二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
民營(yíng)企業(yè)曾經(jīng)是企業(yè)中的“弱勢(shì)群體”。在經(jīng)濟(jì)大潮的起落中，多數(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)后的成長(zhǎng)階段，還有為數(shù)不少的企業(yè)在拼搏中求生存。究其原因，一方面是民營(yíng)企業(yè)自身的弱點(diǎn)所致，另一方面則是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境使然。主要表現(xiàn)在：
1、企業(yè)規(guī)模小，管理體制落后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全市銷售收入過(guò)10億元的民營(yíng)企業(yè)僅3家。很大一部分民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力差，實(shí)行的是家族式經(jīng)營(yíng)管理，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差，科技含量低，名優(yōu)產(chǎn)品少，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。
2、布局不合理，傳統(tǒng)行業(yè)比重偏大。2004年，主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值444.60億元，占全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的57.9%。由于勞動(dòng)密集性行業(yè)多，技術(shù)密集性行業(yè)少，缺乏區(qū)域特色，形成重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
3、融資渠道不夠暢通。以國(guó)有商業(yè)銀行為主體的銀行體系，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持仍顯不夠；同時(shí)，由于資本市場(chǎng)發(fā)育不夠健全，大量需要資金的民營(yíng)企業(yè)無(wú)法有效籌集資金。
4、社會(huì)服務(wù)體系不配套。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，在一定程度上也制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
三、促進(jìn)武漢市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考
1、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)管理，提高民營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)。在經(jīng)營(yíng)方式上，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展；在產(chǎn)品質(zhì)量上，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌；在規(guī)劃布局上，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由低水平重復(fù)建設(shè)向特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展；在人才引進(jìn)上，要鼓勵(lì)科技人才到民企工作，制定相應(yīng)的措施，使專業(yè)人才能在民營(yíng)企業(yè)呆得住；在經(jīng)營(yíng)管理上，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)管理過(guò)渡，逐步完善內(nèi)部管理制度，提高民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì)。同時(shí)，要降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)自我創(chuàng)業(yè)和就業(yè)者。
2、加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)培育民營(yíng)產(chǎn)業(yè)集群。要堅(jiān)持民營(yíng)化、中小化、特色化取向，大力推進(jìn)都市工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使之成為民營(yíng)企業(yè)的孵化器和都市工業(yè)的集聚地。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)配套政策措施，用優(yōu)惠的政策吸引本地和外地的民營(yíng)企業(yè)落戶，產(chǎn)生集群效應(yīng)。同時(shí)要把民營(yíng)企業(yè)加快技術(shù)改造、推進(jìn)信息化建設(shè)納入全市總體規(guī)劃，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，總體提升民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加快推進(jìn)依法治市，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。要建立健全有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步確立非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中的重要地位與作用，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一份完善行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
4、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政環(huán)境。各級(jí)政府及有關(guān)部門必須正確處理與市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)的關(guān)系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。并從體制、機(jī)制、法制入手，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治，堅(jiān)決打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)、走私販私、制假售假、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。同時(shí)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。
5、加大扶持力度，拓寬融資渠道緩解民營(yíng)企業(yè)融資難。資金不足是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要因素。各級(jí)政府應(yīng)加大扶持力度，引導(dǎo)資金投向民營(yíng)企業(yè)。支持和鼓勵(lì)銀行進(jìn)一步優(yōu)化信用評(píng)級(jí)制度和貸款審核體系，適當(dāng)放寬低風(fēng)險(xiǎn)信貸品種的審批條件，創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)，滿足民營(yíng)企業(yè)不同類型的融資需求，不斷完善信用擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大營(yíng)造寬松的金融環(huán)境。
6、完善社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。要進(jìn)一步加快發(fā)展會(huì)計(jì)、律師、審計(jì)、銀行信貸、海關(guān)報(bào)關(guān)、稅務(wù)代理、海外市場(chǎng)代理等各類社會(huì)中介組織，進(jìn)一步規(guī)范中介行為，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。充分發(fā)揮商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的協(xié)調(diào)服務(wù)、參謀咨詢、橋梁紐帶、資源整合和自律管理等作用。加大民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)的支持力度，定期舉行人才招聘會(huì)，切實(shí)解決好民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才在戶籍、檔案、評(píng)職評(píng)先、住房和子女入學(xué)等方而的問(wèn)題。進(jìn)一步完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度，為勞動(dòng)者在各類所有制企業(yè)之間的合理流動(dòng)創(chuàng)造條件。（湖北省統(tǒng)計(jì)局）
