōu)惠，控制銷售價格，滿足中低收入家庭購買住房的需要。2003年以來，根據(jù)國務院要求，建設部等四部門聯(lián)合下發(fā)了《經(jīng)濟適用住房管理辦法》，從控制建設標準、限定供應對象、落實優(yōu)惠政策、嚴格項目招投標制度和銷售價格管理等方面，進一步強化了經(jīng)濟適用住房的保障性質(zhì)。同時將獨立工礦區(qū)或困難企業(yè)利用自用土地，組織職工集資合作建房，納入經(jīng)濟適用住房管理。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001－2005年經(jīng)濟適用住房（含集資、合作建房）累計竣工面積約4.6億平方米，累計解決了約570萬戶中低收入家庭的住房問題。
廉租住房制度逐步推開。廉租住房制度是面向城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房保障方式，也是社會救助制度的組成部分。各地政府以財政預算安排為主、多渠道籌措資金，通過實物配租、發(fā)放租賃補貼等方式，改善最低收入家庭居住條件。對于租住公房的最低收入家庭，實行了租金減免政策。2003年，建設部等七部門聯(lián)合下發(fā)了《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，之后，建設部會同發(fā)展改革委、民政部分別印發(fā)了《廉租住房租金管理辦法》及《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請、審核及退出管理辦法》。目前，各?。▍^(qū)、市）全部啟動了廉租住房制度，有近一半的地級以上城市建立了廉租住房制度。
強化住房公積金管理。住房公積金制度是一種強制性的住房儲蓄制度。住房公積金實行專戶存儲，專項用于職工購買、建造、大修自住住房，具有義務性、互助性和保障性特點。1999年，國務院頒布了《住房公積金管理條例》，2002年國務院對《條例》進行了修訂，進一步強化了住房公積金管理。截至2005年9月底，住房公積金繳存總額為9082.36億元，繳存余額為5851.9億元，累計發(fā)放個人貸款4296.57億元，個人貸款余額為2639.7億元，分別是“九五”末期的3.77、3.25、8.36及5.46倍；個人貸款余額占繳存余額的比例比“九五”末期提高了19個百分比；通過完善個人貸款政策，改進服務方式，提高工作效率，促進了住房公積金個人貸款的發(fā)放，目前，享受住房公積金貸款的職工戶數(shù)累計達510萬戶，是“九五”末期的4.4倍；累計有3200萬人提取住房公積金，為改善職工住房條件發(fā)揮了重要作用；據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2004年底，累計提取廉租住房補充資金36億元，有力地支持了廉租住房制度建設。（建設部提供）
