“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。”這是黨的十六屆五中全會提出的社會主義新農(nóng)村的美好藍圖。
當前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護的條件和能力。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，必須加快建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
專家稱，建設社會主義新農(nóng)村，就是要消除體制障礙，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。
湖北省“十一五”規(guī)劃明確提出，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的政策體系和運行機制，實行公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎設施建設向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，全省社會主義新農(nóng)村建設取得階段性成果。
國務院發(fā)展研究中心專家說，目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的二元結(jié)構特征非常明顯，要達到2020年全面建設小康社會目標的重點難點都在農(nóng)村。
這點在湖北省表現(xiàn)尤為突出。湖北省是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省。6000萬人口中，按城鎮(zhèn)化率44.7%的比例計算，至少還有3300萬農(nóng)村居民。
他們中的很多人分布于窮鄉(xiāng)僻壤，承擔著最基礎的物質(zhì)財富的生產(chǎn)，卻承受著遠遠超出他們承受能力的重負。因為體制上的原因，在廣闊的農(nóng)村，交通不方便，信息不暢通，醫(yī)療衛(wèi)生教育條件差?？傊?，他們中的大部分人距離城市文明還很遙遠。
他們中的很多人分布于窮鄉(xiāng)僻壤，承擔著最基礎的物質(zhì)財富的生產(chǎn)，卻承受著遠遠超出他們承受能力的重負。因為體制上的原因，在廣闊的農(nóng)村，交通不方便，信息不暢通，醫(yī)療衛(wèi)生教育條件差?？傊?，他們中的大部分人距離城市文明還很遙遠。
如何解決“三農(nóng)”問題，一直是各級黨委政府工作的重中之重?！笆濉逼陂g，湖北省農(nóng)村的狀況已有了很大改善。
農(nóng)村義務教育“以縣為主”的管理體制和以政府投入為主的經(jīng)費保障機制基本形成，實現(xiàn)了“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”到“農(nóng)村教育政府辦”的歷史性轉(zhuǎn)變。農(nóng)村200萬人、95萬頭牲畜的飲水困難得到解決。已列入水利血防規(guī)劃的投資有13.8億元。有關部門在建筑領域基本建立了工資支付保障制度，為農(nóng)民工追討工資5.5億元。
然而，這僅僅才是開始。在全面建設小康社會的征程中，解決“三農(nóng)”問題仍然擺在重中之重的位置。
“十一五”期間，省財政用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、計劃生育、文化事業(yè)、中小學生公用經(jīng)費的投入量均將增長一倍。農(nóng)村公用事業(yè)將得到大力發(fā)展。
有30多億元將用于農(nóng)村安全飲水和水利血防滅螺工程建設。疫區(qū)改水、人飲解困、農(nóng)村安全飲水將迎來大的發(fā)展機遇，水土保持和水環(huán)境治理將進一步受到重視。
通過興建除氟砷工程、除鹽工程、替代水源工程和其他飲水安全問題工程，基本解決500萬人的飲水安全和飲水困難問題。四湖、漢北河、富水、陸水、荊南四河、通順河等流域水利血防工程建設納入到規(guī)劃中來。
以推進100個重點鎮(zhèn)和1000個示范村建設為重點，進一步加快小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。全面完成農(nóng)村公路、通信、廣播電視三個“村村通”工程。不僅硬件要過硬，軟件也得更優(yōu)良。農(nóng)民要像城里人一樣有保障地生活。未來5年，農(nóng)民的社會保障制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度、進城務工人員社會保障問題將會得到積極探索和初步建立。
農(nóng)民增收也要建立起長效機制。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村勞動力技能培訓，農(nóng)民從事建筑、農(nóng)機、餐飲、服務等職業(yè)，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行技能鑒定，更多的農(nóng)民擁有自己的證書。將農(nóng)產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)鏈做長，讓農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。
這些探索，會幫助更多的農(nóng)民順利地從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出去，也會成為解決農(nóng)民增收的新亮點?！笆晃濉逼陂g，湖北省還將鞏固農(nóng)村稅費改革成果，全面深化農(nóng)村改革。
建設社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民必然會享受到發(fā)展的成果。（記者 張愛虎 楊偉）
