為了配合華東電力市場規(guī)則的完善，建立市場化的價(jià)格形成機(jī)制，華東電監(jiān)局邀請華東四省一市物價(jià)局、電力企業(yè)專家在浙江召開華東電力市場價(jià)格形成機(jī)制座談會。座談內(nèi)容包括“電力市場平衡帳戶”的設(shè)立及管理辦法、競價(jià)機(jī)組上網(wǎng)最低最高限價(jià)的設(shè)立、與輸配電價(jià)改革的銜接等。
華東電監(jiān)局市場處、價(jià)財(cái)處、華東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部分別介紹了華東電力市場日前規(guī)則及模擬情況、華東電力市場平衡帳戶管理辦法、華東電力市場結(jié)算辦法及華東電力市場月度模擬限價(jià)測算方案。與會專家就以上專題發(fā)表了充分的意見。
國家發(fā)改委價(jià)格司在研討時(shí)指出，這種由區(qū)域電監(jiān)局聯(lián)合地方物價(jià)局召開電價(jià)座談會的形式很好。電力市場建設(shè)和電價(jià)形成機(jī)制是一個問題的兩個方面，但分屬于兩個部門管理，這種聯(lián)合座談的工作方式有利于充分探討，在工作中形成合力。關(guān)于銷售電價(jià)和市場競價(jià)的聯(lián)動，華東電力市場第三次領(lǐng)導(dǎo)會議將聯(lián)動確定為市場試運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，這是十分重要和明確的，聯(lián)動周期和聯(lián)動條件是2個關(guān)鍵，究竟如何確定可以探討和修正，方法是先將聯(lián)動辦法制定出來，強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)兼顧國情、省情，靈活制定聯(lián)動幅度和周期，方案既要確定又要具有操作性。具體到平衡帳戶的設(shè)立，目前的平衡帳戶管理辦法考慮的重點(diǎn)是缺電情況下的聯(lián)動，帳戶盈余情況下的處理規(guī)則需要補(bǔ)充完善；目前華東區(qū)域沒有執(zhí)行載體，在帳戶規(guī)則制定時(shí)要兼顧省間利益的平衡；在平衡帳戶中要明確啟動申報(bào)預(yù)警機(jī)制的程序。關(guān)于電價(jià)改革與市場的銜接，認(rèn)為輸配電價(jià)改革需要與電力市場建設(shè)齊頭并進(jìn)，同步配套銜接更能真實(shí)地反映市場。關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)最高最低限價(jià)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)通過論證確定比例，引導(dǎo)合理的報(bào)價(jià)，沒有必要人為設(shè)立峰谷限價(jià)。
國家電監(jiān)會價(jià)格財(cái)務(wù)監(jiān)管部向與會專家介紹了東北、華中、南方等區(qū)域電力市場的建設(shè)和進(jìn)展情況。關(guān)于此次會議的工作形式，在區(qū)域電力市場這個平臺上，由區(qū)域電監(jiān)局聽取地方物價(jià)局意見建議，拿出初步方案上報(bào)，共同推動市場建設(shè)是一種很好的形式，這次會議是一個良好的開端。建立聯(lián)動機(jī)制、設(shè)立平衡帳戶、設(shè)立限價(jià)、明確結(jié)算流程是華東電力市場試運(yùn)行的關(guān)鍵因素。關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)的聯(lián)動，應(yīng)該與煤電聯(lián)動一樣，建立起一個相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制，東北的方案已經(jīng)進(jìn)入征求意見階段，各區(qū)域電力市場的聯(lián)動辦法與之應(yīng)該基本類似；關(guān)于上網(wǎng)電價(jià)設(shè)立限價(jià)十分必要，是防范風(fēng)險(xiǎn)的必要手段；關(guān)于輸配電價(jià)改革，需要與電力市場建設(shè)同步推進(jìn)，需要一個銜接；關(guān)于華東電力市場試運(yùn)行的條件，認(rèn)為決定于聯(lián)動機(jī)制的建立和供需矛盾的緩和。
經(jīng)過一天的研討，與會專家就華東電力市場建設(shè)相關(guān)價(jià)格機(jī)制問題基本達(dá)成共識，華東電監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會議結(jié)束時(shí)對大家的意見進(jìn)行了概括：
1、以華東電監(jiān)局為主導(dǎo)，聯(lián)合地方物價(jià)局，邀請電力市場主體共同參與、研討電力市場建設(shè)中的問題是一種良好的工作形式，得到了與會代表的充分肯定和支持；
2、建立上網(wǎng)側(cè)與銷售側(cè)的價(jià)格聯(lián)動機(jī)制十分必要，有關(guān)聯(lián)動周期、聯(lián)動條件的確定需要進(jìn)一步測算、完善；
3、建立平衡帳戶對于緩解華東電力市場建設(shè)初期的矛盾、防范市場風(fēng)險(xiǎn)十分必要，平衡帳戶是作為購銷價(jià)格聯(lián)動的記帳依據(jù)，內(nèi)容僅含華東電力市場競價(jià)盈余，原則上分省設(shè)立、分省平衡，對于帳戶設(shè)立涉及安徽的利益調(diào)整需要慎重研究；
4、建議設(shè)立最高、最低限價(jià)放寬，峰谷電價(jià)不再設(shè)定上、下限價(jià)，請華東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部作進(jìn)一步的研究并測算。
華東電監(jiān)局指出電力市場建設(shè)的目標(biāo)是合理有效配置資源，但不希望過度調(diào)整利益，不影響省際間利益調(diào)整，廠網(wǎng)之間的利益調(diào)整不要太大，通過聯(lián)動機(jī)制將發(fā)電側(cè)的價(jià)格波動傳導(dǎo)到用戶，在不能聯(lián)動的情況下，暫時(shí)設(shè)立平衡帳戶緩解風(fēng)險(xiǎn)；電廠之間的利益調(diào)整也不要太大，所以只拿出了10%的競價(jià)空間。整個電價(jià)形成機(jī)制應(yīng)該是從發(fā)電側(cè)改革起步，銷售側(cè)與發(fā)電側(cè)聯(lián)動，輸配電價(jià)要在銷售側(cè)電價(jià)中明晰反映，形成清晰的三段式電價(jià)。平衡帳戶管理辦法將在大家討論意見的基礎(chǔ)上，邀請部分專家進(jìn)一步修改后定稿。
