最近，國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等10部委聯(lián)合出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資的政策措施。有關(guān)行政部門還與奇瑞汽車制造公司簽訂了政府采購(gòu)的框架協(xié)議。這些都是支持和引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措。我們期待各地區(qū)各部門都能加緊采取有效措施，推動(dòng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，更多地依靠自主創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。
黨的十六屆五中全會(huì)把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，強(qiáng)調(diào)要把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。這是我們黨綜合分析國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)發(fā)展階段提出的重大指導(dǎo)方針，反映了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征和明確的政策導(dǎo)向，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)已經(jīng)到了必須依靠增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和提高勞動(dòng)者素質(zhì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史階段。對(duì)此，我們要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高對(duì)自主創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)，更加堅(jiān)定更加自覺(jué)地落實(shí)好中央的方針政策。
這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第6位，制造業(yè)總量居世界第4位，有172類產(chǎn)品的產(chǎn)量居世界第一，是名副其實(shí)的“制造大國(guó)”。去年我國(guó)進(jìn)出口總額還突破1萬(wàn)億美元，成為全球第3大貿(mào)易國(guó)。但是，我們?cè)诎l(fā)展中有兩個(gè)問(wèn)題也比較突出。一個(gè)是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)主要依賴于資源的高投入和高消耗，增長(zhǎng)方式粗放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)。再一個(gè)比較突出的問(wèn)題是，對(duì)國(guó)外技術(shù)重引進(jìn)、輕消化吸收，造成不斷重復(fù)引進(jìn)和對(duì)國(guó)外技術(shù)的持續(xù)依賴，科技自主創(chuàng)新能力較弱。一些產(chǎn)業(yè)由于核心技術(shù)掌握在跨國(guó)公司手中，所以中國(guó)制造的許多產(chǎn)品的高額利潤(rùn)往往被外國(guó)公司賺走了，國(guó)內(nèi)企業(yè)大多只是獲取了微薄的加工費(fèi)。不僅如此，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，如果長(zhǎng)期缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力，還會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全，影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升，使我國(guó)在國(guó)際分工中處于不利地位。
一定要清醒地看到，依賴資源的高投入和國(guó)外技術(shù)的引進(jìn)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是難以持續(xù)的；僅靠低附加值的產(chǎn)品出口，我們難以成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)；依靠較低技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們也難以成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。今后，我國(guó)各種生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品的價(jià)格將出現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)。由于資源短缺，淡水、土地的價(jià)格要上漲；環(huán)保壓力的增加，使得環(huán)境成本要提升；維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，勞動(dòng)成本也會(huì)提高。此外，隨著其他發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的加快，世界石油和許多礦產(chǎn)資源的價(jià)格都要上漲。這些因素將會(huì)削弱我國(guó)現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì)，并使得保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度加大。還要看到，當(dāng)今世界科技發(fā)展不斷加快，尤其是高新技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化越來(lái)越快，科技進(jìn)步和創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。大到一個(gè)國(guó)家，小到一個(gè)企業(yè)，如果不掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不具有自主創(chuàng)新能力，就把握不了未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清中國(guó)和世界發(fā)展的大勢(shì)，通過(guò)全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，切實(shí)推動(dòng)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新機(jī)會(huì)和新動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。
現(xiàn)在，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力需要做的工作很多，其中很重要的一條在于鼓實(shí)勁而不是鼓虛勁。多年來(lái)，一些地方和部門習(xí)慣于“以產(chǎn)值論英雄”，搞GDP排行榜，將增長(zhǎng)速度、招商引資和工程建設(shè)項(xiàng)目等納入干部政績(jī)考核體系。結(jié)果，導(dǎo)致一些地區(qū)和企業(yè)熱衷于“短、平、快”，盲目上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模、引外資，大搞重復(fù)建設(shè)和重復(fù)引進(jìn)，有的甚至不惜以資源和環(huán)境的較大代價(jià)換取一時(shí)的政績(jī)與短期增長(zhǎng)。這種狀況必須改變。按照中央提出的立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新的要求，我們要摒棄“以產(chǎn)值論英雄”的舊觀念和老辦法，提倡“以創(chuàng)新論英雄”；要用發(fā)明專利排行榜、馳名商標(biāo)排行榜、自主品牌及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口排行榜等，來(lái)彰顯先進(jìn)、鞭策落后，鼓勵(lì)大家向自主科技創(chuàng)新和自主品牌要速度、要效益；要建立和完善能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善政績(jī)考核辦法，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績(jī)觀，在實(shí)際工作中更多地依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
與此同時(shí)，還必須從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、完善創(chuàng)新機(jī)制、培育創(chuàng)新人才，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，努力形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系和市場(chǎng)環(huán)境。如抓緊制定和出臺(tái)激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政、稅收、金融和政府采購(gòu)等各種政策，改善對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立研究開發(fā)中心和加大研發(fā)投入，消化吸收引進(jìn)技術(shù)，對(duì)重復(fù)引進(jìn)給予必要的限制；以產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心，抓緊建立激發(fā)創(chuàng)新積極性、鼓勵(lì)創(chuàng)新行為和提高創(chuàng)新回報(bào)的激勵(lì)機(jī)制；把能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、信息、生物等領(lǐng)域的重大技術(shù)開發(fā)放在優(yōu)先位置，推進(jìn)重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快從加工裝配為主向自主研發(fā)制造為主轉(zhuǎn)變；深化科技體制改革，調(diào)整科技結(jié)構(gòu)，整合科技資源，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合的機(jī)制，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。通過(guò)這些措施，切實(shí)促進(jìn)各行各業(yè)和各類企業(yè)由過(guò)多依賴資源高投入和技術(shù)引進(jìn)求發(fā)展，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽吭鰪?qiáng)自主創(chuàng)新能力來(lái)推動(dòng)發(fā)展。
