2005年3月31日，國務(wù)院舉辦第三次學(xué)習(xí)講座，學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶主持學(xué)習(xí)講座并發(fā)表講話。 新華社記者 饒愛民 攝
新華社北京3月31日電 （記者秦杰）2005年3月31日上午，國務(wù)院舉辦第三次學(xué)習(xí)講座，學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶主持學(xué)習(xí)講座并發(fā)表講話。他指出，深入學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法，對于貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，保障國家長治久安，建設(shè)法治國家、法治社會和法治政府，具有重大意義。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要充分認(rèn)識憲法在國家政治和社會生活中的崇高地位，學(xué)習(xí)憲法，遵守憲法，執(zhí)行憲法，維護(hù)憲法。要以學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法為契機(jī)，增強(qiáng)憲法意識，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。
在學(xué)習(xí)講座上，全國人大法律委員會主任委員楊景宇介紹了憲法修改的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并就學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施憲法、推進(jìn)依法治國提出了建議。
溫家寶在主持學(xué)習(xí)講座時(shí)指出，十屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》，確立了“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針、把我們在實(shí)踐中取得并證明是成熟的重要認(rèn)識和基本經(jīng)驗(yàn)寫入憲法，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，反映了人民群眾的利益和愿望。經(jīng)過這次修改，我國的憲法更加完善，更加符合國情，更加反映時(shí)代精神，更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的要求，將更好地發(fā)揮國家根本法的作用。
溫家寶強(qiáng)調(diào)，各級政府和各部門要按照中央的統(tǒng)一部署和要求，集中一段時(shí)間開展多種形式的學(xué)習(xí)憲法活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)憲法、熟悉憲法，深刻領(lǐng)會憲法修正案的精神實(shí)質(zhì)，全面把握憲法修正案的主要內(nèi)容，牢固樹立憲法意識和法制觀念。所有政府工作人員都要認(rèn)識到，政府的權(quán)力是人民賦予的，必須對人民負(fù)責(zé)，為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。要嚴(yán)格按照憲法辦事，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，確保政令暢通。
溫家寶說，依法治國，最根本的是依憲治國；依法行政，最根本的是依憲行政。各級政府都要把憲法作為根本的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。所有政府工作人員都要學(xué)會并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，提高依法行政能力。國務(wù)院剛剛頒布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，這是貫徹執(zhí)行憲法、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，各級政府和各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，規(guī)范行政行為，提高行政效能，防止權(quán)力濫用。在依法行政方面要抓好三個環(huán)節(jié)：一是加強(qiáng)政府立法。在完善經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，更加重視社會管理和公共服務(wù)方面的立法。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法。重點(diǎn)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和多頭執(zhí)法、亂罰款等問題。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對行政行為的監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。
溫家寶最后指出，各級政府是貫徹實(shí)施憲法的重要主體，不折不扣地執(zhí)行憲法的各項(xiàng)規(guī)定是政府的重要職責(zé)和任務(wù)。這次憲法修正案對政府工作提出了新的要求，我們要把學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案與做好政府工作結(jié)合起來，加強(qiáng)實(shí)施憲法的各項(xiàng)具體制度建設(shè)。一要加快改革土地征收征用制度。二要大力引導(dǎo)和積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。三要研究制定保護(hù)公民合法私有財(cái)產(chǎn)的政策法規(guī)，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。四要做好社會保障工作，加快建立健全社會保障制度。五要建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對和處置公共危機(jī)的能力。六要堅(jiān)持以人為本、尊重和保障人權(quán)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題。
國務(wù)院組成人員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)講座。
中國憲法第四次修改經(jīng)過回放
出席十屆全國人大二次會議的全國人大代表3月8日下午開始審議憲法修正案草案。這是中國對1982年憲法的第四次修改，以前3個修正案已分別在1988年、1993年和1999年通過。
《中華人民共和國憲法》第64條規(guī)定，憲法的修改，由全國人大常委會或者五分之一以上的全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。中國現(xiàn)有全國人大代表2984名，即通過的最低票數(shù)為1990票。
與以前的3個修正案一樣，這次憲法修正案草案是全國人大常委會根據(jù)《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，并在充分討論建議的基礎(chǔ)上形成議案，向全國人大代表大會提請審議的。
根據(jù)全國人大常委會副委員長王兆國向大會所作的說明，此次憲法修改過程如下：
＊2003年3月27日，中共中央政治局常委會會議研究和部署了修改憲法的工作，確定了這次修改憲法的總原則，成立了以全國人大常委會委員長吳邦國為組長的中央憲法修改小組。
＊2003年4月，中共中央請各省、自治區(qū)、直轄市在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出修改憲法的建議。
＊2003年5月-6月，中央憲法修改小組先后召開6次座談會，聽取地方、部門和部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家的意見，在此基礎(chǔ)上擬訂出《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》征求意見稿，由中央下發(fā)一定范圍征求意見。
＊2003年8月28日，中共中央總書記胡錦濤主持召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士座談會，征求意見。
＊2003年9月12日，吳邦國召開部分理論工作者、法學(xué)專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談會，征求意見。
＊2003年10月11日前，根據(jù)各地方、各部門和各方面意見對中共中央的《建議》征求意見稿進(jìn)行了進(jìn)一步修改，形成中共中央《建議》草案。經(jīng)中共中央政治局常委會會議和中共中央政治局會議多次討論研究，將《建議》草案提請中共十六屆三中全會審議通過。
＊2003年10月11日-14日，中共十六屆三中全會在北京舉行。會議通過了《建議》草案，由中共中央提請全國人大常委會依照法定程序提出憲法修正案(草案)的議案。
＊2003年12月22日，中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議全文公布。
＊2003年12月22日-27日，十屆全國人大常委會第六次會議在討論中共中央修憲《建議》的基礎(chǔ)上，形成并全票通過了全國人大常委會關(guān)于提請審議憲法修正案(草案)的議案和憲法修正案(草案)，決定提請十屆全國人大二次會議審議。
＊2004年3月8日，全國人大常委會副委員長王兆國向十屆全國人大二次會議作關(guān)于《中華人民共和國憲法修正案(草案)》的說明。
＊2004年3月14日，十屆全國人大二次會議投票表決憲法修正案草案。
