國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)祝光耀在日前召開的“21世紀(jì)論壇”2005年會(huì)議上針對(duì)“加強(qiáng)國(guó)際合作，應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)”這一議題發(fā)表演講時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)共同面臨的重大和緊迫的任務(wù)。環(huán)境保護(hù)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，國(guó)際環(huán)境合作是解決全球環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
祝光耀指出，當(dāng)前，嚴(yán)峻的環(huán)境狀況對(duì)加強(qiáng)國(guó)際環(huán)境合作提出了更加迫切的要求。部分國(guó)際環(huán)境問(wèn)題得到改善，但絕大多數(shù)全球環(huán)境問(wèn)題仍呈持續(xù)惡化之勢(shì)；區(qū)域環(huán)境問(wèn)題日漸突顯，跨界環(huán)境摩擦不斷上升；環(huán)境問(wèn)題與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等關(guān)系愈加緊密；新的環(huán)境問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，并逐步成為重要的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題。此外，我們還面臨著貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突。全球環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作提出了迫切要求，可持續(xù)發(fā)展是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)注的問(wèn)題，需要各國(guó)超越文化和意識(shí)形態(tài)等方面的差異，采取協(xié)調(diào)合作的行動(dòng)。
祝光耀強(qiáng)調(diào)，十多年的國(guó)際環(huán)發(fā)合作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，拓展和深化國(guó)際環(huán)境合作，是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的必由之路。他指出，一要堅(jiān)持在國(guó)際合作中共同解決全球環(huán)境問(wèn)題。合作才能取得共識(shí)，合作才有力量，合作才能共謀發(fā)展。合作就是要正視各國(guó)的國(guó)情，尊重發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的權(quán)利，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，采取務(wù)實(shí)態(tài)度和靈活方式，在合作中共同解決全球環(huán)境問(wèn)題。二要加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際環(huán)境機(jī)構(gòu)間的組織與協(xié)調(diào)，提高國(guó)際環(huán)境合作的效率和水平。全球環(huán)境管理為解決國(guó)際和各國(guó)環(huán)境問(wèn)題發(fā)揮了重要作用，急需加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)際環(huán)境機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與組織，建立和完善高效和有力的可持續(xù)發(fā)展制度構(gòu)架，提高國(guó)際合作的效率和水平。三要把環(huán)境合作與發(fā)展合作相結(jié)合，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。支持和推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家更好地發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境與發(fā)展“雙贏”，是解決發(fā)展中國(guó)家環(huán)境問(wèn)題的根本之策，也是解決全球環(huán)境問(wèn)題的基本條件。環(huán)境問(wèn)題已超越了傳統(tǒng)范疇，不再是單純的環(huán)境問(wèn)題，而與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。國(guó)際環(huán)境合作的內(nèi)涵和外延要與時(shí)俱進(jìn)，由純環(huán)境合作逐步走向更廣范圍的可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作，堅(jiān)持環(huán)境合作與發(fā)展合作有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題。
祝光耀說(shuō)，作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的環(huán)境大國(guó)與發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)積極參與全球環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際合作，并取得長(zhǎng)足進(jìn)展。在多邊環(huán)境合作過(guò)程中，中國(guó)堅(jiān)持公平、公正、合理的原則，積極參與，加強(qiáng)對(duì)話，共謀發(fā)展。截至目前，已加入22項(xiàng)環(huán)境公約、7個(gè)議定書、5個(gè)修正案，內(nèi)容涉及大氣、危險(xiǎn)廢物、自然保護(hù)和陸地生物資源等各方面。中國(guó)的雙邊環(huán)境合作也不斷拓展和深化，截至今年5月，中國(guó)已同美國(guó)、日本等40個(gè)國(guó)家簽署了雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或備忘錄，同9個(gè)國(guó)家簽署了核安全合作雙邊協(xié)定或備忘錄，中國(guó)雙邊環(huán)境合作伙伴遍布全球各大洲，合作范圍涵蓋了污染防治、生態(tài)保護(hù)、核安全等所有重要領(lǐng)域。雙邊環(huán)境合作已成為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的重要組成部分，成為促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。同時(shí)，區(qū)域環(huán)境合作取得突破性進(jìn)展。近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題逐漸成為許多跨區(qū)域合作機(jī)制中的重要組成部分。中國(guó)在區(qū)域環(huán)境合作中始終堅(jiān)持“睦鄰、安鄰和富鄰”政策，大力加強(qiáng)和推動(dòng)與周邊國(guó)家或相關(guān)地區(qū)的合作，參與區(qū)域合作機(jī)制化建設(shè)。(記者 步雪琳 劉曉星)
