改革開放以來(lái)，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率達(dá)9.4%。但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是建立在過度消耗資源和破壞環(huán)境基礎(chǔ)上的。全社會(huì)必須加深對(duì)資源節(jié)約有利因素和不利因素的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感。在比較中找差距，有益于增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，做到居安思危。
一是資源消耗大、利用水平低。主要表現(xiàn)在資源利用效率低、效益差，與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在很大差距。我國(guó)礦產(chǎn)品消耗強(qiáng)度高于發(fā)達(dá)國(guó)家，從礦產(chǎn)資源的消耗強(qiáng)度看，在現(xiàn)行匯率下，我國(guó)每萬(wàn)元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅分別是世界平均水平的5.6、4.8、4.9、4.9、4.4倍，即使按購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算，也高出許多。2003年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的GDP按現(xiàn)行匯率計(jì)算為1.4萬(wàn)億美元，約占全世界GDP的4%，但為此消耗的各類國(guó)內(nèi)資源和進(jìn)口資源，經(jīng)折合后粗略估算為50億噸。
二是資源浪費(fèi)驚人。我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率僅為30%，小型煤礦的煤炭資源回收率只有10%-15%；資源浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，如公共場(chǎng)所長(zhǎng)流水、常明燈現(xiàn)象，過度包裝愈演愈烈，浪費(fèi)糧食問題屢見不鮮，開發(fā)區(qū)等非農(nóng)業(yè)用地侵占和浪費(fèi)耕地、破壞土地資源現(xiàn)象十分嚴(yán)重。
三是再生資源的資源化水平低，大量可利用的資源作為廢棄物白白浪費(fèi)掉，沒有得到充分利用。發(fā)達(dá)國(guó)家再生有色金屬的產(chǎn)量一般占其有色金屬總產(chǎn)量的30—40%，而我國(guó)僅為15—20%。我國(guó)每年約有500萬(wàn)噸廢鋼鐵、20多萬(wàn)噸廢有色金屬、1400萬(wàn)噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。
分析存在問題的原因，一是對(duì)資源節(jié)約重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，資源開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針沒有落到實(shí)處。在發(fā)展思路上重開發(fā)、輕節(jié)約，重外延、輕內(nèi)涵，重速度、輕效益；把資源節(jié)約僅僅作為緩解資源供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)，供應(yīng)緊張時(shí)重視節(jié)約，供應(yīng)緩和時(shí)放松節(jié)約；資源節(jié)約在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要地位沒有得到充分體現(xiàn)；資源節(jié)約還沒有成為廣大企業(yè)和全體公民的自覺行動(dòng)等。二是不符合可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式和生活方式還沒有得到根本改變，存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”等突出問題，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀還沒有深入人心。三是資源節(jié)約法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不完善，執(zhí)法不力。雖然有《節(jié)約能源法》、《水法》等，但可操作性差，配套法規(guī)不完善，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)。標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后。四是缺乏有效的資源節(jié)約激勵(lì)政策，工作難度越來(lái)越大。五是技術(shù)裝備水平落后。六是尚未建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的資源節(jié)約機(jī)制。
